想必关注EB-5的人都知道9.30吧！从2015年开始，狼来的故事一遍一遍上演，时至今日，大多数人听到9.30已经麻痹了，不仅是投资人不再相信了，连业内从业者也对9.30无可奈何。
那么这么多年，为何几乎每年EB-5都会上演9.30大限呢？为何是9.30，而不是8.30或者7.30呢。又为什么每次叫狼来了，但狼又至今未来呢？
那么今天我们就来追本溯源，了解EB-5行业“狼来了”的来龙去脉，清楚背后的原因，下次狼来了，你就会淡定很多了。
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7分钟谈海外 · 第25期
分享：考拉
主播：Mary
片头：Alice
歌曲：孙燕姿 / 超快感
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音频文字：
问：这几年，我们经常听到EB-5要延期了，EB-5要关停了，投资人的心情可谓此起彼伏，像坐过山车一样复杂，为什么EB-5这个移民政策每年都需要延期呢？
考拉: 是这样的，EB-5投资移民分为两大类，直投和通过区域中心投资，那么我们每次听说的延期都是针对区域中心法案的,直投的类别是不受影响的，一直存在，不需要延期。目前几乎99%的投资者都是通过区域中心的方式拿到绿卡。所以这个区域中心法案的延期成功与否是关系到大多数投资人的。
问：为何只有区域中心法案需要每年延期呢？
考拉: 区域中心只是个临时法，所以到了期限就要通过延期的方式才能继续成功实行。这里给大家说下EB-5投资移民法案的历史。1990年，美国国会为了促进美国的经济与就业，设立了EB-5投资移民计划，当时的规定是外国人投资到一个美国当地的新商业企业并至少创造10个全职就业。
最初几年内，很少人去申请这个EB-5投资移民，因为在美国创立一个全新的企业，并管理这个企业能够维持10个就业，投资人需要承担相当大的风险和工作量，所以申请的人并不多。美国国会意识到这个问题后，想了一个解决办法，在1993年，出了一个新的临时法案，作为试行法案，投资人可以通过区域中心去投资一个项目。那一个合格的区域中心就会去提交商业计划，承担管理的作用。投资人的工作量就小很多，只需要投资钱就可以了。这样的试行法案可操作性更强，更受投资人欢迎。
问: 临时法案从1993年就开始了，为何最近几年才听到延期的事呢？
考拉: 其实从1993年开始，这个临时法案就一直经历延期，那到2015年前这个法案一般都是2-3年一延，所以没有这么密集的经历延期，经历截止期，给投资人以及从业人的压力也会小点，所以2015年前不会这么频繁的听到这个话题，也就不会引起广泛关注，但是从2015年后，这个临时方案几乎是一年一延，甚至是一年多次延期，延期的周期短，延期次数频繁，每一次延期，那再加上部分宣传造势的原因，每一次延期好像都是在赶末班车一样紧张。
问：为什么刚好就是9月30日这一天呢？
考拉：因为在美国像区域中心这样的临时法案，延期一般都是和大的法案一起顺便延期，区域中心临时法案一般是和美国预算法案一起搭车，美国的预算案的截止期一般是9月30日，这也是为什么区域中心临时法案的延期截止期经常是9.30.
问：既然从1993年至今几乎都是毫无悬念的延期，为何不一直就这样实行下去，反而通过一再延期的方式实行呢？
考拉: 这个就要说到中美法律体系的不同了，美国法律体系中有一条重要条款叫做日落条款（Sunset Clause），所谓日落条款就是法律法规附有一定的有效期，过了这个有效期，想要再实行，就必须通过延期的方式。这样做的初衷是避免设立的法律一成不变，不符合将来的实际情况。含有日落条款的法律法规要求：条款所规定的期限一到，就必须重新检讨期存废，否则该法律法规就应当如落日西沉般失效。当然日落条款也有可能通过国会投票成为永久法案。这也是很多业内人士的愿望。
音频文字整理自考拉个人公众号文章：揭秘EB-5 9.30来龙去脉 探讨EB-5未来之路
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