来源：安邦智库
近日，在北京举行的彭博创新经济论坛上，美国前财政部长、高盛前主席亨利·保尔森发表了题为《脱钩的妄想》的演讲，他对中美脱钩的可能性和趋势表示了强烈担忧，并对脱钩的影响和巨大的风险发出了警告。他的演讲内容引起了不小的反响，前微软创始人比尔·盖茨在出席创新经济论坛时就表示，中美“脱钩”的声音让他很担忧。那么如何定义中美“脱钩”？中美两国又是如何看待“脱钩”这一问题的？
中美的地缘博弈
中美贸易摩擦持续至今，引发了国内外对中美“脱钩”的担忧。那么如何定义中美“脱钩”？安邦智库（ANBOUND）研究团队的看法是，中美“脱钩”是指中美之间由于地缘博弈而出现的在贸易、投资、科技、金融、文化教育、学术活动、思想交流领域的大规模近似隔绝的状态。中美脱钩的最大体现是在经济领域。作为世界上规模最大的两个经济体，中美很难完全脱钩。
根据中国商务部的统计，2018年，中美两国货物贸易超过6300亿美元，双向投资累计超过2400亿美元。根据美国USTR的数据，2018年中美两国的服务贸易额为773亿美元，其中美国对中国的服务贸易顺差估计为415亿美元。在长期的全球化进程中形成的两国经贸关系，再加上与之相匹配的全球产业链和供应链，形成了一个极为复杂的系统。中美如果要脱钩，仅仅在经济上就是一个复杂的系统工程。
2019年9月24日，中国外长在纽约发表演讲称，中美已经互相成为最重要的贸易伙伴和投资对象国，产业链、供应链和价值链深度联接，堪称利益共同体。对于两个经济规模如此庞大、相互依存如此深厚的国家，要彼此“脱钩”和“关门”，简直就是天方夜谭，既不理智，也不现实。如果与中国“脱钩”，那就意味着与机遇脱钩，与未来脱钩。就脱钩的难度和可行性来说，的确如此。
不过，在地缘博弈的背景下，对中美两国的脱钩，需要做好出现极端情况的准备。要知道，中美贸易战只是两国地缘博弈的一个表象，根源则是美国对华战略的调整。据了解，中国对于中美“脱钩”也在做准备，如果美国执意施压，中国将不得不拥抱“美国以外的全球市场”。
中美贸易摩擦已引发了国际市场对中美金融脱钩的担忧。澳新银行在最近的一份报告中表示，尽管中国外汇储备中仍有很大一部分为美元资产，但中美贸易紧张局势增加了金融脱钩的风险，中国正加速外汇储备多元化并建立“影子储备”，以减少对美元的风险敞口。自去年年初以来，中国减持的美国国债已接近1500亿美元。截至8月末，中国持有美国国债金额为1.1035万亿美元，创2017年6月以来新低。日本已超越中国成为最大美债持有国。
与此同时，中国也在加大扩充黄金储备。自2018年11月以来，中国央行黄金储备量从5924万盎司一路增加至6264万盎司。不仅如此，中国也积极开展另类投资，以实现离岸投资组合多元化。澳新银行报告指出，近年，中国不断增加中非发展基金、中拉合作基金的份额，并向区域性银行注入更多资本。根据澳新银行的报告，截至2019年6月，这些被称为“影子储备”的离岸投资成本为1.86万亿美元，为历史高点。
全球化观点的发展
作为华尔街出身的精英人士，毫无疑问，保尔森的观点代表了全球化支持者的看法。保尔森认为军事领域竞争的“零和博弈”思维正在取代正常经济领域竞争的“正和博弈”思维，中美在货物、资本、人员和技术流动这四个领域脱钩的压力越来越大。虽然中美都否定脱钩，但两国恰恰在向错误的方向前进，离脱钩更近了。一旦如此，经济铁幕将会落下。其次，脱钩将使中美技术和标准体系出现分化。如果世界的技术和标准体系四分五裂，不同国家就不能参与相互的经济活动或构建跨境供应链，而这正是当今全球商业赖以存在的条件。全球的创新生态系统就会分崩离析，破坏将各个经济体联系在一起的供应链。
除此之外，他认为中国需要进一步开放，需要抵制保护国内企业的防御式诱惑。美国也需要抵制某些诱惑，脱钩无助于美国的领导地位以及美国的中心地位。面对危机时，中美两国需要建立协调机制，协调货币政策和财政政策。
其实保尔森的看法都是标准的全球化观点，不过在反全球化的时代，这些观点显得有些“落伍”，它们属于自由主义的时代，即属于克林顿、奥巴马的时代。在反全球化大行其道的现在，全球化的观点实际上已渐渐被放弃。不过，保尔森的观点在美国仍然有不小的影响力，很重要的原因是，他的观点与华尔街的利益一致。
被称为垄断资本的美国华尔街也是全球化的支持者之一。在全球化进程中，资本拥有者就是最大的受益者。出人意料的是，华尔街的利益在美国也开始受到挑战。安邦智库首席研究员陈功曾经指出，美元的全球化与美国脱钩是不一致的。基于美国和华尔街的利益，美元必须全球化。但是如果美国的产业跟不上，就会创造出一种根本的矛盾——华尔街与其他产业的矛盾。可见，华尔街与其他产业分道扬镳，利益出现分歧，关键就在于美元。只有理解了这一点，就能明白为什么保尔森如此强调全球化，而现实的发展却又是另一回事。在此背景下，美国社会的分裂就是一种必然。
那么如果从美国的角度看，美国决定与中国“脱钩”其实是一种“被迫”的行动。美国人如何看待“脱钩”？其实，从美国的视角来看这件事情，并不难理解。美国如果一直保持超然地位，一切都很强大，那就没什么问题。但如果中国的进步缩小了中美差距，那么美国还能无视中国在科技领域的创新么？无视中国“挑战”美国在太平洋的影响力吗？如果再无视这些，美国就可能出现一系列社会体系的崩溃，包括价值观、技术领先优势以及经济增长。因此，美国不得不对中国采取行动，这与安邦智库数年前根据“马蒂斯报告”预测的中美关系发展趋势实际上是高度一致的。
美国国防部高级官员在北京参加第九届香山论坛时称，美国并不寻求与中国“脱钩”，而是要“以某种方式深化那些关系”。据路透社10月21日报道，当天，美国国防部副助理部长施灿德（Chad Sbragia）在北京香山论坛的一个小组会议上说：“我要评论和质疑的一点是——我在这个小组和其他小组中都听说，美国的做法基本建立在脱钩的基础上”，“我想根据个人经验告诉你们，这不仅不是美国的官方政策，我甚至没有在日常工作中听说过这样的政策讨论。我们不是这么想的。如果真的在进行‘脱钩’，那么你日常看到的情况将与现在看到的大不相同。”作为此次美国代表团团长，施灿德声称，美国正在努力“重新平衡和摆正”关系，以确保美国获得“公平”。他还说，两国都希望稳固并深化关系，以强化避免危机的能力。“这与‘脱钩’正好相反，不是要拆开。实际是要以某种方式深化那些关系。”此外，施灿德宣称，美国也不要求任何国家“选边站”。
10月22日，外交部发言人回应施灿德发言时指出，对于中美这两个经济规模如此庞大、相互依存如此深厚的国家，要彼此“脱钩”和“关门”，既不合理，也不现实，简直就是天方夜谭。与中国“脱钩”就是与机遇脱钩，与未来脱钩。我们相信，对于这个道理，美方最清楚。有外媒评价称，施灿德的这一发言被认为是华盛顿近期对华关系的温和派声音。美国防部主管中国事务官员出席香山论坛，也展示出美国对中国的态度在发生微妙变化。
从中国的角度来看，脱钩肯定不是中国所希望的选择。如果中美脱钩，这对中国来说将是一种影响重大的风险情景。从地缘政治角度看，与中国脱钩不只是美国一家的事情，很可能会出现连锁反应——美国多个盟国或西方国家一起与中国脱钩。回想一下华为事件，就知道西方国家“合伙脱钩”是有一定可能发生的。在这种情况下，中国所处的国际环境可能会发生很大的变化。
可以这样说，中美脱钩远不是一个贸易问题，而是一个重大的战略问题。保尔森到中国来谈中美脱钩问题，背后的原因并不简单——他实际上是在对中国发出警告。客观来看，中美脱钩正在成为一个大趋势，它与“围堵”中国紧密相关。更为复杂的是，这一问题又与美元的全球地位紧密相关，因此在美国国内会引发各种争议。
中美关系的新原则
随着特朗普政府的上台和中美贸易纠纷的不断扩展，国际权力结构的变化已经成为了我们不得不面对的一个问题。其中，最为引人瞩目的恐怕当属中美关系的某种变化。自中美建交以来，尽管有一定程度的波动，所谓的“接触”策略一直是美国对华政策的主轴。然而，自奥巴马政府出台“亚太再平衡”起，美国对华政策发生了清晰可见的转变。
所谓的“亚太再平衡”，本质上是美国外交资源以及外交政策从欧洲、中东转向亚太的过程。奥巴马政府注意到了中国国家实力的不断上升，但就如何应对这种结构性的转变在当时尚无定论。因此，“亚太再平衡”实际上是一种外交政策平台的搭建。而“印太”政策则是这一平台上最新产出的产品，体现出强烈地“遏制中国”的意味。在此基础上，竞争与对抗正在成为中美关系的主轴。
那么我们应该如何调整自己的思路从而更好的适应这种变化？首先，我们必须要认识到的一个问题是，尽管中国近年来取得了耀眼的发展成绩，但就综合国家实力来看，中美之间仍然存在难以忽略的差距。这意味着我们目前仍然要避免中美走向全面的对抗。然而，从另一个方面来看，中国已经成为了国际格局中一支无法忽视的力量。我们的对外政策需要与国家的整体实力相匹配，并在强硬与妥协之间找到一个平衡点。
因此，在面对不同的战略问题时，我们首先需要根据在对国家核心利益有清楚认知的基础上建立具体问题与国家利益之间的逻辑联系，并坚持就事论事的方式处理具体问题。而在中美关系的范畴内，我国未来应该坚持的原则是：避免不必要的对峙，并在核心利益上绝不退让。换句话说，我们必须要把有限的资源投放到最为关键的领域之中，才能建立其真正有效的“威慑”。尽管中美脱钩是中国不愿看到的战略情景，但从美国的角度看，中美脱钩恐怕已经成为仅存的少数可选项之一。
往期内容精选
1.波音公司CEO因737MAX危机辞职，交通部长赵小兰：737Max客机的安全评估不包括经济因素
2.评论：弹劾，特朗普咎由自取
3.『11月』ViiNet房地产市场报告 | 华盛顿住宅市场
关注Yuan Media旗下账号：
Youtube: 源媒体

Facebook: Yuan Media

Twitter: VOWashington（源媒体时政频道）

Instagram: Asian.Food.Guide (源媒体美食频道)

Linkedin：Yuan Media
Yuan Media美国总部联系方式：
邮件：[email protected]
地址：12358 Parklawn Drive, Suite 110, North Bethesda, MD 20852
继续阅读
阅读原文