警惕美利用“301调查”窃取我国家秘密！

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3月22日，特朗普根据美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告，宣布对从中国进口的600亿美元商品加征关税。目前中美贸易关系已成为热点话题，没有硝烟的贸易战似乎一触即发。

对美国发起的贸易战，当前整个舆情几乎一边倒，网民们高举拳头，高喊口号：“奉陪到底！”目前各类媒体舆论都在对这场所谓的贸易战进行戏剧化热炒，甚至个别景区打出了“美国人门票加收25%关税”的招牌。到底什么是中美贸易战？我们首先要弄清美国对华开打贸易战的真正武器“301调查”。

中美贸易战架势图

美对华开展301调查的过程

2017年8月14日特朗普签署总统备忘录称，“外国公司窃取知识产权导致我们国家每年流失数百万工作岗位，造成数十亿美元的损失。今天我指示美国贸易代表（USTR）莱特希泽审查中国涉及强制技术转让和窃取知识产权的政策、做法及行动。作为美国总统，保护美国工人、技术和产业免于遭受不公和滥用行为是我的职责。”

同年8月18日USTR正式宣布对中国开展“301调查”，内容包括版权、专利、商标、商业秘密以及其他重要的知识产权。这是特朗普上台后首次对华正式采取强硬贸易措施，当时，此举与朝鲜半岛危机、中印边境对峙一起被外界统称为“八月三大危机”。

USTR对中国进行“301调查”的结果认定，中国政府有关技术转让、知识产权和创新的法律、政策和做法是不合理的或具有歧视性的，给美国带来损失：一是中国使用合资要求、股比限制和其他外商投资限制来强制、迫使美国企业转让技术。二是中国对美国企业的投资和活动施加了实质性的限制和干预，包括对技术许可条件的限制。三是中国公司对美国公司的资产进行系统性的投资和收购，以获得先进技术和知识产权，并在重要行业实现大规模技术转让。四是中国对美国公司计算机网络实施非法入侵和技术窃取。

USTR称，中国的上述做法给美国经济造成的损失每年至少500亿美元。2017年10月10日，USTR在华盛顿举行公开听证会。包括中国国际商会在内的14家机构出席听证会作证。2018年3月22日，USTR公布长达215页的“301调查”报告。特朗普随即签署前述备忘录。

其实，“301调查”这根贸易大棒，美国早在里根时代就用来对付日本人，如今又拿来对付中国。美国在日本身上成功了，在中国身上未必。特朗普最近签署的“301调查”，并不是一个结果，在未来的一年里，知识产权调查将成为一个筹码，不停与中国博弈。从历史上看，”301调查”是非常态的手段，美国曾对中国动用过5次“301条款”，最后均以双方谈判协商收尾。

特朗普政府挑战中国贸易

“301调查”将涉及6个方面

特朗普针对上述“301调查”结果，已指示行政当局拟采取如下措施：一是在WTO起诉中国的歧视性的技术许可做法。主要是指《技术进出口管理条例》和《中外合资经营企业法实施条例》的几个条款。二是征收额外的25%的从价税。拟议中的加征关税产品清单将包括：航空航天、信息通讯技术以及机械产品。三是投资限制。财政部将会同相关部门，提出措施以应对中国收购敏感技术的投资行为。

2018年4月4日， USTR公告长达45页的“301制裁”清单，预计对约1333项中国制产品征25%的关税，制裁再度剑指“中国制造2025”政策。这是自上世纪中美外交关系正常化以来，美国对中方采取的最具攻击性的贸易回应。USTR将于5月15日举行首次公开听证会。

尤其值得我们重视的是，美方越来越多地在“301调查”过程中使用“电子证据开示”这一撒手锏，让中国企业处于被动状态。据报道，迄2015年底，中国已连续13年成美国337调查最多的国家，2016年多达13起。这些案件涉及钢铁、电子、化工、汽车、制药等多种行业。此次启用的“特别301条款”和“337条款”一样，都是对美国知识产权进行保护的法条。

不同的是337条款主要保护美国国内市场，301条款主要保护美国海外市场，内外结合。这两个条款的核心都是保护美国的利益，强迫其他国家接受美国的国际贸易准则。

美国根据2017年《特别301报告》，将中国列入“重点观察国”名单，这是中国第28次被美国列入“黑名单”。美国此次对华开展“301调查”将涉及6个方面：一是中国盗取美国知识产权，强迫美国企业转移技术，利用合伙制企业、股权要求等限制以及不透明的行政审批胁迫美国企业进行技术转移，并从中获得巨大利润。二是中国进入美国商业电脑网络系统，盗取公司商业信息。

三是据美国国土安全局的说法，在流入美国的被查封的伪造商品中有88%都来自中国。四是据美国商会称，有86%的伪造商品来自中国，且有12.5%等额的中国出口产品是伪造的。五是根据知识产权委员会做的预算，美国在知识产权被盗取上的成本每年高达6000亿美元，而中国占其中50%-80%。六是在2014年知识产权密集的81个行业里，直接和间接可以产生4550万个工作岗位，占美国全部工作岗位的29.8%，大范围持续的知识产权盗取严重影响了美国经济。

特朗普许诺为美国人提供就业岗位

美情报机构直接参与“301调查”

美在对华开展贸易调查过程中，必然要进行一系列商业贸易案件诉讼。美根据其法律必须强制采用 “电子证据开示”这一法律环节。在这个涉及技术和法律的程序中，美国情报机构人员及其情报外包公司均有参加，这对我国家安全和国家利益造成了严重威胁。

美国在电子数据取证方面的研究远超于其他国家，美国国家标准与技术研究院、美国司法部、美国联邦调查局（FBI）的“数字取证科学组”和“图像技术科学组、美国试验与材料学会国际组织等机构，制定了一系列与电子数据取证相关的标准和规范。美国联邦调查局的“数字取证科学组”和“图像技术科学组”，成员包括联邦调查局、国防部、美国国税局、经济情报局、海关等部门，可见电子取证和分析技术的过程实质是美官方开展情报活动的过程。

电子取证的重要单位——美国特勤局是美国联邦政府的执法机构，隶属于美国国土安全部。特勤局进行电子数据取证范围包括HG手机取证分析软件。HG产品的最大优势在于对三星系列手机的数据提取。值得注意的是，韩国三星手机在我国的市场占用率很大。