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7月6日,美国正式宣布对340亿美元中国输美商品加征关税。世界前两大经济体之间的贸易战,正式开打。
十问美中贸易战
1.贸易战开打,谁更吃亏?
乍看上去,似乎拥有大量贸易顺差的中国在美中贸易战中处于不利地位,但答案可能正好相反。
首先,据官方数据,美国公布的340亿美元征税产品清单中,约59%是在华外资企业生产的产品,其中相当一部分来自美国企业。
换句话说,美国对华出口商品加征关税,实际上打击的是“自己人”,相当于搞“自杀式袭击”。用高峰的话说,美国“是在向全世界开火,也在向自己开火”。
其次,美国消费者生活成本会显著增加。美国彼得森国际经济研究所撰文称,美国对中国商品加征关税后,极有可能造成最终商品价格大幅上涨,给消费者造成额外负担。
再次,中国对美加征关税清单里,大豆、汽车等美国对华主要出口商品赫然在列。这是真正打到了美国的“七寸”,会让其倍感疼痛。
以大豆为例,中国现为美国大豆的最大买主。据官方数据,2017年中国自美国进口黄大豆金额超过139亿美元。美国大豆出口委员会的一份报告指出,如果中国以关税回应美国的关税制裁,美国对华大豆出口可能暴跌71%。
2. 是速战速决还是持久战?
答案可能是后者。
其一,美中经贸问题“冰冻三尺非一日之寒”,其长期性、复杂性决定了双方不可能在短期内解决彼此的重大关切。用中国社科院学部委员余永定的话说,“中美贸易冲突不是通过一两次谈判、在一两年之内就可以解决的”。
其二,美国此番挑起贸易战,实为醉翁之意不在酒。削减对华贸易逆差只是表面,其真实目的至少有二:一是打压中国高科技产业发展,这从剑指“中国制造2025”的征税建议清单中可见一斑;二是以此为契机,重新制定国际贸易规则,推动美国与主要大国利益分配格局按照自己的意愿“洗牌”。
这就决定了中美此次贸易战将是一场持久战。不过,经过几轮交手,中国对美承诺的不确定性,对两国经贸摩擦的长期性已经做好准备。
3. 抗压能力,中美谁更强?
贸易战不可能没有损失。关键不是损失本身,而是承受损失的能力。
在对外经贸大学中国与WTO研究院院长屠新泉看来,考虑到中国市场的巨大潜力、扩大开放的坚定决心以及政治制度优势,“中国承受损失的能力比美国强”。
中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明也表示,相对美国而言,中国有几大优势:中国是世界上唯一具有完整产业链的国家;中国不同地区要素禀赋、发展水平存在差异,面临外部冲击有较大回旋余地。此外,中国的一个突出优势是外部压力越大,内部凝聚力越强。
“随着时间的推移,美国的缺陷和问题会逐渐暴露,中国反制政策会让美国日益感到疼痛。”白明说。
中国官方近期已经就此密集表态。新一届国务院金融稳定发展委员会成立后召开第一次会议认为,当前中国经济正向高质量发展迈进,市场主体韧性强,国内巨大规模市场的回旋空间广阔,“完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件”。
央行党委书记、银保监会主席郭树清表示,中国经济潜力巨大、弹性强,中国经济的进步“任何力量无法扭转”,“能战胜任何挑战”。高峰称,随着供给侧结构性改革的深入推进,2018年中国外贸稳中向好的势头“能够得到巩固”。
4. 美国会“众叛亲离”吗?
美国单边主义、保护主义政策正成为人人喊打的“过街老鼠”。欧盟、加拿大已经对美国对钢铝产品加征关税实施反制措施。即使是在人们印象中一贯对美国“俯首帖耳”的日本、韩国,此前也相继在世贸组织就美国单方面贸易保护措施发起了申诉。
各国会组成对美国的“统一战线”,共同反对单边主义、保护主义吗?目前还有待观察。
中国国际经济交流中心研究员张茉楠认为,美国一系列保护主义举动已经损伤了盟友对其信任的根基。但考虑到盟友在安全上依赖美国,要彻底站在美国的对立面并非易事。
中国国际贸易学会专家委员会副主任李永也表示,单边主义、保护主义确已激起国际社会的广泛反对,但不同国家受损程度不同,承受能力、反制措施的考量也不同。在此情况下,“在某些议题上各国可能会站在一起”,但在另一些议题上仍然会从各自国家利益出发,不会形成一个步调完全一致的联盟。
5. 中国应该如何应对?
更加开放。
“中国必须以更加开放的态度去打贸易战。”新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年称。
余永定说,中国要做好打“持久战”的准备,同时不让美中贸易摩擦影响中国的改革开放进程。相反,中国应该利用这种外部冲击促进中国加快改革开放的进程。
中国已经表现出扩大开放的坚定决心。从6月28日至7月1日短短四天之内,中国开放措施四连发:公布2018年版外商投资准入负面清单和自贸试验区外商投资准入负面清单,大幅开放市场准入;推出外企备案管理新规,全球投资者来华开办企业可同时在线办理商务备案和工商登记手续;汽车整车和零部件、化妆品、水产品等一大批商品进口关税大范围下调。
白明表示,中国今后应着力增强自我发展能力,同时努力实现市场多元化,更大力度推进“一带一路”建设,开拓新兴市场。
6. 美中贸易战对全球意味着什么?
考虑到中美“你中有我、我中有你”的利益交融格局以及两国在全球贸易中的重要地位,在世界经济正呈复苏态势之际,中美打响贸易战无疑将给全球经济与贸易造成多重负面影响。
用商务部新闻发言人的话说,美国这种贸易霸凌主义会严重危害全球产业链和价值链安全,阻碍全球经济复苏步伐,引发全球市场动荡,还将波及全球更多无辜的跨国公司、一般企业和普通消费者。正如中方多次强调的那样,打贸易战没有赢家。
不过,在美国坚持单边主义、贸易保护主义行为情况下,中国只有坚决回击,让贸易战的发动者感到“疼痛”,才有可能“以战止战”,避免美方的行为对世界自由贸易、经济全球化、多边贸易体制和全球产业链造成巨大破坏。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员东艳说,美中贸易冲突不仅反映了中美两个大国的竞争和博弈,也体现了当前全球贸易发展中的单边主义对多边主义、贸易保护主义对贸易自由化的挑战。此次贸易战,对世界贸易格局的发展和世界贸易新规则的形成都将产生重大影响。
7. 对中国经济有何影响?
据新华社报道,中国人民银行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马骏6日对记者说,中美之间500亿美元规模的贸易战对中国经济的影响有限。
由马骏牵头的研究团队用可计算一般均衡(CGE)模型对贸易战的各种影响进行了定量测算。结果显示,与基准情景(即没有贸易战情景)相比,500亿美元规模的贸易战会使中国的GDP增速放缓0.2个百分点。这个估计已经充分考虑了出口减少对其它相关行业的第二轮、第三轮影响。
马骏说,500亿美元规模的贸易战已经被市场讨论了两个多月,对经济、行业和企业的影响基本上已经被消化,有些甚至被过度解读了。6日美中贸易战正式开打,未必会对资本市场和汇率有多大的影响。另外,马骏认为,对某些受到影响相对较大的行业,有关方面还会考虑必要的对冲措施来降低贸易战带来的冲击。
另据华尔街见闻报道,中国人民银行参事、调查统计司原司长盛松成表示,美国现有加征关税的措施对中国经济的短期影响有限,而从长期看,决定中国未来发展的因素仍在国内。中国关键是要保持战略定力,做好自己的事情。
8. 在美华人会有什么影响?
侨报记者7月5日报道,美中企业家商会会长孙文铁表示,美中贸易战开打在一定程度上影响到了商会所属企业的生意,一些华人企业采取观望的态度,把一些生意做了相应的调整,例如有个做酒类生意的华人商家过去从美国采购大量的酒类产品到中国,美中贸易战开打的消息出来后,该企业怕中国对酒类产品征收报复性关税,所以采取了“刹车”措施,暂停酒类产品对中国的出口业务。
刚从中国回到洛杉矶的美国大西北总商会会长江风年表示,他们商会的会员单位“大医科技”过去一直在向美国出口医疗器械,其中包括伽马刀产品,当他们听到特朗普要对中国的医疗器械商品加征关税的消息后,立刻采取果断措施,决定将医疗器械由过去的出口转换为在美国就地生产,这样就可以避开25%的关税。
9 .特朗普的强硬能坚持多久?
美国中文网的评论称,当下美中关系还有一个不可忽视的不确定性因素,即特朗普本人。中美研究中心高级研究员古普塔认为,颇有意思的是,美中贸易走向很大程度取决于特朗普的个人想法,特朗普是真的具备谈判诚意,还是只是出于中期选举的政治意图,让人怀疑。与传统美国政客持冷战思维对抗中国发展不同的是,特朗普并不受太多意识形态的束缚。他热衷于将不相干议题进行交换的做法,也体现出其结果导向的特点。在卡耐基国际和平研究所副会长包道格看来,不断上升的支持率可能让特朗普误判自己在贸易上的举措是正确的,并忽略了对其他因素的考虑。
随着美中贸易战正式打响,在特朗普面前,基本盘选民蒙受的经济损失、物价上涨对更长远选举带来的压力,制约了他长期将关税措施作为强硬施压筹码的能力。
10. 中国就贸易战将美国告上WTO 赢的机率有多大?
7月6日,中国在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉。美国对华“301调查”及其采取的贸易限制措施具体违反了哪些世贸组织规则呢?
中国专家称,美国该行为主要违反了两条世贸规则:一是,成员之间发生贸易争端时,或者说有成员违反规则时,不能根据自己的判断采取行动,应该付诸世贸组织争端解决机制最终得出结论,在这个结论出来前,此成员不能对另外一个成员采取单方面制裁。二是,根据世贸组织最惠国待遇原则,一个国家对另一个国家征收的关税不能高于这个国家对其他国家征收的关税,美国单方面加税就是在歧视中国,并违反最惠国待遇原则。
世贸组织可以起到多大的作用?中国能告得赢么?
中国WTO研究会常务理事何伟文认为,WTO的规则很明确,中国在WTO起诉美国就好像是告一个当街偷东西的小偷,绝对会赢。中国现代国际关系研究院美国经济学者孙立鹏介绍说,在WTO正常运转的前提下,能够对美国肆意加征关税的行为形成制约。但是目前,WTO争端解决机制正在负重前行。7名上诉机构法官,有3个职位空缺。
在WTO告赢美国的案例并不是没有。而中国在WTO争端解决机制下主动起诉案件12件,除轮胎特保案外,其余11件都取得胜诉。
美中贸易战 谨防中国消费者的愤怒
虽然美中两国目前贸易局势紧张,周五美中互征关税生效,但中国消费者的表现一直很好。
彭博社周五报道称,如果考虑到北京最近与美国的博弈,这样的现象就显得有些非同寻常。
目前在美中贸易争端的过程中,尚没有任何迹象表明中国消费者会对美国商品表现出如对韩国、日本商品那样的愤怒。虽然中国开始减少对美国大豆的购买,并对从美国进口的水果和猪肉进行严格检查,但这些非关税壁垒仅限于中国实施的各种监管措施,并没有出现中国消费者对美国商品进行联合抵制的局面。
一家中国烟草店里的消费者。 (资料图片:路透社)
由于消费品是美国的阿喀琉斯之踵,因而中国消费者的表现令人感到尤为惊讶。去年12月中国取代美国成为全球最大的零售市场,既是美国通用汽车公司的最大市场,也是美国星巴克公司第二大市场。苹果公司在中国的年收入高达450亿美元。
如何解释中国消费者表现出来的这种沉默呢?其中一种看法是,目前还不到拿出大杀器的时候。
加州大学圣地亚哥分校副教授、中国问题专家史宗瀚( Victor Shih)称,虽然在美中贸易争端中没有出息中国消费者联合抵制美国商品的现象,令人感到不一般,但这与中国一直以来的宣传一直,即中国是全球贸易秩序的捍卫者。目前的现状可以让中国保护本国的更多企业,因此中国希望可以维持现状。
如果美中贸易紧张局势进一步升级,那么就不要指望中国消费者继续保持克制。据德意志银行的统计,2015年美国公司的中国子公司的年收入达到了2230亿美元,如果因为贸易争端导致这些中国子公司的收入只减少20%,那也会让损失额高达450亿美元。
这意味着如果中国不退缩,并对美国进口至中国的产品征收10%的关税,那么美国需要向中国多进口4000亿美元的商品才能弥补这部分损失。这也就是为什么华府在尚未收到众多美国公司的一连串投诉之前,就已经采取措施降低这场美中纷争热度的原因。
美国科技公司视贸易战为“重大风险”
美国扬声器制造公司Sonos正在申请成为一家上市公司,以期借此在消费电子领域提升其与苹果、亚马逊、谷歌等的竞争力。然而此时特朗普政府制定的贸易战却对这家科技新贵产生了冲击,它也在一份文件中称贸易战是一个“重大风险”。
来自福克斯新闻的消息称,位于加州圣巴巴拉的Sonos公司在其提交的S-1文件中特别强调,贸易战是其业务发展的一个重大风险。
该公司在文件中写到,“如果对中国进口采取重大关税或其他限制措施,我们的收益和运营成果可能会受到重大损害。特朗普政府表示,它可能会改变中国和美国间的贸易协定和条款,包括限制与中国的贸易,或对来自中国的进口征收关税等。2018年3月,特朗普总统对进口钢材征收了25%的关税,对进口铝征收了10%的关税,并宣布对从中国以及其他一些国家进口的货物征收额外关税。虽然到目前为止,被征收关税的这些材料还不会影响到我们的原材料成本,但如果对更广泛的进口产品实行更高的关税,或如果中国或其他国家采取进一步报复性贸易措施来应对额外的关税,我们可能需要提高价格,这可能导致客户流失,损害我们的声誉和运营商的利益。”
图为5月初,奥克兰港口的货船上堆满了集装箱。美联社
根据提交的文件,在截至3月31日的六个月内,Sonos创造了6亿5570万美元的收入,同比增长18%。而在2017年该公司创造了9亿9250万美元的销售额。
不仅Sonos公司,于周五开始的美中贸易战也招致了来自硅谷内外的一片反对之声。
早在5月底,苹果公司CEO库克就抨击了特朗普政府与中国进行贸易的方式,称关税不是解决问题的正确做法。他还指出,中国和美国有着一种不可回避的相互依赖关系,而中美的双赢也会给全世界带来希望,因此,他对两国在很多事情上能保持团结的趋势依然乐观。
除硅谷之外,几位著名共和党人对特朗普政府对中国商品增收关税的做法也表示了担忧。
前麻萨诸塞州州长和总统候选人罗姆尼(Mitt Romney)表示,希望关税能迅速取消,而世界上最大的两个经济体完全可以一起来商定新的贸易协定。他在推特上写道,“贸易战实际上是在对美国人征税,会对许多雇主造成严重后果,不可避免地会打击美国人的就业机会。”
而共和党参议员塞斯(Ben Sasse)也在5月表示,贸易战的想法是“愚蠢的”,而对加拿大、墨西哥和欧盟实行大规模铝和钢铁关税会带来负面效果。他指出,保护主义是导致美国经济大萧条的一个重要因素,而“让美国再次伟大”不应意味着“再让美国回到1929”。
贸易战开打后果难料 美中双方应“及时止损”
随着贸易战“开打”,数据会表明一切多“惨烈”:特朗普指出,很快会对340亿美元的物品发起第一波关税,之后在两周内,会对另外价值160亿美元的中国商品征税,如果贸易战持续进行,还将继续对高达450亿美元的中国商品征税。与此同时,中国许诺针锋相对。但伴随着这些“以牙还牙”的是,股市震荡,经济市场极不稳定,投资者信心失衡,美中企业及两国消费者极有可能遭受直接影响等等。用《华盛顿邮报》的话来说,这一切简直“代价高昂”。
目前,美国的策略是,考虑降低对本国消费者的影响,首轮课税商品项目主要是中间材(Intermediate Goods,占比52%)及资本材(Capital Goods,占比43%),其它商品及消费性商品仅分别占4%及1%。而中国的报复清单显示,民生必需品居多,占比分别为:农产品及食品(38%)、其它中间材(32%)、运输设备(24%)、资本材(3%)、其它(2%),以及其它消费性商品(1%)。
停放在码头上的集装箱。 图片来源:路透社
现在美中两国仿若在玩一个“看谁先眨眼”的游戏。而结束这一僵局的办法,必定是其中一国先有所“妥协”,但目前形势来看希望非常渺茫。《纽约时报》称,这场旷日持久的斗争目前还不知道什么时候才能结束,但是就目前情况而言,两国间没有安排任何正式会谈,特朗普政府内部也没有开始就如何开展谈判、解决问题想好策略。
但是,如此开战对双方都是一种损耗。本想以关税相逼促使美中贸易逆差有所转变的美国走到如此地步,已经“伤人伤己”。彭博社称,特朗普最初以关税威胁,想让中方妥协,但双方最终没有谈妥,现在,特朗普政府实现总统当时“美国优先”的口号,却并不一定会得到什么好处。英国《金融时报》称,特朗普已经打响了全球贸易战第一枪。但即便特朗普赢了贸易战,美国经济将变成自给自足,生产率会低得多。“美国即便赢了贸易战也会输掉未来”。
并且,就在特朗普政府对中国打响第一枪的同时,他对世界其他国家也发出了同样的“警告”。这对美国来说,是极其危险的。CNN财经频道分析称,此次特朗普贸易战矛头不仅针对中国,传统盟友欧盟、加拿大、墨西哥均是特朗普的贸易制裁对象。特朗普与主要贸易伙伴对峙,大概率是建立在利用各国希望避免贸易战心理,让渡一定利益与美国达成协议的理想情形。但其咄咄逼人,出尔反尔的举措如今已遭致其他国家联合起来的强硬反向制裁。
至于这场“战争”要打多久,打到什么程度,也是个未知数。《华盛顿邮报》称,贸易战一旦开始,完全无法预测。所以这次双方要何时才能“及时止损”,只能静观其变。
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记者:萨萨、枫渔、高三
小编:高侨
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