现今世界上最苦逼的工作是美国总统

当今世界上最辛苦，责任大，权力有限，工资低，被骂得最惨的脑力体力最大结合的劳动者应该数美国总统。美国白宫的主人似乎有着在世界上的超级权力，事实上，并非如此，美国总统这一职务就是一个工作岗位，要受到各种的监督包括媒体和制约。可以说，现今世界上最苦逼的工作就是美国总统！

（一）从建南部边墙说起

2019年1月25日，川普总统宣布结束了历史上36天最长记录的美国联邦政府的停摆关门，对重启联邦政府达成协议。自2018年12月21日政府关门以来，川普总统提议的南部建边境墙的57亿美元的预算法案，被国会民主党议长佩洛西直接快速否决，在这36天里，白宫空空荡荡，只有川普总统在工作，连2018年的圣诞夜，也只有他与第一夫人守在白宫电话机旁，接听回答全国儿童询问圣诞老人在哪里之类的古怪问题电话。

为了修边境墙，在推特上，他苦口婆心，好说歹说，天天劝民主党议员们来白宫，好好商谈，没人理会！连总统每年一度在国会作总结的过去展望未来的报告，预定在1月29号发表国情咨文的事都被佩洛西以政府关门，安全无保障为由延期。在1月19号，川普总统用批准DACA法案（DeferredAction for Childhood Arrivals--指小时候随父母来到美国的非法移民）来打破僵局，换建墙的预算批准，同样在第一时间内被佩洛西一口否决。

在经过36天的激烈辩论和对话后，川普总统妥协了，退了一步，做出短期开门的决定（国会民主党仍不通过修墙预算法案的话，美国政府2月15号再次关门），给雇员们补发工资。尽管当时民主党国会议员仍未通过补发工资的决议。

对于几十万名等待薪水付房子生活费用账单的联邦政府雇员，谁在乎他们呢？在《圣经》里，所罗门王判断谁是孩子真母亲的故事，真假母亲从两边争扯孩子，是真母亲一定会松手的。在修墙与政府开门问题上对恃这么长的情况下谁先妥协，谁就是真正在乎人民的那位。结果是川普总统妥协，很没面子吧。

（所罗门）王说：“将活孩子劈成两半，一半给那妇人，一半给这妇人。” 活孩子的母亲为自己的孩子心里急痛，就说：“求我主将活孩子给那妇人吧，万不可杀他！”那妇人说：“这孩子也不归我，也不归你，把他劈了吧！” 王说：“将活孩子给这妇人，万不可杀他；这妇人实在是他的母亲。” 列王纪上 3:25-27

为什么川普总统对一个国家安全如此重要却小小的修墙项目的钱都拿不到呢？这又不是修自家的围墙自家的大院。为什么会如此无能为力，如此没面子，如此被刁难束缚？要知道这样的建设项目在一些国家里，连一个乡镇镇长都可以拍板定下来的。让我们看看美国总统在管理治理国家的岗位上扮演什么样的角色？下面一步步地了解，你可以做出自己的对比判断。

（二）总统责任与职权

依照美国宪法第二条规定，美国总统的职权与责任：

1.行政上，总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，可以发出对联邦机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关的第一把手（但必须经参议院认可），以及其它数百名联邦政府高级官员。

2.立法上，总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2/3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。这是总统影响立法的一个重要手段。此外，总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的行政体系内进行某些改组，而且有权设立新机构。

3.司法上，总统有权任命联邦最高司法官员，可提名任命联邦法官，包括最高法院法官在内，但必须获得参议院的认可。总统还可以对任何被判处破坏联邦法律的人（被弹劾的人除外）作完全或有条件的赦免。

4.军事上，总统是美国武装部队的总司令，可召集各州的国民警卫队为联邦服务。但宣战权虽属国会。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。

5.外交事务上，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（但必须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但必须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。所以，总统往往以签订行政协定来代替缔结条约。

美国是联邦制国家，根据美国1787年宪法，美国总统是无权干涉各州州长在其职责范围内的事务。

美国有50位州长，根据各州宪法和法律，由各州选民选举产生的，与美国总统并非上下级关系，而是平行关系。各州州长只需要为选举出自己的选民负责，对各州州宪法和法律负责，并不需要对联邦政府和总统负责。因此，在这种情况下，只要各州州长的施政，没有违背美国宪法和法律，包括总统在内的联邦政府就无权干涉各州州长的活动。但州长涉嫌违宪或者涉嫌违背联邦法律，或者其行为侵犯了美国宪法规定的联邦政府“明示权力”，这时总统和联邦政府才可以干涉这些行为。

美国总统一旦滥用职权或者有违法嫌疑，众议院可以开启弹劾总统的程序。迄今发生过两次弹劾总统的事件，但两次都没有弹劾成功。另一项控制总统行动更有效的办法是动用财政权限。政府的财政预算由国会批准，因此国会可以对总统关闭钱闸。

综合以上总统的责任和权限来看，似乎总统有许多的权利，但有不少的责任，最重要的，由于三权分立的原因，你可以看到里面有许多“但是”，“除非”，“却” 等制约与牵制的作用，因此美国总统的权力是有限的。

三权分立即是立法机构，行政机构和司法机构，这三个机构在宪法设定的制衡体系下互不独立。国会（立法机构）可以订立通过法律，但是总统（行政机构的代表）有权否决之。而国会如果超过三分之二的人同意，又可进一步否决总统的否决权。最高法院（司法机构）则负责解释法律与裁决各类法案。每一机构都可以制衡其他分支的运作与权力，从而从体制上防止了任何政府一个机构的权力坐大。

（三）国会的参议与众议两院

美国国会有100名参议员，任期6年，每两年改选三分之一，435名众议员，任期两年，期满后全部改选。

美国共50个州，各州拥有在国会参、众议员人数相等。参议院由每个州选举出的2名议员，共100名参议员组成。众议院议员人数则根据各州人口比例来确定，按照大约50万人选1名的比例，共435名众议员组成。人口多的州产生的众议院议员人数就多，如人口最多的加利福尼亚州，多达53名众议员；而人口较少的阿拉斯加等州只有1名。

参议员由州普选产生，既是州代表，也是选民的代表。

众议员由州选区县普选产生，服务小选区选民，天生就是人民的喉舌，所以任期很短，以便最大程度与选区民意一致。

（四）选举

美国总统竞选很辛苦，一天几十场演讲，因为只是一个人胜出，常常最后是白忙活一场。

总统的候选人在竞选活动中非常地繁忙辛苦。美国前驻联合国代表史蒂文森对竞选人的生活作了这样的描写：“每早八点在人前露面，必须容光焕发，精神抖擞，机智洋溢。早餐演说，不但要寓意深远，而且要趣味盎然。一天内要和成百成千的人握手，并多次发表演说。沿途到处和政治领袖洽谈，随时和随从人员商议。有机会就拟稿、思索、看信、读报、接电话，逢人便交谈。此外，还得口授函件，接见访客，饮食有度。坐着敞篷汽车，大小城市无处不到。他要始终张口微笑，笑得唇干舌燥，他要不停挥手，挥得肩酸背痛。然后他要满面春风，满怀信心，昂然进入喧闹的大厅：要永远头光脸净，衣着合适，随时准备在电视上出现。”从这一段的描写，人们足以感受到竞选人的辛苦和艰难。而实际上，总统竞选人的竞选活动比这还要艰苦。

根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度。选举人团制度自1788年第一次实行以来，已经经历了200多年的发展与演变。

选举人团制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。

1. 选举人票数目

选举人票的数量，体现州权平等原则，根据各州在国会的议员数量而定。美国总统由全国选民投票选举，但并非选民直选产生，而是实行选举人团制。美国各个州拥有的选举人票数目同该州在国会拥有的参、众议员人数相等，国会两院议员共计535名。

选民投票产生的是，由代表50个州共计535票，加上华盛顿哥伦比亚特区的3票，总统选举人票数总共为538票。总统候选人获得超过半数选举人票（至少270张）即可获胜。

除缅因和内布拉斯加两个州按得票率分配选举人票外，其余48个州和哥伦比亚特区均实行“胜者全得”制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获选民票最多的总统候选人。

由于各州选举人票的数量相差较多，这样就可能出现在全国普选中累计得票多的总统候选人不能赢得总统选举的情况。比如2016年大选中，川普总统虽然获得的普选票少于竞争对手希拉里，但却因他得到的选举人票多而当选。

如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。比如1824年大选中，约翰·昆西·亚当斯就是在这种情况下，最后由众议院投票表决后被指定为总统的。

2.选举时间

美国的选举日，也称全国选民投票日，是法定的普选公职官员的日子，通常发生在十一月第一个周一后的周二，比如去年的中期选举日是2018年11月6日，中期选举是指不选总统的普选。对联邦政府办公室（总统、副总统和美国国会）职员，选举日在偶数年举行。

总统选举每四年举行一次，届时选出正、副两个总统。总统大选日是在十二月第二个星期三之后的第一个星期一举行。

新总统在下一年的一月开始其总统任期，这一天被称为总统就职日，通常是一月二十日。就职典礼是美国总统选举的最后一道程序，只有到当选总统于次年1月20日手抚《圣经》宣誓就职时，美国的总统选举才告结束。

3. 选举程序与重点

四年一度的美国总统选举过程漫长而复杂，主要包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选举、选举人团投票表决和当选总统就职。

预选：是美国总统选举第一阶段，视为美国大选的前奏。参加竞选总统的党，首先要建立自己的竞选班子。该阶段通常于大选年2月开始，至6月结束。各州的预选制度是1902年以后才逐渐发展起来的，预选有两种形式，分别是政党基层会议（或译为“党团会议”）和直接预选。预选结束后，两党通常将分别在7、8月份召开全国代表大会确定本党总统候选人。在两党全国代表大会上，哪位竞选人得到最多出席者支持，就能被推举为该党总统候选人。预选实际上是对总统候选人资格的争夺。

中期选举：总统四年任期中间的国会选举称之为中期选举。目的是改选全部众议院议员，改选1/3的参议院。众议院议员必须年满25周岁，作为美国公民已满7年，且为选出州的居民。一旦当选，众议员可续任至任满、身故、或辞职为止。参议员候选人必须年满30周岁，作为美国公民已满9年，且必须是选出州的居民。一旦当选之后，参议员任期至其任满、身故、或辞职为止。

总统大选：总统大选日也是全国选民投票日，美国总统大选每四年举行一次，通常将总统选举称之为美国大选。大选期间，也同期进行国会议员的选举。

战场州：“战场州”，也称“摇摆州”，是指两党候选人支持率差距不大的州。每次美国总统选举，“战场州”的选情都令人格外关注。摇摆州包括印第安纳、弗吉尼亚、俄亥俄和佛罗里达等。相对于“战场州”，如果候选人在某州优势明显，则该州被称为“安全州”。在竞选期间，候选人通常会把重点放在“战场州”上，以尽力扩大优势。

（五）待遇

美国总统作为公众人物，一言一行都会受到极大的关注和制约，是宪法赋予大众的监督权。美国人爱骂总统是出了名的，包括媒体也是一言不合就骂总统。

美国总统享有一些特权，包括全家可以免费住进美国白宫，可以享用空军一号总统专机，陆战队一号直升机，野兽专用防弹车。

美国总统的福利待遇与一般民众一样，在伙食、服装、子女教育、个人服务（例如衣服干洗、理发等）方面，都是自掏腰包的。虽然总统一家可以免费住在白宫，白宫也有专职的厨师及厨房，但平时吃的并不免费，除非因为工作需要，比如国宴、招待各国政要、节假日招待外交使节以及招待国会议员等外，其他均须自费。

近年来，美国总统工资收入在40万美元左右，与一般民众一样包括一些度假福利。每年40万美元的年薪+5万美元的费用津贴，他与普通人一样纳税，上交的联邦税率约为20%左右。

假如美国总统没有副业，除去家庭和白宫的各种开销，卸任后的美国总统存不下多少钱，他们卸任后的收入来源是什么? 据统计，总统每年的退休金约为20万美元左右。

根据美国法案，历任卸任总统每年的退休金与一个联邦政府部门最高负责人的年薪相等，即相当于内阁级别官员的薪水。

为了“维护总统办公室尊严”，1958年美国通过《卸任总统法案》，将多项卸任总统的终身待遇以法律的形式固定下来，包括每年20万美元的退休金、办公室及一名职员配备、特勤局的终生保护、总统图书馆和国葬等。

在《卸任总统法案》出台之前，不少美国总统卸任后就比较凄惨。比如美国第三任总统托马斯.杰斐逊卸任后，靠出卖自有土地和心爱的藏书维持生活；第五任总统詹姆斯.门罗离任后卖地还债，最后连栖身之地都没有了，只得搬到女儿女婿家生活；第十一任总统詹姆.斯波尔克离任不久就去世了，他的妻子靠卖地生活，后来国会批准给她一笔救济金，让她勉强维持生计。

（六）当前总统川普的例子

美国总统最长任期为8年，即两届连任，任期间要处理大量繁杂国事，承担着难以想象的压力和责任，还要应战中期选举与大选。往往一届四年任期下来，不少总统明显变老，神情也变得更加苍白憔悴。

从2017年1月20日，任职的川普总统是真正的尽心尽力工作，为美国谋利，仅一年就兑现了竞选时的十大承诺，执政20个月的业绩汇报单，已经实现了289项的承诺。这289项成就分属经济增长、就业、去监管、减税、边境安全、司法、以及贸易等18个大类别，其中包括173项重大成就和116项小型成就。他的2016年的竞选口号是"MakeAmerica GreatAgain" (MAGA)---使美国再次伟大！

当上美国总统才几个月，川普的个人资产净值降到35亿美元，比一年前缩水了10亿美元，从全球富豪榜上下滑了220位，排名第554位，这是他2013年以来资产最少的一次。

这位只拿美国一美元工资的川普总统，自己掏腰包8500万美元，花了两年多的时间拼赢了2016年的总统大选，住进白宫，屁股都还没坐热，就开始苦逼国外国内的各种棘手的大事，不休假，不疗养，在飞机上睡觉吃汉堡快餐，发推特治理国家。入白宫刚一年，又开始为中期选举准备与奔波。

每次选举中，无论是答辩还是助选的演讲，都至少一个小时，脱稿没有提示板，完全是自己的本事与能力。

2018年11月6号刚过去的中期选举前，川普总统夜以继日，马不停蹄地在各州和党的议员与州长助选拼命，有24小时内跑4个州的大型集会（Rally）的记录。为了节省时间与精力，每天只睡四个小时，直接把助选集会设在飞机场，一出机舱即开讲。下图是2018年11月2日川普参加西弗吉尼亚，印第安纳，蒙大拿，佛罗里达四个州助选集会情景，成千上万的人参加集会。

中期这才刚结束不到一年，估计才喘上一口气，又接着准备2020年的总统大选。

看看上图，最近8月15日，川普总统在新罕布什尔州的两万人的“2020 Keep America Great （KAG）---保持美国伟大！”大型竞选集会，人头攒动，热情高涨的场面，有望深蓝州（民主党）变红州（共和党）的趋势。川普白天上班，晚上参加万人集会演讲，临上飞机，在机场见缝插针地接受近半个小时的记者追踪采访，一下飞机，脱稿演讲至少一个小时，这完全就是重体力劳动与烧脑相结合的工作。

这样的苦逼日子，对一个73岁的老头，不好好地过自己的晚年，享受自己一生奋斗来的财富，却趟政治政客的浑水，天天被主媒体骂，操心费力，想着治国之策的同时，还得在自媒体推特上发推怼反对者与捣乱者，近半年来，与国会的女“四人帮”干上了，她们对川普总统的恶毒语言也只能发生在美国的总统身上（详读：以色列禁止国会四人帮中的奥玛尔和特莱布入境）。

川普总统面对每天的国外重患压头，国内反对党挑刺挡道使坏，真心不容易，不知道图什么？他的儿女妻子给出了答案：他爱美国！

对比那些直接任命，任人唯亲推荐，世袭制，不需要选举或者走走选举过场的国家的头头脑脑们，甚至终身制的皇帝们来说，坐稳四年，争取八年，每两年必进入紧张的竞选战场，每一步都是自己血拼出来的工作岗位，你有兴趣与勇气吗？许多人都会说，你白给我这样的总统位置我都不干，也干不了。这不是真本事真能人真有责任使命感又是什么？你敢试用这样的民主选举制吗？不论你是哪一级的官，已拥有多大的职位。

无论你如何揣摩与评价，你喜欢与否，川普是美国人民的民选总统，他实实在在为美国人民服务。

写到这里，我想起了这个以基督信仰建立起来的美国，沿着五月花号的船，费城的独立宣言，到如今的美国宪法，其核心从未离开过上帝的话语《圣经》：

“门徒起了争论，他们中间哪一个可算为大。耶稣说：「外邦人有君王为主治理他们，那掌权管他们的称为恩主。但你们不可这样；你们里头为大的，倒要像年幼的，为首领的，倒要像服事人的。是谁为大？是坐席的呢？是服事人的呢？不是坐席的大吗？然而，我在你们中间如同服事人的。” 路加福音 22:24-27

为首领的，做头的，倒是要来服事众人的。

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