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尽管美国移民和海关执法局(ICE)自2016年5月起,就有权针对STEM OPT实习项目开展实地考察;但直至近日,ICE的SEVP项目组才真正将实地调查行动付诸实践。针对ICE的实地调查,他们关注的重点在哪里,是否将提前通知实地考察一事,以及将面临考察的公司和个人应当如何应对?
ICE实地调查的目的
ICE实地调查的主要目的是为核实雇主是否按I-983表格中陈述的内容,完成了STEM OPT相应的培训计划。
调查方式可能包括走访被调查外籍员工的实际工作场所,与公司其他员工面谈,以了解培训计划的执行情况,并对STEM学位相关的技能水平进行评估。同时,ICE可能要求雇主出具与STEM OPT员工薪资相关的文件,以审查该员工的职责、工时和薪酬是否与公司中同等教育、工作背景的美国员工水平相当。
ICE实地调查通知
通常,ICE需要提前48小时通知待访公司。若ICE已经收到相关投诉,或有证据表明待访存在STEM OPT违规情况,则无需对实地调查做提前通知。SEVP项目组会以邮件形式通知STEM OPT员工的主管。实地调查通知会包括以下内容:
  1. 实地调查日期;
  2. 待调查STEM OPT外籍员工名单;
  3. 要求提供的材料清单,例如待调查员工的I-983表格复印件及与其培训项目相关的其他文件。
如何为实地调查做准备
每个待调查公司都应提前指定一个接待ICE调查员的专门负责人,如人事经理。同时,需要确保前台或安保人员了解调查日期及相应的接待方式,例如要求ICE调查员出示名片,并告知他们在公司指定的专门负责人许可前,调查员无权进入办公场所或与员工交谈。
ICE在实地考察中可能向STEM OPT员工、其主管、及I-983培训计划的签署人可能问到的问题包括
  1.  I-983表格中提供的信息;
  2. STEM OPT员工在公司的工作职责;
  3. 该职责与STEM OPT员工的学位和专业有何关联;
  4. STEM OPT员工为何有资历担任此职责;
  5. 公司在招聘时对类似职位的招聘要求;

  6. 经理或主管对STEM OPT员工的监督培训职责;
  7. STEM OPT员工是否被安排在第三方工作场所办公等。
对于例行访问,受访雇主可能被要求事先提交所需的I-983表格和相关文件。在事先沟通过程中,受访雇主可以向ICE要求提供更多详细信息,包括具体到访时间和调查范围等,此外,也可以向ICE要求公司的移民律师出席或通过电话在实地调查过程中提供帮助,并说明这将有助于雇主充分准确地回应ICE调查员的调查。到目前为止,ICE一般都会允许律师出席。如果您需预约我所专业律师协助您准备或完成ICE实地考察,请通过点击阅读原文进行预约。
若公司按照STEM OPT培训义务,存在安排STEM OPT员工在第三方公司工作的情况。相应的,实地调查可以被要求在其工作地点进行。公司应提前与第三方公司联系,确定其是否愿意接受ICE实地调查,并提前告知ICE。在这种情况下,ICE调查员可能会针对公司与该员工的雇佣关系进行提问,以核实公司确实按规定监管并培训被调查员工。
ICE实地调查进行时
ICE实地调查时,可能派出多名调查员。公司有权要求到访人员出示名片;如仍有疑虑,可以拨打名片上(ICE)的电话验证调查员的身份。
通常,ICE实地调查会进行1到1.5小时。具体情况还需要根据公司待调查外籍员工数量和实际调查细节(要求的文件、实地走访等)而定。被指定的公司负责人应全程陪同ICE调查员完成实地调查;STEM OPT员工可根据公司或个人意愿要求出席调查过程。
ICE一般情况下会要求直接与公司的移民经理,或待调查STEM OPT员工的经理或主管,以及I-983培训计划的签署人会面。ICE调查员可能与前述公司相关人员进行一对一谈话。在一对一谈话中,指定的公司负责人仍应随时准备协助完成调查。
另外,指定的公司负责人应对调查细节进行尽可能详细的记录,包括每位调查员的姓名、职务和联系方式;受访人员的姓名和职位;面谈时提出的问题;向ICE提交的公司文件等。同时,公司负责人需保留所有提交文件的副本;若调查期间ICE拍照取证,公司负责人应要求其提供照片副本。
我们建议雇主尽量遵行ICE提出的合理要求,比如检查和拍摄公司的工作区域。但是,如果公司对访客或拍照设有严格的政策,公司负责人应向调查人员说明。另外,如果被要求面谈的员工在调查当日无法出席,公司负责人需告知ICE调查员。ICE可能会选择与该员工通过电话等方式完成调查。
实地调查后续如何
实地调查后,ICE会通过书面通知,向雇主索要必要的更新或更正后的信息。特定情况下,ICE调查员还可能进行跟进调查,访问实地调查中未访问到的必要人员。
I-983表格中指出了STEM OPT违规可能导致的处罚,包括中止STEM OPT学生的就业许可等。但到目前为止,尚不清楚何种程度的违规会受到该处罚。
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