美国海关及边境保护局(CBP)最近表示:自2016年11月起,持有十年有效B1或者B2签证的中国公民,访美前需要使用签证更新电子系统EVUS,更新自己的个人信息,支付一定费用并获得许可后才能进入美国境内。

虽然该项规定详细信息暂未出台,但纽约美国法律咨询(NYIS)首席律师Charles D. Maurer Jr.分析表示,该项规定是为了加强美国安全控制,减少非法移民赴美,相信对于此前曾有过滞留纪录、申请美国政府福利者,如来美产子曾申请低收入医疗福利者恐难再入境。
Charles D. Maurer Jr.分析表示,该项规定的公布,应该是为了加强美国安全控制,减少非法移民进入美国境内,有着良好出美国入境纪录的中国公民,不会受到太大的影响。而使用该系统注册需要支付的费用暂时未公布,但也估计不会太高昂,应在几十元至100多元之间,不会高过签证申请费用。只是对于不熟悉电脑操作者会带来一些不便。

他说,估计除了对安全方面的控制与管辖,使用此系统的目的就是严格控制曾有过不良入境纪录,或有过非法申请美国政府福利的中国公民再次入境,比如曾有过非法滞留、在美国境内有过犯罪纪录、提供不实信息申请过政府福利者。
他指出,此前有过赴美生子,并且提供不实信息申请过低收入医疗保险的中国公民,即使已拥有合法十年签证,也可能在使用该系统更新个人信息后被拒绝入境。
而该项政策出台时间定于11月,刚好与美国总统换届时间相符,从某种程度上再一次证明欧巴马公布的移民政策受到的种种阻力。

此外,Charles D. Maurer Jr.表示自中国访美十年签证出台以来,因为大大提高访美便捷度,投资移民、跨国公司管理人L1签证数量出现减少,但是政治庇护、学生签证申请人数却未因此受到影响。虽然相信10年签证短时间不会发生变化,但是增加此审核程序后,不确定是否会再次影响投资移民以及L1签证申请数量。
另据华府光华律师事务所律师徐怡表示,就现阶段而言,还看不出新规对赴美商务或旅游的中国公民产生很大影响,无非是多一步注册与更新信息的手续。不过十年多次往返签证出台后,中国父母来美陪读、孕妇来美生子等确实不少,但这也不能说是在滥用十年签证,因为目前没有针对父母陪读的签证类型。

徐怡认为,该系统或许也说明国内安全部想要了解经常使用该签证的人数,以及有多少人逾期居留或长期滞留美国。如果真存在滥用现象,且影响较大,后续行动可能透过国会立法层面改进。
代填表旅行社头疼
十年美签将需额外重新登记方可入美,让已拥有十年美签的中国公民感到不便。旅行社更为将增加大量的工作而头疼不已。一些中国公民表示,按照以往而言,同种类型签证预期再次申请,只需要递签,无需面签
现在十年签证入境需要网上填写资料核实,其实和再次申请签证程序差别不大,等于十年签证形同虚设。持有十年有效签证的彭先生表示,「政府在处理国际事务时需要诚信,这项针对中国的决定是在自己打自己的脸」。
彭先生于去年底拿到十年有效期的美国探亲签证,刚与在美国工作的女儿过完新年返回中国就得知此项规定。对此他表示,十年签证是中、美两国友好协商后的成果,象征中美关系的进一步友好发展,现在美国单方面针对中国公布此项决定,极度不公平。他说「发放签证就应该是对外籍公民的资料审核结果,何需再审。该项规定就是对十年签证再加限制性条件。既然两个国家说好给予十年签证,就应讲究诚信」 。

不仅一些民众感到不便,在美国的旅行社也认为该项政策无疑是在增加其工作量。纽约皇金假期的负责人表示,虽然还不了解填写资料的具体内容,但现在已在考虑是否要增加人手专门负责帮助游客进行该资料的填写。他表示,现在各个旅行社帮助客人处理签证方面的事宜已非常繁琐,该项规定颁布后意味着在申请签证的基础上还要再增加新的工作量,尤其是一些大型的旅游团,一次需要帮助填写资料的数量在百份、千份以上,想想都非常头疼。
中国外交部辟谣
有记者问外交部领事司:美国国土安全部网站近期公布,将要求持10年有效B1/B2、B1或B2签证的中国公民在线定期更新其个人信息。请问这个规定是否意味着中美10年签证协议作废,已经获得美国10年签证的中国公民赴美是否需要重新申请签证?

对此,中国外交部领事司负责人对记者表示,2014年11月,中美达成协议,互为对方商务、旅游人员颁发10年多次签证。此次美国国土安全部发布信息,要求持有美国 10年签证的中国公民通过互联网定期进行个人信息更新。美方这一举措,并非要求重新申请签证,也不影响签证有效期,有关签证持有人不需要前往美国驻外使领馆。中美达成的长期签证互惠安排没有作废,继续有效。
他强调,国与国之间达成人员往来便利化安排,一般在为双方人员往来提供便利的同时,也要考虑维护国家安全。据我所知,享受美国免签待遇的国家和地区人员,赴美前也须在线填写类似表格才能入境美国。中方将根据需要,并本着对等原则,适时做出相应安排。从专业角度看,及时的信息更新作法,将有利于保障长达10年的签证安排更加完善、更加可持续。

他表示,中美达成长期签证互惠安排以来,极大地便利了两国人员往来。2016中美旅游年已经拉开帷幕,相信中美人文交流规模将日益扩大。
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