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美中贸易战爆发7月初,一直呈现升级和扩大的趋势。“好消息“总是昙花一现,又被一连串“坏消息”覆盖。现在,终于又有一个好消息出现了:中国商务部宣布,应美方邀请,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文将于8月下旬率团访美,与美国财政部副部长大卫·马尔帕斯(David Malpass)就中美经贸问题进行磋商。而且这个消息已经得到了美方的证实。
库德洛8月16日确认了美中将进行经贸协商的消息。来自美联社。
美中经贸协商终于确定要重启了,这是否就意味着美中贸易战出现了结束的曙光?未必。
中方宣布王受文将赴美的消息可谓“字斟句酌”。首先是“应美方邀请”;强调美方的主动,中国代表团只是去“看看情况”。其次,“中方重申,不接受任何单边贸易限制措施,中方欢迎在对等、平等、诚信的基础上,展开对话和沟通”。这样的说法先给美方打了“预防针”,因为毕竟美中贸易摩擦加剧以来,双方不是没谈过,但不止一次谈话进展看似不错但紧接着特朗普政府就又采取针对中国的贸易行动。直接使用“重申”二字,更是强调中国立场从来没变,就看美方这次“怎么谈”了。
特朗普的首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)在确认美中将重启经贸协商的消息时,称“中国政府绝不能低估特朗普总统的坚韧意志,他愿意继续这场战斗”;言辞强硬,火药味十足。他话里话外继续在关税和非关税的壁垒与配额、知识产权盗窃、强制技术转移等方面继续指责中国,并没有表达出良好意愿。库德洛还在今天特朗普组织的内阁会议上说中国经济状况很糟糕。而在同一个内阁会议上,特朗普本人不仅再次在贸易问题上指责中国,指出美中贸易巨大逆差伤害美国经济,而且表示对中国采取的经贸行动影响了中国在朝鲜问题上协助美国,但美国“别无选择”。他甚至在阿片类药物流入美国等“不相干”的问题上点名中国。可见,虽然美国的消费者、一些企业、部分行业协会与商会等希望美中贸易战尽快结束,但目前美国政府对于美中关系并没有大力采取积极行动的意愿。五角大楼也恰巧在今天发布的报告中称中国军方很可能在进行针对美国及其盟友的轰炸机演练。美中关系现在的“低谷”,表现在多个方面。
此外,这次美中经贸协商是副部长级别。今年2月底3月初,中国副总理刘鹤访美,与美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)、时任白宫国家经济委员会主任科恩(Gary Cohn)、贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)等官员进行经贸磋商;5月初,努钦作为总统特使访华,与刘鹤探讨经贸问题;5月中旬,刘鹤又赴美,和努钦率领的美国团队再次磋商,特朗普也会见了刘鹤。可以看出,和这几次相比,此次经贸协商级别较低,更是从一个侧面说明双方试探的意味十足。
对于这次美中经贸协商,库德洛还有一句话:“有时候谈判会达到超出预期的效果,有谈判总好过根本不谈判。”这可以说是和中国商务部宣布王受文赴美的公告“遥相呼应”。美中各自并非没有期待,但中方在观望美方很消极,双方期待值都不高。而这次谈判对于贸易战能起到多大程度的作用,也只能“谈着瞧”了。 
白宫证实美中重启贸易磋商 库德洛称“有谈判总好过不谈判”
图为拉里·库德洛(Larry Kudlow)接受CNBC采访。(图片来源:CNBC网站视频截图)
美方负责接洽与谈判的是美国财政部副部长戴维·马尔帕斯(David Malpass),但是作为特朗普政府经济政策要员的库德洛可能会在即将到来的谈判中扮演重要角色。库德洛在接受CNBC采访的时候称,“中国政府决不应该低估特朗普总统继续这场战争中的强硬态度与意愿,这场战争关乎去除关税和非关税壁垒,关乎停止知识产权偷窃,关乎停止被迫的技术转让,这是我们(美国)一直以来的诉求”。库德洛还称:“中国的经济和货币都在下滑”。他也谨慎地表达了对美中谈判的乐观态度,称“有时候谈判会达到超出预期的效果,有谈判总好过根本不谈判”。
前美国贸易谈判代表温蒂·卡特勒(Wendy Cutler)在接受美联社采访的时候表示,“尽管有对话有谈判是好事,但是我们不应当期待此次会议会带来任何突破性进展,我们应该把期待值降低一些。最好的情况是,双方就未来高级别的谈判达成共识,并开始探索一些防止贸易争端升级的途径与方式”。
图为中国商务部就重启谈判发布的新闻公告。(图片来源:中国商务部网站截图)
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)评论分析称即将到来的谈判是“级别较低的(lower-level)、试探性的(exploratory)”,先派出低级别的官员举行会晤和接洽,再判断是否有高级别会谈的可能。美中贸易全国委员会的副会长彭捷宁(Jacob Parker)在接受彭博社(Bloomberg)采访的时候表示,“要想重启与美国的贸易谈判,中国应当提出一系列明确的措施,中国应该向美国明确表示将会采取措施削减贸易赤字、降低关税、加大力度保护知识产权并停止强迫性的技术转让”。
《纽约时报》(The New York Times)今年5月的一篇文章曾分析称中方新组建的贸易谈判团队“有着深厚的经济学和金融背景,但是在国际贸易法的经验有限;尽管熟悉美国贸易团队的主要成员,但是对低级别的顾问和官员并不了解”。除此之外,“在近几个月的一系列官僚体制重组之后,中国许多高级贸易谈判者都是经济学家和银行家,在贸易问题上没有什么实际经验。中国商务部长期负责与美贸易谈判的两名主要官员也都于去年被授予大使职务派驻欧洲”,这些可能都限制了中方在贸易谈判中的游刃有余。另外,中国仍然在努力习惯与美国贸易代表办公室(USTR)直接接触,因为过去与中方打交道的是美国财政部和商务部,但是由于USTR在特朗普政府中越发举足轻重的地位和对华强硬的立场,这些都迫使中方不得不及时调整战略。
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记者:魏嘉昕 徐一凡
小编:高侨
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