随着国际间交流的加强，各国之间人才的流动也日益频繁。留学生，作为国际互动的最大群体，其留学政策走向也影响着国家间的移民政策走向。
本文原刊于《留学》杂志2018年12月05日刊
总第117期
作为欧洲大陆唯一的移民国家，法国注册费上涨这一信号释放的不仅仅是留学向的政策走势，也隐约透露出法国在移民政策上的收紧策略，同时对于高精尖高素质人才的渴求。
《留学》杂志整理了近年来一些国家的移民政策走向，发现越来越多的国家开始调整移民政策，开始青睐高精尖人才，助力本国经济。但对于想要移民他国的群体，特别是个人移民条件在移民国申请线上下徘徊的群体，这无疑让他们头疼不已。《留学》认为，从移民国国家角度出发，移民政策的收紧无可厚非，毕竟谁也不想拿纳税人的钱去供养对本国发展毫无帮助的他国人口，这也提醒那些想要移民他国的人，如果决定好要移民，不如早做打算，储备自己。
当地时间2018年11月19日，法国总理爱德华·菲利普（Edouard Philippe）在巴黎宣布了“欢迎来法国”计划，包括简化签证程序，发起学费改革，并增加大学的英语课程等措施。届时非欧洲经济区留学生大学注册学费将大幅上涨：本科阶段，从170欧涨至2770欧；硕士阶段，从243欧涨到3770欧；博士阶段，从380欧涨到3770欧。
新闻一出，震惊四野。
根据官方解释，此举是为了平衡国内声音，保护一直以来缴税的欧盟国家学生，并非针对国际留学生。相反，他们还想借此机会，提高法国在外国学生眼中的吸引力，预计2027年留法人数提高至50万。
对此，法国政府采取相应辅助措施，将针对发展中国家学生设立1.4万个奖学金，并简化居留许可证申办服务，法国政府规定：2019年起，外来留学人员可以在网上直接申办法国居留证。法国还将为在法国获得硕士学位的外国留学生提供居留许可，以便他们学成归国后仍有机会返回法国就业与创业。
作为欧洲大陆唯一的移民大国，法国当今的经济发展与国际影响力离不开历代移民人口的推动。无独有偶，越来越多西方国家也逐渐意识到高精尖人才对本国经济的助力，纷纷敞开怀抱接纳欢迎，世界范围内的人才争夺战已经甚嚣尘上。
移民史：
一部浓缩的世界融合史
最早的移民浪潮出现于地理大发现之后，即15世纪末16世纪初，西班牙、葡萄牙、荷兰等国纷纷在海外建立殖民地。为巩固殖民地统治，为欧洲经济发展提供源源不断的原材料，他们不仅派遣了大批官员、传教士、武装人员，还派遣了大批付不起路费、被迫卖身给殖民地商人或农场主的欧洲契约奴和罪犯从事殖民地的生产。这也是世界融合史的开端。
随着工业革命的展开，资本主义逐渐从自由资本主义向垄断资本主义过渡，这时期的国际移民呈现前所未有的盛况。为追逐资本，越来越多的人加入到移民大潮中，不仅包括底层贫苦大众，也涵盖来自中高阶层的中高产阶级。据统计，1800—1860年移居美国的移民中66%来自英国。19世纪40年代末，200多万爱尔兰人由于饥荒逃往美洲。而到了20世纪初，欧洲向外移民年均达到100万人，一战前夕更达到150万人。
两次世界大战给世界经济造成毁灭性冲击，因追逐资本而引发的移民浪潮几乎被阻断，这一时期更多的是政治性移民，或躲避政治灾祸逃亡他国，或因政治原因被遣返回国。
“二战”结束后的后工业化时代，国际移民发生了深刻的变化。从地理位置上，移民范围开始冲破欧洲，开始向全世界范围扩展。在这一时期，为恢复两次世界大战给经济造成的毁灭性打击，各国政府政策频出，包括吸收外来移民，扩充本国劳动力，以期实现经济的突飞猛进。
20世纪80年代以后，传统移民接纳国的移民模式发生了深刻变化，入境移民数量急剧增加，而且主要来自劳动力丰富但资金短缺的国家。大规模接收外来移民在为本国经济注入活力的同时，也带来一系列影响社会稳定的不利因素，如民族矛盾、宗教矛盾等。
至此，大多数国家开始实行有分别的限制政策，既保证高技能人才的引进，又能有效控制引入规模，维护社会稳定。随着经济政治文化的交流与发展，科学技术、交通工具的
日趋进步，单个个体在国别选择上更具自主性，国际之间融合进入逐步进入成熟阶段。
可以说，世界范围内的融合史也是一部漫长的移民史。
移民政策：
人才招揽与移民收紧并行
经历了早期资本积累的老牌资本主义国家，欧洲、美洲、澳洲作为资本聚集地，吸引了大批来自世界各地的劳动力，特别是来自亚洲和非洲的优秀人才。但同时，许多国家也设置了重重门槛来甄别人才，以便更好地维护本国总体利益。以2018年美国、澳大利亚等国的新移民政策我们可窥探一二：
在美国，2018年2月22日，美国USCIS移民局在最新的《使命宣言》（Mission Statement）中，不再提“美国是移民国家”，而且也取消了对于移民申请者的称呼“客户”。同时，自从7月起，美移民局连续出台数项严苛政策：
1.如果外籍人士签证过期，持有者可能面临被遣返的危险。
2. 如果外籍人士在签证申请时，所提交的信息不全，移民局有权不再通知补件，而是直接拒签。
3.同时，美国国土安全部门希望进入美国的移民能够自给自足，不依赖公共福利。对于有可能成为“公共负担”的移民，美国移民局官员可以拒绝其入境，或是延长入境时间。
相对于美国，澳大利亚也不遑多让，据报道，澳大利亚政府拟取消投资移民、限制新移民居住大城市等。
在希腊，随着移民人数的暴增，希腊的移民政策也在逐步收紧，申请移民希腊所需的银行开户材料日益严格。自2018年9月12日起，希腊投资者永久居留项目申请费也从500欧元上涨至2000欧元。
移民带来的“幸”与“痛”
抛开原始身份，以全新身份在新的地域重新展开生活、构筑朋友圈、建立人际关系，实非易事，但许多人仍趋之若鹜。
从个人角度，对于美好生活的向往是很多人选择移居他国的重要原因。以欧洲为例，健全的福利制度和养老体系，完善的教育医疗制度，以及欧盟国家内部旅游的便利性和生活的安逸性都是越来越多的人选择欧洲作为移民目的地的主要原因。同时，先进的科学技术、优渥的就业环境，高水平的就业薪水更是吸引着外来人口加入欧盟。从国家角度，在不影响社会稳定的前提下，接收外来移民有助于为本国经济发展提供高品质劳动力，特别是这些移民人口中不乏高收入阶层，对于吸引投资，推动本国经济发展具有重要意义。而这些移民人口带来的文化冲击也促进了本国文化的多元化。
正如前文所述，“移民”问题并非尽善尽美，在这个过程中，移民的弊端也随之而来，其中最为显著的便是增加了社会的不安定因素。同时过多移民人口的引进，会导致本国劳动力过剩，失业率上升，也对移民国政府的管理提出了一个巨大的挑战。而从个体来看，独自漂泊异乡，这种前所未有的孤独感和来自异国人口的疏离感也影响个体的幸福指数。
当今世界，随着国际交流的加强，越来越多的人开始放眼世界，在世界范围内寻找更适合自己的生活工作环境。而越来越多的国家为引进高精尖人才，在增加本国移民吸引力的同时，也开始从移民政策着手设置了不同程度的准入门槛，正如法国大幅度增加留学生入学注册费一样，虽然吸引了大批优秀人才，却也将来自底层的优秀学生拒之门外。
针对此举，法国《费加罗报》这样评价：政府试图用这种方式对来法读书的学生进行筛选，他们更想要欧洲学生和其他地区的“高精尖”人才。其他地区多指中国、俄罗斯、印度等新兴国家，但是法国留学生中有高达45%的留学生都来自非洲，因为非洲人中有多是会法语的，有着天然的语言优势。
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