来源：价值线综合
5月19日晚23时，中央纪委国家监委网站发布消息称：中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
这也是十九大之后首位中央委员被审查！
那么到底是因何案件牵扯到这位原证监会主席，使得其最终选择在5月19日主动投案？

早前被称为“债市一姐”的南京银行资产管理业务中心总经理戴娟失联一案或为刘士余被调查的导火线。

A

刘士余主动投案

五点不同寻常之处

5月19日晚23时，中央纪委国家监委网站发布消息称：中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
截至23时20分，中华全国供销合作总社（以下简称全国供销总社）官网首页“总社领导”一栏中，尚未来得及撤下刘士余的名字。
这一消息，对于国内资本市场而言无疑如一巨石投潭引发涟漪阵阵。而此时，距离刘士余卸任中国证监会主席一职履新全国供销合作总社还仅仅不到4个月时间。
其实也就一句话，仔细数了一下，算上标点也就57个字。
中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。
有道是“新闻越短，事情越大”。刘士余主动投案，五点不同寻常之处：
第一，是主动投案，不是被查。
看到一些媒体的报道，标题就是：“刘士余被查”。严格地来说，这是不对的，人家是主动投案，是“主动”，不是被查。
第二，为什么都有问题了，还被称为“同志”？
如果问题不严重，现在是，以后还可以是同志；如果问题严重，现在即便称为同志，以后也就难说了。
第三，相对5月9日秦光荣案的通报说的，多了个“同志”，少了个“严重”。
第四，刘士余的通报是“配合”，不是“接受“审查调查。
第五，很关键的，刘士余此前的特殊身份。
毕竟，他曾是证监会主席，一个关注度极高但可能比足协主席还难当的职位。
B
刘士余
为何突然主动投案
那么到底是因何案件牵扯到这位原证监会主席，使得其最终选择在5月19日主动投案？
“更高一级监管层早在4月末就已经开始将线索转向调查刘士余。”5月19日晚间，一位接近于刘士余的知情人士向叩叩财讯坦言。
而早在今年劳动节假期期间，有关刘士余被调查的消息就已经在证监会系统内部流传。
上述接近于刘士余的知情人士透露，早前被称为“债市一姐”的南京银行资产管理业务中心总经理戴娟失联一案，或为刘士余被调查的导火线。
巧合是，在“戴娟案”案发不到一个月前，在多次辟谣之后，刘士余于2019年1月26日下午3点正式宣布卸任证监会主席，调任中华全国供销合作总社担任党组副书记、理事会主任。

“戴娟等人与刘士余过从甚密，在戴娟等人被南京市纪委调查后，供出多条违法违规信息，其中部分重要线索指向了刘士余。”上述接近于刘士余的知情人士透露，其后有关部门根据戴娟等人提供的相关线索顺藤摸瓜，开始对刚刚履职中华全国供销合作总社党组副书记一职的刘士余进行调查。
在随着“戴娟案”一案进展深入，深知难逃其咎的刘士余最终决定选择“主动投案”。
据悉，“戴娟案”的涉事原由实则是涉及到结构化产品的利益输送。既相关人士把结构化产品的次级卖给官员或相关利益人士，造成了利益输送，从而形成贪腐。
C

刘士余曾要求发审委委员

“不收钱物、不炒股、不吃请”

据证券时报·e公司数据显示，刘士余主持证监会期间（2016年2月20日至2019年1月25日），证监会审批新股共711只，退市7家公司。
刘士余在任期间，A股共交易共计513天，两市日成交金额最高时一度逼近9000亿， 最低时为2000亿。
期间两市总市值增长约3.9万亿元，其中上任前一天A股总市值为46.1万亿，离任时为50万亿。
刘士余任职期间A股走势

证监会三年罚了224亿，市场禁入132人
2016年2月，刘士余接手证监会。
从数据来看，刘士余在任三年，证监会行政处罚数量金额连年刷新纪录。其中，2016年证监会共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，较去年增长21%，罚没款共计42.83亿元，较去年增长288%，对38人实施市场禁入，较去年增长81%。
2017年上述数字变为，全年作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，同比增长74.74%，市场禁入44人，同比增长18.91%。
2018年行政处罚的数字进一步增加，全年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增长13.64%。
曾要求发审委委员“不收钱物、不炒股、不吃请”
2017年成为A股IPO大年，2017年，证监会共审核466个IPO项目，审核通过380家，否决86家。在加速推进存量IPO过会的进程中，对于IPO项目的把关并未放松。
2018年7月，证监会发布实施了新的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》。主板发审委和创业板发审委合并，这被市场称为“大发审委”。新组建的第十七届发审委，带有明显的“严监管”属性。在63名发审委员中，来自监管系统占比超一半。
2018年11月，刘士余参加了第十七届发审委63名委员的集体履职仪式。刘士余在讲话中强调必须严把上市公司质量关的信息。
刘士余要求，发审委委员要妥善处理好发审委工作职责与自身及家属、与原来所在单位、与发行人等市场主体以及其他委员的关系，坚决做到“不收钱物、不炒股、不吃请”，坚决禁止通过购买上市公司原始股变相腐败，坚决执行回避制度，净化朋友圈。
2017年4月，证监会披露，前深圳证券交易所工作人员、股票发行审核委员会兼职委员冯小树利用岳母、小姨子名义突击埋伏拟上市公司，获利金额达2.48亿元。证监会决定没收冯小树违法所得，并顶格处以2.51亿元罚款。同时对其采取终身市场禁入措施。
从数据来看，证监会IPO过会率大幅下降，从以往的90%通过率下降至60%。其中，2018年全年189家企业上会，111家企业成功过会，IPO通过率降至58.7%（不包含暂缓表决情况），这一数字低于2017年的79%。
“妖精”、“害人精”震慑市场
2016年-2017年，刘士余金句频出。
2016年12月3日，在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上，刘士余说“希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精”。
第二次是在2017年2月10日在今年的证券期货监管工作会议上，刘士余说“资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血”、“要有计划地把一批资本大鳄逮回来”。
谈及“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”这些用词，刘士余暗示，这些人的行为往往是披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。
他进一步说，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的。“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。
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刘士余任职期间
证监会重要事项
2016年3月，“战略新兴板”提议被证监会撤回。
2016年9月，《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》 发布，贫困县IPO绿色通道政策公布。
2016年9月，《公开募集证券投资基金运作指引第2号——基金中基金指引》正式发布施行。FOF基金有利于拓宽基金业发展空间，丰富选择。
2016年12月5日，深港通正式通车，作为沪港通的升级版，香港、内地资本市场进一步互联互通。
2016年12月9日，A股上市公司总数首次突破3000家。
2017年3月2日，证监会发布《支持绿色债券发展的指导意见》，鼓励绿色债券发行。
2017年5月27日，证监会发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》。大股东套利减持受限。
2017年6月21日，MSCI宣布从2018年6月开始将中国A股纳入MSCI新兴市场指数，将加入222只大盘股。
2017年9月30日，以从严监管为特色的第十七届发审委正式履职。
2018年2月11日，证监会发布《养老目标证券投资基金指引（试行）》
2018年6月1日，A股正式“入摩”，首批226只中国A股股票被纳入MSCI新兴市场指数，纳入比例为2.5%。
2018年6月6日，证监会发布《试点创新企业境内发行股票或存托凭证并上市监管工作实施办法》，CDR政策正式推出。
2018年9月19日，A股上市公司突破3500家。
2018年9月27日，全球第二大指数公司富时罗素宣布，将A股纳入其全球股票指数体系，分类是次级新兴市场。
2018年10月12日，证监会发布《关于上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通存托凭证业务的监管规定（试行）》，沪伦通制度铺垫基本完成。
2018年11月6日，证监会发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》，上市公司将不得任性停牌。
2018年11月9日，证监会发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，上市公司回购制度进一步完善。
2018年11月17日，上市公司重大违法强制退市新规出台，长生生物将被交易所强制退市。
刘士余简历
刘士余，男，汉族，1961年11月出生，江苏灌云人，中共党员，1984年8月参加工作，清华大学水利工程系水利水电工程专业学士，清华大学经济管理学院管理科学与工程专业硕士、技术经济学博士，研究员。
中国共产党第十九届中央委员会委员，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
1987年至1996年先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行；
1996年至1998年任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长；
1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长；
2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任；
2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理；
2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长；
2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人；
2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长；
2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记；
2016年3月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记、货币政策委员会委员；
2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。
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