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美国总统唐纳德·特朗普16日发布移民制度改革方案,核心内容是保持“绿卡”发放数量不变,挤压家人团聚类“绿卡”份额,向“价值”人才倾斜。
特朗普16日在白宫玫瑰园发表讲话,听众席前列是内阁部长和共和党籍国会议员。
特朗普说:“我们想要移民进入,我们珍视开放的大门。”他声称,将推动与民主党显著不同的移民方案,向高学历和能为美国作出贡献的人才倾斜。新方案将明确“我们要求你(作为移民)达到何种标准”。
改革方案将以维持每年发放大约100万张“绿卡”数量不变为前提下,把57%的永久居留者份额留给“价值”人才,这一比例现在是12%。实现这一增幅,需要挤压家人团聚类“绿卡”数量。
“价值”人才包括优秀学生、专业人士、职业高技能人才,他们的年龄、英语能力和所获就业合同将纳入评分;而就家人团聚类“绿卡”发放,家庭关系将从现行的包括父母和成年兄弟姐妹收窄至配偶和子女。现阶段,家人团聚类“绿卡”数量占总量的大约60%。
图源:ABC news
这项改革是由特朗普的女婿兼兼高级顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner)制定。
白宫一位高级官员表示,这项计划将加强美国的边界保护,旨在建立一个“择优”系统。
所谓的“择优”简单来说就是增加技能型移民所占的比例。
这项计划涉及到以下6个议题:
1、保卫边境:扫荡非法移民,完成边境墙;
2、保护美国的工资:阻止低工资劳动力的流动;
3、吸引和留住最优秀、最聪明的移民;
4、优先考虑核心家庭:这将限制移民的家庭成员;5、为关键产业引进劳动力;
6、取消绿卡抽签(diversity visa lottery),维护人道主义价值观,保留庇护制度,但要加以限制;
总体来说,该计划的执行不会影响总体的绿卡发放量和净移民人数。白宫官员表示,“我们希望向全国证明,共和党人并不反对移民。
白宫提议将把每年发放的永久居住证,也就是我们所说的绿卡,数量保持在110万张左右
但是,绿卡分配的重点有所改变,优先考虑有就业或投资前景的高技能和受过良好教育的个人,而不是与美国公民的亲属关系或人道主义需求。
目前的移民机构中,技术移民所占的比例只有12%,高达66%的人是因为他们与已经在美国合法居留的家庭有联系。
对留学生的影响
值得重点关注的是,本次的改革计划完全取消了多元化移民签证计划,也就是我们所说的“绿卡抽签”。
据统计,目前每年有5万人从移民率较低的国家靠这种抽签来到美国。
取而代之的是“建设美国签证”,用于吸引高技能人才,该签证将采用“计分选拔制度”
图源:breitbart
也就是说,以后拥有美国所需要的高技能人才将不需要通过抽签的制度,只要在规定的记分系统中满足条件,就可以直接取得绿卡。

而那些没有合理要求的申请人“将被立即遣返”。
这套计分系统中,除了对美国的基本认识和移民的身体情况外,移民申请者将根据其年龄、英语熟练程度、是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业,以及教育程度等,获得相应的积分。
很显然,这套新型系统将更偏向于年轻人,以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。
图源:BBC
对于三个“高技能”的类别,官方解释分别是“具有杰出才华者”“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”
其中“出色的学生”将有机会在就读学校的支持下,于尚未毕业时就申请留美。
白宫官员称,计分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。
图源:FWD
受教育程度,年龄优势,英语水平,这些加分条件看起来都是留学生的优势。
图源:forward pathway
近些年来,中国赴美读书的学生中,本科以上学历所占的比例一直在增长。
受大环境影响,最受中国留学生欢迎的专业也正在从商科逐渐转向拥有更长OPT,且更倾向美国政府所说的“高技能人才”的STEM专业。
图片来源:www.iie.org
根据2017年报告的数据,中国学生中学习商科类专业的有23.1%,学习工程学专业的有18.7%,数学和计算机科学专业有15.5%。
而去年赴美数据中,中国学生中学习商科类专业的减少到了20.7%,学习工程学专业增长到了19.0%,数学和计算机科学专业则激增到17.2%。
也就说,有越来越多的中国留学生更倾向于STEM专业而不是商科类专业。
图源:NBC news
因此,在大部分人看来,这项新型移民改革对于留学生来说无疑是利好的。
然而,表面上看起来符合美国移民新政的中国留学生似乎是占到“便宜”的那一部分人。但与此同时,中美关系等一系列大环境却对STEM专业的留学生越来越不友好。
来美国读物理、化工、生物、人工智能、机器人等敏感方向的学生,即使顺利申请到了学校,在办签证的时候还是有一定概率被拒签。
而且据经历过的同学反映,签证官并不会告诉你出于什么原因被拒签,只要签证一旦被check,经常会有查着查着就来不了的例子。
如今很多名校背景,简历完美的学生在美国也越来越不好找工作,只因为专业“敏感”。
所以,看似中国留学生符合特朗普政府提出的精英人才标准,但最终能否找到愿意担保的雇主也是一个很现实的问题。
总的来说,这项计划到底能不能实施还是要看最终的投票结果。
即使有特朗普的支持,这份议案还是要经过两院投票之后才能生效。
与大改移民政策,利好高素质留学生的特朗普同时,美国一些议员却在提案要收紧部分专业的留学生签证,这让无数留学生又陷入纠结中。
综合自:新华社、留学监理网、北美留学生日报
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