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美国总统川普不甘对中国示弱,不惜将贸易战节节升高;继500亿美元关税措施后,又威胁将再增加1千亿美元。川普此举错估了一项重要的现实:美国对中国的需要程度,大于中国对美国之所需。
‎前大摩首席经济学家罗奇(Stephen Roach)指出,中国的确是出口为主的经济体系,美国消费者是中国最大的主顾。但出口占中国国内生产毛额(GDP)的比重已经由2007年时的37%,下降到今天的不足20%,这是过去十年来中国重新平衡经济模式的重要结果。由于中国内需对经济的支持力道增强,因而更能够抵挡美国高关税的压力。
美国则不然。美国高度依赖中国提供低成本的产品,让美国收入拮据的消费者能满足需要。而且中国是美国产品的第三大出口市场,而且还是美国成长最快的主要出口市场,因此美国也高度依赖中国市场来支持本身的出口。
美国当然也依赖中国资金来挹注预算赤字。中国是美国公债的最大外国买主,总金额达1.55兆美元;少了中国的买盘,公债价格可能大幅下跌。
美国之所以高度依赖中国,是因为美国经济有基本性的弱点,即国内储蓄严重不足。去年第4季国内净储蓄仅占国民所得的1.3%。家庭缺乏储蓄,又想要消费及成长,美国必须靠外国的储蓄流入;为了引进资金,国际收支与贸易收支必然出现巨额逆差。 2017年美国对全球102个国家存在贸易逆差。
川普一再单挑中国是美国贸易大悲剧的始作俑者,他其实应该好好照照镜子。
首先,川普一直坚持美─中贸易逆差是5000亿美元,已经比商务部公布的3750亿美元多出三分之一。
第二,经济合作暨发展组织(OECD)与世界贸易组织(WTO)的数据显示,中美贸易失衡的总额中,至少有40%是反映各种零组件的供应链效应,这些零组件并非在中国制造,而是运到中国再装配成最终产品,这表示若以附加价值来计算,美中贸易逆差占美国总逆差的比率并非47%,而是28%。这当然还是非常庞大的数字,但远低于川普及商务部所宣称的水准。这是全球比较利益形成的结果,但政治人物却听不进去。
第三,预算赤字扩大将使美国逆差更加恶化。以美国储蓄之低,如果没有贸易逆差,经济绝对难以运转。 10年1.5兆美元的减税政策,加上今、明两年再扩大公共支出3000亿美元,将使美国的储蓄率降到0,甚至更低,而贸易逆差只能更进一步扩大。
美国对中国产品提高关税后,美中贸易逆差虽可能减少,但从其他国家的进口将增加,而这些国家的生产成本比中国高,结果将使美国家庭的负担加重,与川普保护消费者的说法背道而驰。
在美国十大进口来源国中,中国制造业的平均时薪仅2.3美元,而其他九国的平均时薪达26美元,显示中国产品对美国带来的好处。川普现在将美国进口来源转向其他高成本生产国,对美国消费者的购买力将造成重大打击。
要避免此一梦魇成真,必须做三件事。
第一,是加强沟通。目前中美间缺乏定期交换意见的机制,只有一年一次的战略与及经济对话,联合商务与贸易委员会议,及双方元首的定期峰会。因此应成立固定的秘书处,由双方指派高阶层专家参与,以解决复杂的经贸关系。
第二,开放市场。中、美双方应打开十年来双边投资条约谈判的僵局。对美国跨国企业而言,能进入中国迅速扩张的市场已是重大的成长机会,同时也是中国投资能「走出去」的良机。
第三,是智慧财产。双方必须解决科技移转争议,尤其是在谈判合资契约时必须明订各项智财权分享条件。
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