中国为什么要给外国人发绿卡？

昨天，中国司法部发布了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》（征求意见稿），迅速引起网友的大讨论，包括许多质疑。见评论区，看看国人素质，任重道远，悲哀！

其中，主要问题是：1、为什么要给外国人发放绿卡？这样不是会让中国变成多元文化的国家吗？中国人口不是已经很多了吗？就业市场不是压力已经很大了吗？

2、申请标准是否太低了？是否会让广州的“非洲村”复制到全国各大城市？是否因此导致社会秩序和公共安全的混乱？

3、绿卡持有者是否会稀释现有的教育、医疗等资源？中国人的资源不是本身就很紧张吗？

4、绿卡持有者是否会享有优于中国人的“超国民待遇”?是否违背公平原则？

为什么要给外国人发放绿卡？

网络上曾盛传的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇2010年“中华民族复兴可能需要外国人来完成”的言论被网友翻出来，作为外国人绿卡制度推出的历史萌芽，被网友批评。

但是，关于网传杨宜勇的原话是“我看中国人口降到七八亿时再放开生育完全来得及，实在生育率上不来，我们还可以引进外来移民。”

可见，即使该话确是杨宜勇本人所说，“可能需要外国人来完成”也是网友自己延伸出来的扩大解释。更何况网上关于该传闻的报道来源并没有主流媒体，所以真实性存疑。

那么，中华民族伟大复兴是否确实可能需要外国人来完成呢？

或者，反过来说，是否完全靠中国人自己就能完成伟大复兴呢？

凡事都要亲自动手吗？

诚然，中华民族伟大复兴确实要靠中国人自己，但是，在这过程中，中国人是否所有的事情都要自己干吗？

中国人为什么不靠自己的智慧调用全世界人的资源和能力，为中华民族伟大复兴服务呢？

中国政府决定建设火神山和雷神山医院，但不需要政府领导人亲自去开推土机，对吧？

这么一想，道理就通了。

美国经验

举个例子，美国只有几百年的历史，而且最初到达美洲大陆的一批移民，除了清教徒，还有大量的是逃犯、地痞流氓。如果仅仅靠当时的移民和他们的后代，美国能够持续壮大？通过美西战争、逼英国承认美国在美洲的门罗主义，美国站稳脚跟后也持续遇到南北战争、黑人民权运动等挑战，但是美国在两次世界大战后能够长时间保持世界唯一超级大国的一个重要原因就是：吸引全球人才在美国读书和工作，为美国服务。

对美国的国家利益而言，让全球人才为美国所用，而不是单方面强调民族主义，是美国长期保持竞争优势的活力源泉。这也是为什么在2008年金融危机的打击之后能够快速恢复的重要原因：美国通过聚集全球最优秀的人才在硅谷等高科技行业服务、创业，迅速启动新技术新产业的增长点，引领人工智能、生物医药、清洁能源等方面的新一轮发展。

中国的现实短板

有人说，我们自己人才已经很多了呀，我们中国人很聪明啊。

可是，中国为什么目前的诺贝尔奖获得者寥寥无几？

虽然只是一个结果，但是还是能一定程度上说明我们的短板的。我们在教育体制、学术思想自由、人才晋升等方面有许多需要改进的空间，短期内也难以看到彻底的改变。这个人才短板的现实，我们必须承认。

就算若干年以后中国人已经拥有许多诺贝尔奖获得者和创新企业家，甚至数量上达到全球第一，我们仍然需要更多的优秀人才。为全球优秀人才提供发挥才华的舞台，这个舞台自身才会精彩。

这恰恰是美国硅谷的吸引力所在。每年无数来自全球各地的人才前往硅谷寻梦，希望能够改变世界、改变产业、改变人生。

家国情怀不等于狭隘的民族主义

虽然我们强调家国情怀，但是绝不是狭隘的民族主义。我们爱中国，但这不是排斥外国人在中国生活工作学习的理由。正如美国人爱美国，不但不排斥外国人在美国学习和工作，却充分招揽人才进入美国。（当然，在中国持续崛起的当前形势下，美国开始提高了中国人去美国读书工作的门槛，但作为一个崇尚自由市场的国家，美国不会完全闭关锁国。）

中华民族的韧性在历史上已经充分体现，不必担心文化多元会冲击中华文明的连贯性和整体性。虽然历经蒙古族（元朝）、满族（清朝）等民族的统治，但是结果都是这些民族被汉化，融为更强大的中华民族。中华文明几千年没有断层，会惧怕数量有限的外国移民冲击？

就业市场的人才竞争力源于竞争和交流

从来没有一个一直在温室中长大的孩子能成为壮汉。通过引进外国人加入就业市场，一方面会填补我国在某些急需发展的产业的人才空缺，另一方面也会带来更多的多元化思想交流和竞争。对于我国就业市场的就业者而言，短期看可能会抢占部分岗位，但是长期看会激发本土就业者的潜力，提升他们的竞争力。

虽然中国的就业市场看起来岗位紧张，但是长期来看中国的就业市场主要问题是供需不匹配的矛盾，大量岗位找不到合适的人。如果对这一点没有直观感受，可以问问身边的任何一个企业主，他们都会感慨“招到合适的人才好难啊”。

改革开放的事实证明，逐步开放带来更强的活力和动力。这次绿卡法规也规定了国家有关部门可以通过配额的方式把控绿卡发放的数量，所以总体上是可控的，不会造成大面积冲击就业市场。

有人说，不需要给绿卡，就给工作签证就行了。在中国正式推出绿卡制度之前，我们实行的是外国人居留和工作许可制度，在便利性方面是不太高的。这一定程度上减少了本来愿意来华工作的外国人，尤其是到哪儿都不愁的牛人。

随着绿卡制度的实施，预计未来还会推出绿卡转国籍的制度。

想象一下，以后你的邻居是高鼻梁金头发，但是TA是中国国籍，说你的方言，然后在外地你碰到TA的时候，TA说：“老乡，你好啊！”

酷不酷？

（未完待续）

今天分享关于第一个问题的看法，还有三个问题接下来几天继续分析。

编者的话：这次《外国人永久居留管理条例》征求意见，是一次很好的公民参与社会治理的机会。欢迎评论区留言讨论互动。

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