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美国公民为配偶申请婚姻绿卡的
等待时间越来越长   
　　一对旧金山湾区的夫妇——研究科学家和美国公民安德鲁(Andrew)和来自缅甸的新闻系学生南安(Nang)——在网上相识，继而成为好朋友，最终于2016年12月结婚。但对南安的绿卡面试则是在近1年零3个月后。
　　据NBC新闻报道，这对夫妇的律师卡尔帕纳·佩迪霍特拉(Kalpana V. Peddibhotla)说，大约半年后，他们为了现年30岁的南宁提交了书面申请，为其申请婚姻绿卡。
　　然后他们就开始了等待。
　　“这只是情绪上的紧张，就好像我们不知道会发生什么。”南安说。她和丈夫一起接受NBC新闻采访时表示，由于担心反移民的情绪，他们只公开了名而没有公开姓。
　　将近1年零3个月后，安德鲁和南安终于于8月15日在旧金山迎来了绿卡面试。
　　律师佩迪霍特拉在律师业已近20年，从事移民法律工作13年。
　　她说：“这些案件通常在六个月前后进行多次面试，但肯定是在一年之前。” 
　　安德鲁和南安并不是唯一经历延误的人。美国的其他移民律师也报告说，在办理签证的时间上也存在类似的拖延，而且不只是基于婚姻的绿卡。
　　美国移民律师协会(American Immigration Lawyers Association)主席安娜斯塔西亚·托内罗(Anastasia Tonello)表示，她认为，特朗普政府的政策变化在一定程度上是造成拖延的原因，因为它为移民官员创造了更多的工作。
　　这些变化之一是，正在申请永久居留或调整身份的以就业为基础的申请人将逐步接受面试。
　　托内罗在一次采访中说：“这些地方办事处的官员人数是一样的，但现在他们不再面试那些以家庭为基础的申请人，而是要面试所有以工作为基础的人。包括配偶和家庭。所以有数十万人通过移民局，这需要时间。”
　　美国公民及移民服务局(USCIS)发言人迈克尔·巴尔茨(Michael Bars)在一封电子邮件中说，该局“近年来收到了大量基于家庭的绿卡申请”。
　　巴尔茨表示，USCIS在2017财年收到了近36.6万份家庭绿卡申请，比2012财年增加了近34%。这大大超出了机构的预测。与此同时，根据美国移民局的数据，从2012年到2017年，审理案件的移民官的数量增长了38%。
　　美国移民局网站公布的数据证实，近年来一些申请的全国处理时间确实有所增加。
　　对于安德鲁和南安来说，这是真的：I-130，用于申请直系亲属；以及I-485，用于登记永久居住或调整状态。
　　数据显示，从2014财年到2016财年，处理I-130的时间实际上从6.8个月降到了6个月。但该数据在2017财年上升至7.7个月，在2018财年上升至9.6个月，该数据持续到6月30日。
　　与此同时，家庭绿卡申请(I-485)的全国范围处理时间自2014财年以来几乎翻了一番，从2018年的5.7个月增加到10.9个月。
美国公民为配偶申请婚姻绿卡的等待时间变得越来越长，
从原先平均6.8个月升至9.6个月。
 资料图
移民新政前景未明 绿卡申请者不敢领福利 
　　特朗普政府日前宣布一项严苛的移民新政，即限制那些申请过公共福利的移民拿绿卡。如今许多贫困移民都不敢申请福利，怕未来申请绿卡受到影响。
　　据美联社报道，佩切尼(Laura Peniche)就是其中之一。去年，她在丹佛各处奔波，只为领取免费食物，以养活她的三名子女，她不敢申请政府粮食援助。
　　几周前，她有机会通过市府计划获得减租公寓时，也选择放弃，而不得不每月多花数百美元的房租，令本就贫困的生活更加艰难。
　　这完全是因为有传言说，如果移民曾经使用过政府援助计划，那么申请绿卡时将被拒绝。
　　一周多以前，传言成为现实。特朗普政府正式提出一项政策，宣布在美合法移民或其家庭成员曾经使用过公共福利，如食品券或“第八章房屋补助券”者都可能会被拒绝绿卡，旨在减少国家负担。
　　移民及其拥护者正在争先恐后地弄清楚它是否会生效，他们担心该举措旨在限制低收入移民，而受其影响，移民及其家人有需要时也不敢使用社会服务。
　　佩尼切想知道的是，除避免使用公共福利外，她是否还需要做更多的事情证明自己不是“公共负担”，比如避免使用当地政府资助的幼儿园计划。“因为这是政府资助，我感觉我不能使用它。”她说。
　　34岁的佩切尼前少年时期由墨西哥移民来美，并通过DACA(童年抵美者暂缓遣返)计划免于被驱逐出境。她的梦想是有一天能申请成为美国永久公民，因此，她不敢冒险使用任何政府援助，即使她的孩子是美国公民也是如此。”
　　传统上政府判定的公共负担是指某人收入的一半以上来自政府现金援助。
　　然而现在，官员们将任何个人或家庭所接受的非现金公共福利都纳入考量因素，例如补充营养援助计划，以前称为食品券、提供住房援助的第8章方案，或针对老年人的Medicare处方药计划。
　　官员称，新规不适用于进入该国的难民或寻求庇护者，也不适用于在军队服役的合法移民。受自然灾害接受援助的移民也不适用。
　　政府统计，每年平均有54万4000人申请绿卡，其中约有38万2000人属于接受此审查的类别。
　　提案写道：修订后的规则“旨在更好地确保申请人进入美国……是自给自足的，即不依靠公共资源来满足他们的需求，而是依靠他们自己的能力和家庭的资源、担保人和私人组织。” 
2020财年绿卡抽签周三开始登记。 资料图
2020绿卡抽签周三开始登记
　　多元化签证2020年绿卡抽签即将到来。注册从周三中午开始，一直持续到2018年11月6日中午。
　　据《纽约每日新闻》报道，合格的中签者将在2020年10月1日至2020年9月30日的2020联邦财政年度申请移民签证。
什么是多元化签证计划？
　　抽签计划是由美国国会的1990年移民法成立的，目的是让在美国居住的人群更加多元化并融入更多不同的文化。
　　美国国务院每年签发5万5千个移民签证 (绿卡)给参与多元化移民计划的外国人士。通过该计划得到签证的人士都是经过电脑随机筛选的。 因此，该多元化签证计划也称为绿卡抽签计划。
　　由于绿卡抽签计划只接受来自赴美移民率低的国家的人民所提交的申请，因此中国不在算在内。如果5年间有超过5万名来自同一个国家的美国移民，那么该国家的公民就不能参与绿卡抽签计划。除了要满足国家条件要求以外，申请人也要满足严格的学历或工作要求。抽签计划的申请人必须在短时间内通过电子申请表方式来递交申请。
　　一对旧金山湾区的夫妇——研究科学家和美国公民安德鲁(Andrew)和来自缅甸的新闻系学生南安(Nang)——在网上相识，继而成为好朋友，最终于2016年12月结婚。但对南安的绿卡面试则是在近1年零3个月后。
　　据NBC新闻报道，这对夫妇的律师卡尔帕纳·佩迪霍特拉(Kalpana V. Peddibhotla)说，大约半年后，他们为了现年30岁的南宁提交了书面申请，为其申请婚姻绿卡。
　　然后他们就开始了等待。
　　“这只是情绪上的紧张，就好像我们不知道会发生什么。”南安说。她和丈夫一起接受NBC新闻采访时表示，由于担心反移民的情绪，他们只公开了名而没有公开姓。
　　将近1年零3个月后，安德鲁和南安终于于8月15日在旧金山迎来了绿卡面试。
　　律师佩迪霍特拉在律师业已近20年，从事移民法律工作13年。
　　她说：“这些案件通常在六个月前后进行多次面试，但肯定是在一年之前。” 
　　安德鲁和南安并不是唯一经历延误的人。美国的其他移民律师也报告说，在办理签证的时间上也存在类似的拖延，而且不只是基于婚姻的绿卡。
　　美国移民律师协会(American Immigration Lawyers Association)主席安娜斯塔西亚·托内罗(Anastasia Tonello)表示，她认为，特朗普政府的政策变化在一定程度上是造成拖延的原因，因为它为移民官员创造了更多的工作。
　　这些变化之一是，正在申请永久居留或调整身份的以就业为基础的申请人将逐步接受面试。
　　托内罗在一次采访中说：“这些地方办事处的官员人数是一样的，但现在他们不再面试那些以家庭为基础的申请人，而是要面试所有以工作为基础的人。包括配偶和家庭。所以有数十万人通过移民局，这需要时间。”
　　美国公民及移民服务局(USCIS)发言人迈克尔·巴尔茨(Michael Bars)在一封电子邮件中说，该局“近年来收到了大量基于家庭的绿卡申请”。
　　巴尔茨表示，USCIS在2017财年收到了近36.6万份家庭绿卡申请，比2012财年增加了近34%。这大大超出了机构的预测。与此同时，根据美国移民局的数据，从2012年到2017年，审理案件的移民官的数量增长了38%。
　　美国移民局网站公布的数据证实，近年来一些申请的全国处理时间确实有所增加。
　　对于安德鲁和南安来说，这是真的：I-130，用于申请直系亲属；以及I-485，用于登记永久居住或调整状态。
　　数据显示，从2014财年到2016财年，处理I-130的时间实际上从6.8个月降到了6个月。但该数据在2017财年上升至7.7个月，在2018财年上升至9.6个月，该数据持续到6月30日。
　　与此同时，家庭绿卡申请(I-485)的全国范围处理时间自2014财年以来几乎翻了一番，从2018年的5.7个月增加到10.9个月。
移民新政前景未明 绿卡申请者不敢领福利 
　　特朗普政府日前宣布一项严苛的移民新政，即限制那些申请过公共福利的移民拿绿卡。如今许多贫困移民都不敢申请福利，怕未来申请绿卡受到影响。
　　据美联社报道，佩切尼(Laura Peniche)就是其中之一。去年，她在丹佛各处奔波，只为领取免费食物，以养活她的三名子女，她不敢申请政府粮食援助。
　　几周前，她有机会通过市府计划获得减租公寓时，也选择放弃，而不得不每月多花数百美元的房租，令本就贫困的生活更加艰难。
　　这完全是因为有传言说，如果移民曾经使用过政府援助计划，那么申请绿卡时将被拒绝。
　　一周多以前，传言成为现实。特朗普政府正式提出一项政策，宣布在美合法移民或其家庭成员曾经使用过公共福利，如食品券或“第八章房屋补助券”者都可能会被拒绝绿卡，旨在减少国家负担。
　　移民及其拥护者正在争先恐后地弄清楚它是否会生效，他们担心该举措旨在限制低收入移民，而受其影响，移民及其家人有需要时也不敢使用社会服务。
　　佩尼切想知道的是，除避免使用公共福利外，她是否还需要做更多的事情证明自己不是“公共负担”，比如避免使用当地政府资助的幼儿园计划。“因为这是政府资助，我感觉我不能使用它。”她说。
　　34岁的佩切尼前少年时期由墨西哥移民来美，并通过DACA(童年抵美者暂缓遣返)计划免于被驱逐出境。她的梦想是有一天能申请成为美国永久公民，因此，她不敢冒险使用任何政府援助，即使她的孩子是美国公民也是如此。”
　　传统上政府判定的公共负担是指某人收入的一半以上来自政府现金援助。
　　然而现在，官员们将任何个人或家庭所接受的非现金公共福利都纳入考量因素，例如补充营养援助计划，以前称为食品券、提供住房援助的第8章方案，或针对老年人的Medicare处方药计划。
　　官员称，新规不适用于进入该国的难民或寻求庇护者，也不适用于在军队服役的合法移民。受自然灾害接受援助的移民也不适用。
　　政府统计，每年平均有54万4000人申请绿卡，其中约有38万2000人属于接受此审查的类别。
　　提案写道：修订后的规则“旨在更好地确保申请人进入美国……是自给自足的，即不依靠公共资源来满足他们的需求，而是依靠他们自己的能力和家庭的资源、担保人和私人组织。” 
2020绿卡抽签周三开始登记
　　多元化签证2020年绿卡抽签即将到来。注册从周三中午开始，一直持续到2018年11月6日中午。
　　据《纽约每日新闻》报道，合格的中签者将在2020年10月1日至2020年9月30日的2020联邦财政年度申请移民签证。
什么是多元化签证计划？
　　抽签计划是由美国国会的1990年移民法成立的，目的是让在美国居住的人群更加多元化并融入更多不同的文化。
　　美国国务院每年签发5万5千个移民签证 (绿卡)给参与多元化移民计划的外国人士。通过该计划得到签证的人士都是经过电脑随机筛选的。 因此，该多元化签证计划也称为绿卡抽签计划。
　　由于绿卡抽签计划只接受来自赴美移民率低的国家的人民所提交的申请，因此中国不在算在内。如果5年间有超过5万名来自同一个国家的美国移民，那么该国家的公民就不能参与绿卡抽签计划。除了要满足国家条件要求以外，申请人也要满足严格的学历或工作要求。抽签计划的申请人必须在短时间内通过电子申请表方式来递交申请。
“中国留学生禁令”远非“虚惊一场”
　　英国《金融时报》(the Financial Times)10月2日的一则报道称，白宫顾问斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)曾向总统特朗普建议停止向中国公民发放学生签证。包括美国驻华大使布兰斯塔德(Terry Branstad)在内的官员反对这项“过于严苛”的建议，而鹰派人物纳瓦罗(Peter Navarro)等人仍在推动采取更强硬的立场。最终，考虑到经济和外交影响，特朗普并没有采纳相关提议。
　　最终，所谓“中国留学生禁令”并没有出台，但这件事远非“虚惊一场”那么简单。
　　事实上，特朗普政府已经在政策上收紧中国学生的签证。一个最典型的例子就是：今年6月11日起，国务院相关新规生效，美国领事官员可以限制签证的有效期限，人工智能、航空、高科技制造等领域的部分中国留学生的签证期限被限定于一年之内。此外，得州理工大学发表公开信，称目前国会两党正共同考虑立法，针对参与中国、俄罗斯和伊朗人才计划的美国教研人员制定制裁政策；众议员鲁尼(Francis Rooney)提出《组织高等教育间谍及窃盗法》(SHEET Act)，在声明中指责“中国利用美国大学开放的研究与开发环境窃取美国科技”；参议员克鲁兹(Ted Cruz)也在参议院提出了类似法案，允许联邦调查局(FBI)把外国人才视为对美国高等教育的威胁。这些都说明，特朗普政府对于中国学生来美、美中人才与学术交流增加限制已经成为一种现实存在的氛围和趋势。
　　这种趋势给美国带来的影响还有数字的说明。根据国际教育协会(IIE)向《侨报》记者提供的数据，2016-2017学年，来美留学的中国学生达到35万以上，比上一年提高6.8%，但这还是10年以来的最低增幅。美国国土安全部今年7月的数据显示，在美国学习的国际学生中，30%来自中国；排名第二的印度只占国际学生总人数的19%。而且大约80%的中国学生在大学及以上的教育机构学习。显然，如果米勒向特朗普建议的“中国留学生禁令”成真，美国高校资金和整个美国经济都会受到极大损失。国际教育工作者协会(NAFSA)的研究表明，2016-2017学年，每7个国际学生将给美国就业市场带来3个岗位。
　　对于中国留学生群体或者潜在的中国来美学生而言，这样的趋势可能会让他们占美国国际学生群体的比例下降(目前还没有相关数据)，也会使他们毕业后留在美国的比例变小。中国教育部官方数据表明，在美国学习的中国学生，毕业后留在美国的比例自2000年以来呈减少趋势，尤其是2010年以来，“回中国”的比例超过一半，2017年更是达到了8成左右。这样的变化，有中国经济实力增强给留学生带来吸引力的原因在，但美国对于中国留学生收紧的政策也是一个因素。
　　限制中国留学生受损的不仅仅是美国经济，还有美中关系整体。特朗普政府对于中国留学生的严格趋势和如今包括贸易战在内的美中关系紧张局势相互影响，形成恶性循环。亚洲问题专家、战略与国际中心(CSIS)高级研究员格林(Michael Green)对《侨报》记者坦率指出，学术交流是现在美中关系中最有希望的领域； 不管美国还是中国损害它都是愚蠢的。 美国政府为美国大学的敏感技术研究感到担心，可能需要限制在这个狭窄领域内的访问。 美国限制中国学生和学者的签证，同时美国学者也会更难获得前往中国的签证。 这样必然会使美中关系的贸易和安全议题变得更加困难。美中两国政府都应该努力保持学术交流，甚至扩大这种交流。
　　确实，我们曾经说过，限制留学生的政策，长远看对美中两国都没有好处。事实上，美国科技的发展与全球发展密不可分，尤其在人才争夺上，美国如果要保持科技上的领先，离不开对留学人才的吸引，这已经是普遍的共识。
　　更重要的，成千上万的留学生，其实是推动美中关系发展的最重要的民间力量。前些年，曾经有一个调查显示，留学之后，有超过60%的留美学生表示对美国的看法变得更加正面，同时，多数对中国的看法在留美后得到了改善。事实上也是，正是这些怀着对美中两国有美好感情的年轻人，成为推动美中关系向前发展的中坚力量，他们构建着美中关系的未来。要排斥或限制这股力量，付出的代价可想而知。
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