川普真可能玩死H1B！我们都忽略了美国这条法规

昨天，白宫公布了新的入境限制令，将停发H1B，H4，L1，L2，J1等签证，直到2020年12月31日

。

大家都很关心，川普的新行政令，对目前在美国的H1B申请人有没有影响？川普究竟能不能绕过国会，把反移大刀砍向H1B和绿卡？

以下为这次行政令影响的范围▼

签证类型	现居地	签证状态	影响
H1B	美国境外	护照没有有效H1B签证	不能入境美国
H4		护照没有有效H4签证
L1,L2		护照没有有效L1,L2签证
H2B		护照没有有效H2B签证
J1		护照没有有效J1签证
H1B	美国境外	持有效H1B签证	没有影响
H4		持有效H4签证
L1,L2		持有效L1,L2签证
H2B		持有效H2B签证
J1		持有效J1签证
H1B	美国境内	有效的I-797, I-94	没有影响
H4		有效的I-797, I-95
L1,L2		有效的I-797, I-96
H2B		有效的I-94
J1		有效的身份证明文件
H4 EAD		有效的EAD
F1，F2	任何地方	有无签证都没影响	没有影响
OPT、STEM OPT
B1，B2
Tn，O1，E3

常见问题

问：我在美国境内，目前持其它非移民签证，准备今年申请H1B，抽中但还没有批下来，是否受影响？

答：不受影响，根据行政令原文，目前受影响在美国境外的，目前护照上没有贴有效签证入境的L-1、H-1B、H-2B和J-1签证受益人以及他们的随行家属。

问：如果我在美国境内改变或调整身份，我是否会受到影响？

答：不受影响。

问：如果我试图换工作（转H-1B）或从OPT转为H-1B，我是否会受到影响？

答：不受影响。

川普能否绕过国会，阻挠H1B?

川普的大刀会否砍向H1B和绿卡？

目前川普政府正在推进一系列移民举措，包括

正在推进暂停新移民签证发放，也就是说正在考虑不给新移民发绿卡，直至12月31日

（注：白宫原文用的是is extending，表示这个举措正在推进中，而在6月22日颁布的行政令中，没有关于暂停新移民签证发放的条款）

限制了以获得就业授权文件为主要目的而提出庇护申请。

目前美国移民局已经出台执行细则，限制没有正当理由的情况下非法进入美国的外国人通过庇护申请获得就业授权。

这些申请人申请发放工卡的等待时间从150天延长至365天；工卡有效期限制为最长两年；当申请人的庇护申请被拒后，就业授权自动终止。

推动移民改革，从亲属移民转为以绩点为基础的移民制度
H-1B项目将优先考虑那些获得最高工资的工人，确保高技术的申请者被接纳。

从川普上台后的一系列举措到昨天的行政令，可以看到川普政府正在逐渐收紧移民/非移民签证政策的。

川普能否（绕过国会）取消H1B?

首先需要了解总统有什么权力？什么不能做？

美国宪法规定，总统可以否决任何获国会通过的法案，但需要于法案通过后10日（星期日除外）内提出。如果法案获国会两院均以三分之二票数通过，总统的否决权将会被推翻。

可以发布具有法律效力但不必经过国会批准的行政命令，但不能直接取代立法

科普，行政命令

执行已经通过的法律条文

F、H和其他签证类别在《移民和国籍法》中是法定的，因此需要国会通过法案彻底取消。

OPT和F、H类的行政执行条款是通过联邦法规（CFR）进行监管的。通常情况下，法规的修改有一个漫长的过程：公布法规草案、征求公众意见、修改、重新公布等等，到最后，可能原来的条款已经完全变样。

虽然，政府可以根据情况公布临时或紧急法规。然而，这些条例都要经过法律审查，这意味着一旦发生这种情况，很可能会被提起诉讼，并发出禁令，阻止条例的执行。

川普政府能否（绕过国会）否决H1B延期？

现有法律条文的叙述方式，确实让行政机构在执行上，有了可操控的空间。

的确，按照美国“三权分立”的原则，如果法律中明确写了什么事情，要改必须通过议会重新立法，靠总统的行政命令或者移民部门的内部执行细则是取消不了的。而h1b在6年期满后可延期的几种情况也的确是2000年通过的移民法案AC21中提出的。
但很可惜，AC21中并没有规定140后的延期是必须的，从而把决定权下放给了行政系统。
北大飞，公众号：北大飞川普政府取消h1b延期是假新闻？必须要通过议会？几点补充分析。

如果你提交了140表格但是没有一直没有批下来，同时h1b又过期了，这时你可以一年一年申请延期，而行政部门必须（shall）批准。要取消这一点，的确需要通过国会批准，川普政府暂时无计可施。
但是对于140表已被批准，正在排期等待提交485，但同时h1b的6年已经用完的朋友，正因为法条里写的是may而不是shall，川普政府的确可以绕过议会，仅仅通过在行政上做手脚取消你的身份。对此不能有任何幻想。
北大飞，公众号：北大飞川普政府取消h1b延期是假新闻？必须要通过议会？几点补充分析。

一般来说，外籍劳工的雇主先提交I-140表格，用来向移民局提出永久居民申请，再用I-485表格调整移民身份（比如F1,H1,L1等）为绿卡（两个表格也可同时提交）。

如果你的I-140表格批准，在等待提交485表转换身份、等候绿卡的过程中，H-1B签证到期了，需要延期，川普政府还是可以利用法规中的模糊空间，用行政手段拒绝。若真的实施，对不少此类职业移民可能是灭顶之灾。

REF:

https://www.uscis.gov/news/news-releases/uscis-rule-strengthens-employment-eligibility-requirements-asylum-seekers

https://www.teamblind.com/