政策加持之下，职业技术教育或将迎来春天

记者_李钰

编辑_希声狸

设计_金乌

乘着政策东风，师各国职业教育之长，中国职业教育，是否可以迎来春天？

2019年7月5日，一篇题为“每个省份原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业”的新闻在网络上火速传播，引发了网友的热烈讨论。

这篇新闻源自于国家新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会，就2019年6月26日印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》有关情况，答记者问。

会上，每个省份原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业的要求清晰而明确，并引发社会关注。

然而，这并非家政专业第一次引发关注。

家政专业为首

国家大力扶持职业教育

从2017年开始到2019年，国务院办公厅、教育部对职业教育领域的相关政策层出不穷。2017年12月19日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》；2018年2月5日，《职业学校校企合作促进办法》正式发布；2019年，又相继出台《国家职业教育改革实施方案》，《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》和《职业技能提升行动方案（2019—2021）》。

虽然很少有人否定职业教育的重要性，但现实生活中，人们对职业教育却抱有一定偏见。大部分有实力考学历教育的，很少选择去就读职业教育。究其原因，一方面是职业教育的师资和教学内容不尽如人意，另一方面，是大众对于职业教育的偏见。

大部分经过职业教育出来的学生，毕业后从事着月薪两三千的低技能职位。一部分高职院校将学生往“升本”的路上培养，在学校中注重理论知识的学习和教学，而真正可以直接进入企业工作的“技能”却没有得到重视，与中职院校的差别也没有很好的体现出来。

大量政策支持之下，国内职业教育的春天却迟迟未到。大环境的改变需要时间，国外职业教育值得借鉴学习的地方不在少数。

随着近几年海外职业院校的名声大噪，许多中国留学生也将目光投向了海外的职业教育。许多国家的高等职业教育已发展数十年之久，专业面广泛，已形成各自的优势专业，如韩国的美容外科、瑞士的酒店管理、法国的餐饮厨艺、德国的汽修维护等。

对于同样有一颗留学梦，同时又想要学习一门专业技术的学生而言，这也是另外的一个选择。从事留学咨询的唐先生说道，像法国蓝带国际学院这类知名职业学院的教学目标是培养专业人才，与国内就业市场的需求较为吻合，学生学成回国后更有用武之地。

在国际上，去异国他乡就读职业教育学院也正成为新的留学趋势。《日本经济新闻》网站，2019年初公布的调查数据显示，2018年在日留学生中，有39%选择到东京、大阪和爱知县以外的地区就读，他们中的大部分人都在各类职业学院进修。

除日本外，拥有“双元制”职业教育体系的德国也成为留学生的热门目的地，据德国学术交流中心公布的数据，2017年有超过3.5万名中国学生前往德国留学，比2016年提升8.5%。职业教育占据德国教育体系的半壁江山，谈及职业教育，不可避免地要谈到德国。

德国：“双元制”职业教育

三分之二本土学生的选择

德国的双元制职业教育是现代职业教育的“象征”和“符号”，是一种企业和学校共同培养学生、以企业培训和实践为主的职业教育培养模式。德国前总统赫尔佐格曾说，“为保持经济竞争力，德国需要的不是更多博士，而是更多技师。”

德国职业教育具有很大的吸引力和影响力，可谓是得到了高度重视和全民认可。德国双元制职业教育模式学制为2—3.5 年(大部分课程需要3年学制,少部分专业为2年或3.5年学制）。

与中国的职高院校学生大四或毕业后才到企业实习不同，德国的职业教育学院在建立之初就与企业建立了良好的合作关系，学生入学直接进入企业以学徒的身份兼顾学业和工作。因此，四分之三的教学任务是由企业来完成的，学生毕业后直接进入企业工作的机会也就更大。

德国学生初中毕业就将面临这一选择，是进入偏重职业技能的职业学校学习还是进入偏重理论的高中学习。德国对于具有职业技能的毕业生需求量很大，每年有近三分之二的初中毕业生选择进入职业学校接受职业教育。

德国双元制职业教育的培养目标为技术管理人员，在德国人眼中，双元制职业教育并不是考不上大学的学生退而求其次的选择，而是培育支撑“德国制造”的“工业技师”。德国社会对技工的尊重在世界上也是首屈一指，技术工人薪水稳定优厚。

德国技工工资高于全国平均工资，大学毕业生白领平均年薪在3.2万欧元左右，而德国技工的平均年薪是3.5万欧元左右，不少行业的技工工资远远高于普通公务员，甚至高过大学教授。

澳洲：TAFE学院毕业生

平均起薪高于本科生

澳洲的职业教育同德国的双元职业教育齐名，在世界上也得到广泛的认可。澳洲的Technical and Further Education，简称TAFE，中文意思为技术与继续教育学院，由澳大利亚政府开设的TAFE学院负责实施教育与培训。它作为澳大利亚一种独特的职业教育培训体系已有100多年的历史，也是全球最成功的特色鲜明的职业教育典范之一。

澳洲技术与继续教育学院每年提供数以千计的职业课程，这些课程大多是根据社会经济和商业生活发展的需要而设计，实用性极强。因此澳大利亚的技术与继续教育文凭得到各行业、雇主及大学的广泛认可。比如，两个留学生，一个是大学本科毕业，另一个是技术和继续教育学院毕业，应聘同一个职位，老板大多数时候会更倾向于选择后者，因为TAFE毕业的学生具备直接胜任工作的技能，而本科学生的优势在于理论方面，可能能够厚积薄发，但是需要一段时间的入职培训。

讲求效率的雇主，在大部分工作岗位上都更加倾向于选择能够直接胜任工作的技术院校毕业生。根据澳大利亚当地的调研数据，拥有澳洲TAFE毕业证书的员工，平均起薪可达到5.6万澳元每年(约合人民币30万元)，比大学毕业生要高出几千澳元。

市场是最好的检验所学的地方，企业能够给予技术和继续教育学院毕业生如此的薪资水平，从侧面上也反映了他们在学校学到的技能值得这个水平的薪水。

澳洲TAFE的学制一般为1—2年，采取小班授课，平均每班只有15—30名学生。教师大多为经验丰富的专业人士，教学内容是实践工作和课堂教学相结合。而且绝大多数TAFE课程可以让学生在毕业后继续前往其他大学攻读本科课程，(目前很多TAFE学院自身也开设了本科课程)，所念的学科甚至可以抵免一年或一年以上的本科课程。这对于想学技术又渴望得到文凭学位的学生而言，就很具有吸引力。

此外，由于澳洲TAFE学院提供的课程大多数是社会紧缺的职业，每年都会得到政府大量的资金补助，因此就读澳洲TAFE学校的学费仅为普通大学的三分之一，约合人民币7万元。一部分政府提供的补助津贴还会用在学生培训、实习、奖学金以及学生的生活补助和保障方面，非常适合工薪家庭。

加拿大：紧密围绕市场

职业教育以需求为中心

加拿大的职业教育也很有特点，加拿大的职业教育用英文表示为Competency based education，简称为CBE模式，也就是以能力为基础的教学体系。

这跟研究型的综合大学以知识为主的教育体系是截然不同的两套体系。大学的学生是在研究为什么，是“WHY”。而职业学院的学生是在研究怎么样做，是“HOW”。然而，在市场经济中，对应用型人才的需要远远多于在研究室需要的人才。这也是为什么在加拿大毕业于职业技术学院的人同样可以达到很高的薪资水平，不仅仅是加拿大人工成本贵的原因。

加拿大的职业教育紧密围绕市场，以需求为中心，设置专业和课程。每个专业设置前，都会成立专家委员会，由学校、企业、社区、政府部门相关人员组成，共同探讨专业课程设置和教学大纲。其中行业专家的意见，起到主导作用，市场中需要的人才应该具备哪些技能，都将在教学大纲中有所体现，行业中的新规以及新技术的更迭，也会在教学大纲中有所呈现。专家委员会成员每三个月集中在一起讨论行业动态和修改教学大纲，以保证加拿大职业学院的学生时刻掌握行业和企业的最新人才需求。教学大纲制定制度算是加拿大职业教育的一大特色。

此外，在加拿大就业，很多企业关注的是职业执照，而非学位证书。比如，医护专业毕业的学生毕业后可以考取护士执照，律师专业的毕业生毕业后，还可以去考取律师执照。很多企业在招聘的时候更看重的也是候选人是否具备职业执照，因此，大多数情况下真正能够帮助就业的并不是文凭，而是职业执照。因此，很多学历教育毕业的学生，毕业后也会去考取职业执照，从而增加就业的机会。

这也是为什么在北美、欧洲一些国家，很多学生初中毕业后选择进入职业院校学习，也有很多选择学历教育的学生，不从事科研工作的话，只读到本科，而不去选择继续获取硕士学位。因为学位的高低，与他们未来的就业情况，并不直接对等，如果是市场需求的专业和技能，没有很高的文凭，同样能找到满意的工作。

当然，也有很多中国学生选择到加拿大就读职业技术学院，其中不乏在国内工作多年，为了移民的人群。因为加拿大的职业教育基本上全部是市场紧缺的专业，也就是符合技术移民条件的专业。其中专业学制根据课程的难易程度不同而有所区分，学制长的专业可达到三年，短的一年就可毕业。因此，很多想要移民的家庭，通过学习加拿大学制较短的职业技术课程成为近年被追捧的快速移民途径。

尽管，在很多国家，职业技术教育已经得到社会和企业的认可，从薪资待遇到社会地位等方面都能够被平等对待。然而，我国目前还存在观念上面的陈旧思想，认为职业技术学校毕业的学生普遍从事薪资低、技术含量低的体力劳动，是考不上大学的学生的退而求其次的选择。

这种陈旧的观念不被打破，中国的职业教育很难和学历教育平起平坐，吸引适合的学生放下身段前来学习。相信德国、澳洲、加拿大的职业教育情况，也必将是中国未来职业技术教育的发展方向，在政策不断扶持的情况下，指日可待。