【惨】230万打水漂！加连续竞逐失败，无缘联合国安理会席位

尽管付出了代价高昂的外交努力，加拿大还是失去了对梦寐以求的联合国安理会(United Nations Security Council)席位的争夺机会。

6月17日，联合国大会举行投票选举两个新的非常任理事国，192个成员国的外交官佩戴口罩并保持社交距离，在指定时间进入联合国大会会场，分批进行了不记名投票。

挪威和爱尔兰分别以130票和128票，并且得到超过三分之二联合国大会成员的支持赢得临时席位，任期从明年开始，为期两年。

加拿大获得了108票，比获得席位所需的128票少了20票，直接落选。

这对加拿大总理贾斯汀·特鲁多、外交部长商鹏飞和其他高层官员来说是一个沉重的打击，此前他们一直在与世界各地的政治领导人进行接触，希望可以击败两者之一，以争取两个轮换席位中的一个。

总理特鲁多多此前一直表示，这一席位是加拿大在世界舞台上施加更大影响力的途径，而目前正值联合国等国际机构受到严格审查，国际关系远不和谐。

据了解，加拿大联邦政府为竞选席位已经花费超230万加元。

还雇用了13名全职的竞选工作人员。

为了吸引国际社会的目光，加拿大著名女歌手席琳·迪翁（Celine Dion）还特别在纽约举办了音乐会帮忙造势。

然而，加拿大的对手们实力也同样强劲。

挪威在竞选上用了约280万美元的预算，而爱尔兰虽然竞选预算只有约100万美元，但他们为各国的外交官们购买了U2乐队和《大河之舞》（Riverdance）的演出门票作为礼物馈赠。

但遗憾的是，这230万，加拿大又白花了......

特鲁多在一份声明中表示，在整个竞选过程中，联邦官员都在宣传加拿大的和平、自由、民主和人权价值观。

他说：“我们听取并学习了来自其他国家的经验，这为合作应对全球挑战打开了新的大门，我们建立了新的伙伴关系，提高了加拿大在世界上的地位。这一重要接触为我们更广泛地应对包括新冠肺炎在内的当代最重要挑战作出了贡献，并为在其他关键问题上进一步开展国际合作奠定了基础。”

然而结果并不理想，这已经是加拿大十年来第二次角逐安理会非常任理事国席位失败。

此前一次是2010年，当时是来自保守党的前任总理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）执政，加拿大在投票中败给了葡萄牙和德国。

得知结果后，保守党领袖希尔(Andew Scheer)立刻在推特上发文，称这是加拿大总理特鲁多的 “又一个外交失败”。

彭博社更是直接表示：加拿大在经过长期的外交努力之后仍然失败，这是该国总理特鲁多迄今为止在国际舞台上“最重大的挫败之一”。

“POLITICO新闻网”在分析加拿大此次失利的原因时认为，虽然杜鲁多所领导的加拿大政府一直主张强化多边主义，在气候问题和维和问题上也有发声，但其实内容和挪威以及爱尔兰并没有什么太大区别。

需要特别指出的是，如果按照人均来计算，挪威是世界上“最慷慨的援助国”，只有500万人口的挪威，今年早些时候承诺将向全球抗疫行动提供10亿美元的资金援助，这几乎是捐赠了1%的国民总收入，而加拿大在这一方面的比例只有约0.3%；

另外，相比爱尔兰派出474名维和人员执行联合国维和任务，加拿大仅仅只派出了35人。

2015年，特鲁多率领自由党赢得大选并上台执政后，他就立刻许下承诺，将努力让加拿大“重返世界舞台”。

当时他说：“许多加拿大人都担心，过去10年里我们丧失了太多话语权，现在我代表3500万加拿大人说一句，我们回来了！”

特鲁多通过外访、打电话和在联合国支持有共同利益的倡议，特别是在改善全球应对新冠疫情方面大力示好。但是投票结果显示，非洲、亚洲和加勒比地区的成员国并未接受他的热情。

在纽约举行的新闻发布会上，商鹏飞表示，虽然结果不是他所希望的，但加拿大不能保证在如此激烈的竞争中获胜。他说，这是加拿大更新和加强全球双边关系的一个机会。他说：“由于此，加拿大在国际上的地位将会更突出，加拿大将在促进全球合作、促进性别平等和可持续和平方面发挥领导作用。”

安理会有五个常任理事国——美国、英国、法国、俄罗斯和中国——它们有权否决决议。除此以外，安理会还有十个非常任理事国，任期两年。

常任理事国有一票否决权，非常任理事有投票权但没有否决权。

除了参与决策和投票的权利，非常任理事国席位还有无形的优势，竞争的付出可以得到优厚回报。

尽管加拿大是联合国的创始成员国，也是G7和G20的成员国，在国际社会中具有一定的影响力，但近年来在争取联合国安理会理事国席位的过程中，显得颇为不顺。

自1945年联合国成立以来，加拿大曾6次担任安理会的非常任理事国，最近的一次是在1999年至2000年。

事实上，特鲁多此前似乎已经预料到了投票的结果。他在投票前曾发表讲话，试图淡化这场投票的重要性：

“联合国安理会的席位本身并不是目的，它只是为达到目的的一种手段。无论结果如何，加拿大都将继续在国际舞台上为各国发声。”

特鲁多还把一部分对他的指责“甩锅”给了前任总理哈珀，他称正是因为哈珀政府所推行的外交政策，才使得如今加拿大在国际上处于“尴尬的境地”。

面对依旧无法成为联合国安理会理事国的这一事实，特鲁多表示，加拿大将继续在世界舞台上捍卫多边主义。他说：“加拿大足够大，可以有所作为，虽然我们也知道有些事无法独自完成，但我们会努力在国际事务中制定自己的目标和原则。”

为保证地区代表制，非常任理事国席位已经按区域划分。不过，即便候选国家在所属地区没有竞争对手，他们仍然需获得联合国大会三分之二以上成员的支持，才能当选。《联合国宪章》规定，安理会非常任理事国的选举按照相对公平的地域分配原则，具体分配方法为：非洲国家，3席；亚洲国家，2席；东欧国家，1席；拉丁美洲国家，2席；西欧和其他国家，2席。

最终在本次联合国大会的投票中，

印度、墨西哥、爱尔兰

和

挪威

当选安理会新任非常任理事国。

周三的投票中，加拿大在“西欧和其他国家集团”席位竞争中，输给了爱尔兰和挪威。有三个国家争夺分配给非洲和亚太的两个席位，但只有印度得到足够选票当选，墨西哥没有对手，顺利当选。

其中，印度赢得了184票。作为此次选举中唯一的亚太国家，它的当选几乎是肯定的。去年6月，包括中国和巴基斯坦在内的55个亚太成员国，一致支持新德里参选。

印度媒体称，印度已经打起了小算盘，打算借任期谋求一个常任理事国席位。