（本报讯）列治文市议员区泽光于12月19日举办公众座谈会，就列治文市政府将于2016年1月对于是否成立市警进行公众咨询及市民对列治文治安问题的忧虑进行座谈交流。有来自大温各地区的8位市民自发前往参加（包括区议员共9人）。

区泽光事先准备了关于列市治安和RCMP的比较详细数据，包括2014年、2013年的环比、2015年10月的同比数据。
根据图表，列治文的治安情况不断变坏。以2014年12月为例，民居入室爆窃案上升40.3%；2015年10月盗窃车辆案上升7.2%。在2014年12月份,列治文民居爆窃案图分布显示：1号路（No. 1 Rd.）至2号路（No. 2 Rd.），固兰湖路（Granville Ave.）至威廉斯路（Williams Rd.）范围的区域，是案发较为密集处，也是华裔居民较多的地区。
在列治文市经营餐厅刘祖军，事先准备了10大问题，一一向区泽光提出并得到解答。他也和大家分享了在2014年教师罢工期间，组织草根，进行请愿、游行、集会的筹备及一些心得。
作为在微信平台上建立了“倡议创建列治文警察局”微信群组发起人吴一红，11月25日下午，大白天在列市中心被歹徒当街抢手袋并受了轻伤。她热切希望列市的治安能有所改善.“安居天下是第一位的”，呼吁大家要学会站出来发声。
在社区担任block watch 队长（Captain）的張岩及一位专程从UBC赶来的女士，分享了身边朋友车库被砸、被盗的不安及做义工的过程。

列治文市议员区泽光回顾了3年前列治文参茸海味店爆窃案频发。通过召开座谈会、媒体及多方管道呼吁，RCMP的响应时间，从最初的26分钟，缩短到5分钟。他指出，民众积极发声很重要。
列治文市府考虑以市警取代目前的皇家骑警RCMP，决定2016年1月中~2月底，进行公众咨询。区泽光指出，2012年卑诗省府与皇家骑警延续为期20年的服务合约，谈判期间各市镇并未参与。列市府一直关注的议题包括：警队管制方式；社区需求；开支控制、透明度及问责制；警察服务如何提供及员工管理等。
区泽光表示“我相信吴一红群主建立這群，目的是让关心列治文治安及列市是否要有自己警队的朋友可以交流意見，並为明年初市政府举行的公众咨詢作准备。当然，讨论必須有充实的资料及数据作基礎，市府兩周前公佈了一个研究报告，媒体也有报导。我是为了让大家可以更清楚报告的內容（包括省政府与RCMP的合約、转制的程序丶市警的经费开支比较、錢从何來等），也想听听大家的一些意见，于是向群主提议本周六举办一次座谈会。要強调的这是一个”座谈会“不是公听会，公听会只有市议会才能召开。希望座谈会將有助于提高我们讨论的质量，大家的出席參与十分重要。”

区泽光向大家介绍列治文目前及如果采用市警的开支等资料，还提供三角洲、阿波斯福（Abbotsford）等拥有市警城市资料供参考。
区泽光指出，虽然省府与骑警续约，但列治文若决定终止与骑警的服务合作，报经省府批准及给予提前两年的通知即可。
他说，目前列市的犯罪率发率是每千人53件，低于全省平均的67件。列市骑警的破案率低于拥有市警的城市，但具体比例不能公布。列市若建立市警，将成立由市长、一位市议员及最多7位社区代表组成的警务委员会。警察局长须对该委员会负责。改用市警的一次性开支为1,960万元，市府能做到以市政储备支付，不需要加税。
另外，以目前的服务水平预计:2018年骑警的经常性开支为4,474万元，若转用市警开支为4,697~4,867万元。税率增加在1.08%~1.9%之间

在微信群组中一直热心发言的杨榕先生，最后总结、概括了此次座谈会的各位意见。他表示凝聚各方力量，要深思熟虑地发出声音，要坚持。
关于目前聘用的骑警是否应被市警取代，是否由完整统计数字及研究报告作为支持依据的讨论还在继续。

RCMP期望继续合作
皇家骑警低陆平原地区发言人、警长林托（Annie Linteau），12月4日在回覆星岛日报记者有关列治文市府正考虑解除与皇家骑警的聘用合约时表示，骑警期待与列治文维持现有合作关系。
林托周五通过电子邮件回覆称：“列治文皇家骑警有幸获得列治文市长及市议会令人赞赏的支持，我们期待把这种关系继续下去。我们的理解是（列治文的）警务检讨并非关于警务工作的质量，而是关于合约伙伴的关系，即列治文市议会与渥太华的联邦公共安全部两者关系检讨。
在列治文进行（警务）检讨期间，我们将继续与列治文市府合作。”

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再让我们继续看一下其他国家的警务体系：
美国的警察体制
美国的警察体制起源于英国1829年的伦敦大都市警察；上世纪七十年代在美国风靡一时，引起各国纷纷效仿的“社区警务”，就是从日本引进的，而日本又是引进了中国的人口管理制度，即保甲制的现代翻版

各自为政”的警察体制
美国的警察管理体制是当今世界上最复杂、最独特的，没有统一的警察制度：联邦和地方的警察部门没有隶属关系，各州、市警察的警徽、警服、警车的标志和样式各不相同。　　
美国现行的警察组织体制既有属地层级划分，又有归口隶属管理，组织结构庞杂零乱，警察职责多元各异。按行政区划分为：联邦警察、州警察、县警察、城市警察。
其中，联邦警察没有统一警察管理机构，分散在联邦政府相关部门中；州警察只负责县、市区域外的警务和犯罪研究；县警察机构有上万个，数量最多但规模极小，一般不超过10人，县警察局长还兼任法官和监狱长；城市警察最庞大，警力约占专职警察的3/4，如纽约警察局有近3万名警察，与县警察局规模相差悬殊。上述专职警察约65万名，除联邦警察外，其他三种警力分属地方政府管辖。
按隶属不同政府部门划分为：隶属于司法部的警察执法机构，包括联邦调查局、移民规划局、缉毒署、法警局和联邦监狱管理局；隶属于财政部的执法机构，包括烟酒火器管理局、海关总署、国内税收总局和特工局。此外，特种警察是独立于联邦警察和地方警察的警种，分布在学校、博物馆和公园里，常称为“校园警察”和“公园警察”。
另外，美国还有一支50万人的私人警察队伍，服务态度好，随叫随到，但专业水平偏低。这种“井水不犯河水”的分散型警察体制，体现了美国一贯强调的地方自治精神和英美法系的法律特点，针对性和灵活性很强，可根据实际情况，自由调度和部署警力，但是缺点也很明显，就是很难在特殊时刻集中大范围警力统一行动，尤其是在发现和打击跨州、跨国作案的有组织犯罪时力不从心。　　

“无所不能”的巡逻警察
漫步美国城市街头，美国大片里司空见惯的警匪大战经常在脑海里浮现，现实版却踪迹无寻，倒是发现阻止打架斗殴的是巡警，处理交通事故的是巡警，抓小偷的还是巡警。治安巡逻是美国城市警察警务工作的核心。目前,美国城市警察70%为巡警，如洛杉矶警察局共有宣誓警察9300余名,其中，70%的是着装巡逻警察,负责社会面的巡逻;20%的是便衣警察,负责刑事案件侦查;10%的是管理人员。　　
巡警每日3班，全天不间断地在所辖街区巡逻，几乎承担了所有日常警务，当之无愧地成为美国警察的脊梁。他们一警多能，不仅接受公民报案、犯罪现场勘查、收集证据，而且要对纵火、坠机等事件进行管理、调查和罪犯分析，还要与绑架人质者谈判、处理群体性事件、协调与民众的关系等诸多事项。与中国的"110"类似，美国巡警的工作主要集中在“服务”上,占据全部警务工作的80%。
巡警时刻出现在公众的身边，处理各种求助服务，既增强了公众的安全感，又有力预防和震慑了违法犯罪。巡警平日全面接触社会，职业化水平很高，不仅熟知法律，而且具有高超娴熟的驾车、射击和擒敌技术，更具良好的心理素质、丰富的学识和全局观。基于此，美国大多数城市警察局都作出规定：凡是高中毕业直接录用的新警察，经过警校短期培训，必须先从巡警干起，通过巡逻勤务工作来获得实践经验。　　

值得一提的是，在美国“一警多能”的可不只有巡警。消防人员个个都懂得医疗知识，不少城市的急救机构就设在消防队院内，危急关头，他们不仅攀爬云梯，还要像医护人员一样抢救求助人员的生命。校园警察除了维护校园秩序外，还要负责授课、督学工作，甚至协助或负责课外运动及社会活动，成为学校教职员中的一部分。　
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此文刊发于2015年12月大华商报
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