整理人：卡罗来纳州区域中心小夏
北京时间6月1日晚上9点钟，美国移民频道特邀卡罗来纳州区域中心总裁吴娟女士和移民中介邢成总为大家讲述《使命召唤:美国就业创造和经济发展联盟（一）》，包括联盟主要工作、委托人背景介绍、联盟组织架构...等内容。
以下内容为讲座录音文稿(直播链接可以点击文末阅读原文)，特此整理与各位分享，包括主讲环节和问答环节两部分：
——主讲环节
各位听众朋友，大家好，欢迎来到美国移民频道直播间，我是主持人丹丹。美国国会于1990年创设EB5投资移民项目，为美国社会创造就业机会，并带动经济发展的同时，也为外国投资人获取绿卡，实现美国梦提供了捷径。近几年来，来自中国大陆的EB5投资移民人数迅速增多，目前面临名额紧缺排期过长的严峻形势，如何解决EB名额和排期问题呢？
日前，由卡罗来纳州区域中心总裁吴娟女士，移民中介形邢成先生倡议，发起了美国就业创造和经济发展联盟，该联盟是在美国注册的非营利性组织，旨在团结所有EB5行业相关人员，通过立法和行政改革手段解决EB5名额和排期问题。
今天我们美国移民频道直播间邀请到了吴娟女士和邢成先生，向听众朋友们介绍联盟相关信息，欢迎大家提问，我们将在讲座后的问答环节统一回复，谢谢大家。
主持人好，大家好。各位投资人大家好，非常高兴今天能够在这里跟大家一起分享我们EAED成立的情况。
我们的分享分几部分：
第一部分是关于目前EB5的状况，和现在国会以及行政机构他们最关心的问题，我们最关心的问题需要怎么样来解决。讨论一下关于解决排期现在可行的几种方式，以及从行政和立法的方面，应该要做什么样的工作？从联盟的角度我们可以讨论一下，联盟是一个什么样的组织，应该由谁来做工作和谁应该来参加？EB5现在在美国被讨论的情况，最常被提到的是现在监管的不利和因为监管不力造成的行业当中有很多的欺诈行为，所以国会和行政提出的每一版改革意见中都提到了很多次，怎么样来加强监管？
第二个是关于TEA的设定，TEA的设定在最初立法的时候，是为了要把投资尽可能的引向需要就业的地方，包括城乡高失业区，所以设定了100万和50万两种不同的投资额度。实际上现在的情况是，很多项目都利用了在TEA认定上的漏洞，使得几乎所有的项目都是在50万投资额度，造成很多资金的流向其实是流向了所有的大城市和低失业的地方，使得国会对这一点是非常的有意见，认为不符合最初EB5的立法精神。
第三条就是排期问题了。在2015年5月中国大陆首次出现排期，现在已经是越来越严重了，今年4月份在IIUSA会议上，大家应该都已经看到国务院签证办公室主任对于目前排期状况做出的一个预期，使得所有投资人都感到非常担忧，我想大家可能对情况都有一定的了解，现在我想请邢总对IIUSA会议上关于排期的情况再做一个简单的回顾和总结。
邢总：大家好。
这么晚了，大家还在听我们直播，而且直播我们是第一次，可能在效率上低了一点，时间间隔长了点，我们尽快改进，希望大家能够连贯的听。
刚才吴总讲了，让我来说说排期，我想排期的事情我们不用多说，为什么呢？在这听的投资人都应该对排期情况很了解，否则的话也进不来是吧？
昨天朋友圈基本上就刷爆了EB5排期，就是昨天的世界日报登出来了，说是美国国务院签证办公室主任说了，中国15年。实际上这是一个多月以前了，这应该是4月21号那一天。当时ALC区域中心沈总就在IIUSA华盛顿DC的会上，他给我们直播的。这15年怎么来的？15年是预测。预测中国的投资人从现在申请的话要15年，这是预测啊，可能会早一点，可能会晚一点，这种预测从来都不会是一个非常准确的，何况呢，执行的行政命令也好，执行的法律也好，还有可能分分钟在改变，是吧？
我们应该这么讲，15年的估计，如果在任何法律法规都不变化的情况下，是可能的。但是呢，世界上唯一不变化的是变化。所以呢，我们现在就在争取让EB5法律法规有变化，包括现在投资人在做的诉讼。
我们最终希望有什么改变呢？最终是希望能够解决排期。当然了，努力到什么程度，什么时候能有变化，我们现在不敢讲，只是说我们在努力过程当中，好谢谢大家。
吴总:好的，谢谢邢总。
像刚刚讲的三条问题，一个是关于EB5行业监管的不利，需要加强监管，第二个关于资金真正使用到的地方不符合原本立法的精神，这是国会和行政机构目前一直在关注的地方，目前所有的EB5改革要解决的问题，这是他们的重点，这是目前已经在进行的。那关于排期的问题，基本上没有在过去提出的改革法案当中被提及，也不在移民局的行政改革提议当中。
为什么前两个问题得到了这么多的关注，可是排期问题没有得到这么多的关注，这其实就是说我们的发声并不够，并没有引起国会和行政机关对问题的重视，或者说没有足够的力量在争取我们的利益。那现在就回到了我们要怎么样来解决排期问题，怎么样能够引起立法机关和行政机关对排期问题的重视。在之前我们很多文章里，大家其实也已经看到，我们提到了几种可能能够改变问题的几种途径和方法，第一个是诉讼，第二个是行政改革，第三个是立法改革。
关于诉讼，实际上现在已经有投资人牵头在做，这点我们就不再多说。关于行政改革和立法改革，这是我们今天要讲的重点。在我跟Ira律师的通话当中，我也听到他的意见，他也认为诉讼本身的成功率是非常的低，最重要的还是要结合各种力量一起来进行行政方面和立法方面的改革。
目前有很多的力量在影响国会和行政机构，但是这些在影响行政机构和国会的力量并没有把排期作为一个他们工作的重点。这就是为什么我们要号召成立一个联盟的原因，我们想要成立一个联盟来为EB5的排期发声，然后争取跟国会和行政机构的交流，并且得到他们的认可，最后在行政和立法层面能够进行改革，最终改变排期。
成立一个联盟并不是一个很难的事情，但是由谁来做工作或者这批人是否能够影响到国会和影响到行政机构，然后让行政机构以及国会认可我们的想法，这就是一个非常重要的关键点。所以在最初的工作里，我们花了非常多的时间来确认是否有这样的人能够代表我们，能够来帮助我们联盟发声。
实际上在两个月前，我们已经寻找到了这样合适的人选，但是由于候选人选的背景有很多敏感性，我们没有做过多的披露。这几个星期，我们已经跟美国的DOJ做了一些确认，就是美国的立法部门已经确认他是可以代表外国人以及外国投资人的背景来做事情，并且已经开了一个会，做了一个报告，所以是得到了认可。现在呢我可以简单的讲一下我们能够委托的委托人背景。委托人本身是可以代表外国政府以及外国人来对国会进行游说的合格游说人，并且在DC做过很多公共关系游说方面的这些工作，他本人也是川普总统竞选团队成员之一。川普总统的竞选团队在最初的时候，从第一天的时候总共只有11个人这样的一个竞选团队，其中有四个人是负责国会的联络工作，这位委托人，就是这四个人当中主要负责联系国会的竞选经理。
委托人的背景能够帮助我们有效的联络到立法机关以及行政机关的关键人物，能够让我们的诉求和我们的声音，以及为何我们的要求是合理的，能够得到有效的交流和沟通，能够让他们听到我们的声音，并且争取他们来认可我们的诉求。我个人的意见，诉讼已经在做抱怨的事情了，我觉得从立法改革和行政改革的角度，最主要是要讲道理，要把道理讲明白，这是为什么我们联盟名字叫做美国经济发展和就业创造联盟，而不是叫做EB5投资人利益联盟。因为其实EB5program的设立，它本身最初的用意就是要拉动美国的经济以及就业，这也是美国立法机关以及行政机关最关心的事情之一，这也是他们的使命之一。实际上EB5项目确实是为美国创造了很多就业，而且拉动美国经济是起到了非常大的作用，这是他们关心的，也是我们要得到他们的重视和争取更多人的支持。
过去这几个星期，我们已经和被委托人做了很多的计划和策略的安排，以及接下来每一步我们在某一个时间段需要联络哪些关键人物，包括国会，包括行政机关，包括最高的行政办公室，然后需要去跟他们讲一些什么样的内容，需要让他们知道为什么现在EB5排期问题这么的紧急，这些计划我们已经做出来，已经有关于未来12个月的具体计划，当然这些计划现在是按12个月做，也可能走得更快，如果我如果我们有足够的资源和力量，事情也可能进行得更快。
好，这里是简单地对我们要去做联盟，去跟国会和行政的沟通，沟通的内容和角度我做了一个简单的概括。之后呢，我可以再讲具体的计划。
接下来，我讲一下谁应该来加入联盟？关于谁应该来加入联盟，我认为是所有的利益相关者，包括投资人，包括区域中心，包括中介机构，只要您希望解决排期，您就应该来加入联盟。像我刚刚讲的是需要大量的工作，需要有很多的资源才能够做成的一件事情，但是事情绝对是有可行性的。现在关于联盟的情况，我们已经做了一个简单的组织架构图，现在麻烦小夏你把联盟的组织架构图发到群里一下。
联盟实行会员制，大家自愿加入，您要是认可联盟并且想成为当中的一员，或者愿意为联盟出一份力，我们都希望您能够加入联盟，成为联盟当中的一员。如果你还能够有时间有精力愿意为联盟做更多的事情，我们欢迎您来申请加入联盟的理事会。
财务委员会它的重要职责有两条，第一条是要负责募资，确保我们有足够的粮草。然后第二部分是要监管财务的支出，整个联盟发展委员会的人是不拿任何工资，不拿任何一分钱的报酬，但是我们的委员会会雇佣委托人，委托人会成为我们联盟的雇员和执行职员来进行工作，执行工作人员的话目前拟定三个位置，第一个最重要就是执行总监。
执行总监位置，就是我们刚刚提到的委托人，当然最后它的背景需要理事会都要通过一下，通过了之后会由他来主要负责日常的这些工作。另外我们需要有一个财务人员，一个雇佣的财务人员主要就是出纳管理财务，还需要联络人这样的一个职务，是来跟理事会和成员汇报工作的进展和进程。
战略委员会就主要是负责配合执行总监的工作，需要去做很多的谈话和交流工作。
好，关于联盟的组织架构，我大概就是讲到这里，然后关于资金募集的情况，我们有一个初步的设想。资金募集的设想是这样，现在实际上已经在发生费用，但是这些费用现在由发起人就是卡罗来纳州区域中心已经单独放得到了一个账户。大家如果有兴趣加入联盟，我们单独设立一个监管账户，由第三方律师监管，我们有一个募资的目标，募资的目标是在130万美金，当大家认可联盟想要加入联盟，大家就请都打进这个监管账户，如果没有完成募资目标，这些钱会原路返回给投资人、中介机构和区域中心所有要加入的这些成员。
如果我们完不成募资目标，这些钱会原路返回给大家，这件事情我们就停下，但是希望大家都能够加入到这当中来，我个人认为这件事情是非常有意义的，如果我们不为自己来发声，那没有人会为我们发声。
接下来我想有请一下邢总给大家介绍一下目前募资的情况，邢总他主要在团结中介机构和区域中心来发起募资。
邢总：大家好，现在国内的移民中介在和我们一起来共同解决排期。5月8号,我和吴总一起请了一百多家移民中介在北京吃饭，EB5杂志在北京开会的机会，我们请了一百多家中介公司在北京吃饭，吃饭的目的就是希望大家能够团结起来，齐心协力，一起为我们的行业，为我们的投资人解决排期来贡献力量。
目前联盟的募资还没开始做，要募资首先得成立联盟，设立监管账户。目前联盟设立工作主要由吴总在美国负责设立。
虽然联盟还未正式成立，众多移民中介表示愿意加入联盟，解决排期，只是目前监管账户还未设立，还没有具体数据。主持人我说完了，谢谢。
主持人：谢谢邢总，非常感谢吴娟女士和邢总的精彩分享，下面我们进入问答环节，二位嘉宾会首先回答直播前听众已经提交的问题，然后解答现场的提问，欢迎大家踊跃参与交流，因为时间关系我们应该只会预留10到15分钟的回答问题时间，所以请大家抓紧时间，谢谢。
——问答环节

吴总：好的，谢谢邢总，在等待大家提问之间，我补充一下关于刚刚邢总提到的联盟的成立文件，大家如果有兴趣加入联盟，申请表格之后会推送给大家，填写了表格之后，我们会将联盟的章程以及监管账户的打款账户都会发送给大家。
1、能不能说说准备做诉讼的流程及计划时间
好的，吴刚同学你好，联盟不做诉讼，诉讼不是联盟的工作内容，诉讼现在已经有投资人在单独牵头。我们有在帮助说诉讼不要分化，但是联盟不参与任何诉讼的活动，我们之后会单独做一期直播，介绍诉讼的情况，在之后做诉讼直播的时候再回答您关于诉讼的情况好吗？
2、区域中心、移民律师、中介热心参与联盟工作吗？
邢总：大家好，我们第一次直播反应有点慢，考验大家的耐心了，不好意思。我想讲一个问题，希望大家能够理解，就是中介和我们投资人那是在一条船上的。我们现在是希望把大家所有的力量都团结起来，共同一起努力来解决排期，不管是超龄也好，排期等等，实际上问题的产生都是由于排期时间太长造成的，对吧？所以我们希望，大家能够利益一致广泛的团结，这是我们的出发点。
从我们将近一个月的工作来说还是比较乐观的，从中介来说不是不想做，不是不想解决问题，非常想解决问题，但是现在有两个问题摆在面前，第一要有人出头，要有人出头来带领大家来做事情。现在如果不出头的话，大家都是处于观望，别管是诉讼也好，还是我们说的立法执法层面的改革也好，要有人出头是第一个问题。
第二个问题要有正确的方法，如果有人出头，如果有正确的方法，我们中介是愿意出钱出力来解决问题的，是愿意为我们广大投资人的利益去争取，是愿意解决排期的，中介是愿意的。从我们上一次5月8号中午请大家吃饭，大家一致表示只要是能够解决排期，只要是能够为我们的广大投资人争取利益，他们都愿意干，我们认为我们现在做的事情是有意义的事情。
首先一个是诉讼，当然这是以投资人为主，再加上一个吴总刚才讲的不管是从立法层面，还是从行政层面的这种改革，我们成立联盟是得到了广大中介公司的支持的，这一点我想给大家汇报。
主持人：好，再次感谢卡罗来纳州区域中心吴娟女士和移民中介邢成先生的精彩分享和解答，如果听众朋友们还有任何问题的话，可以私信小夏，我们下次移民频道直播间再见，谢谢各位。
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