参众两院税改7大差异——美国税改通过众议院 参议院投票才是焦点
昨日，美国税改并无太多悬念地通过美国众议院，将人们焦点集中到12月的参议院投票。这个容不得一丝差错的参议院投票，促使共和党竭尽全力在圣诞节前尘埃落定。
不同于众议院的税改，参议院版本的共和党税改法案加入了废储“可负担医疗法”，以及其他一些政策。
那么，参议院版本到底有哪些不同呢？
参众议院两版本 七大差异
众院16日通过减税法案，而参院也有其减税法案。与众院版本比起来，参院的版本有七大差异：
● 所有州和地方税扣减都取消：按照参院法案，纳税人将无法从联邦税来扣减州和地方税，30%的纳税人，也就是4400万人利用这项抵税优惠。这个重大改变主要影响年收入10万元以上的人，以及住在高税州的居民，如康乃狄克州、新泽西州、纽约州和加州。
● 保留房贷利息扣减：参院版本未更动房贷利息扣减，民众仍能为100万元以下的房贷扣减利息。众院把可扣减利息的新房贷上限列为50万元，引起房地产经纪和建商，以及代表房地产费用极高地区的议员不满。
● 保留遗产税：遗产税每年影响约5000个富有家庭，主人过世后把遗产传给继承人时，政府对每人549万元以上的财产、股票或其他资产课遗产税。众院版本将在2024年完全取消遗产税，此举遭强烈批评为送钱给超富家庭，包括川普家族。参院法案保留遗产税，但是把门槛提高为1100万元。
● 企业税到2019年才降为20%：共和党减税案的中心是为大企业降低税率，因为很多人认为美国公司付的税远高于海外竞争对手。参院版本仍将把企业最高税率35%降至20%，但到2019年才开始。众院版本则在2018年就开始实施20%税率，符合川普政府的心意。
● 民众仍可扣减高额医疗费：众院完全取消医疗费扣减，引起许多耆老和医疗费高的人担心。参院保留这项扣减。
● 更多小企业获减税：参院允许以“税负转移” (pass through) 形式组织的许多小企业，收入扣减17.4%。但是营收7万5000元以上(已婚夫妇15万元以上)的一些“服务性企业”，例如咨询、工程、法律、医疗和金融服务公司，不能利用这项扣减。
● 保留七个税率级距：为了简化税法，众院把税率缩减成四个：12%、25%、35%和39.6%，但是这项改变在未来十年将造成1兆元的费用，因为一些纳税人 (特别是收入介于50万元到100万元者)会付较少税。参院版本保留所有七个税率，但是把最高税率从39.6%降至38.5%。
在227张共和党赞成票的力挺之下，众院版本的税改法案16日轻松表决过关，成为过去30年来，美国最大规模的税法改革；未来法案实施之后，企业与个人共计将可获得1兆5000亿元的减税。
纽约时报报导，从众院版本税改法案曝光，到最后表决过关，前后历时仅短短两周。条文内容长达400多页的这套法案，从公布到在众院交付投票，并没有举办过任何一场听证会，所有民主党籍众议员均对这套法案表示反对，共计13名共和党籍众议员同样表态不支持。
16日的投票结果，这套法案以227票赞成对205票反对，顺利通过。众院税改法案的亮点包括，企业税的税率将从35%调降至20%，同时为企业提供不少优惠以及限制松绑，期盼达到让美国企业更具竞争力的目标。就在众院法案交付投票之前，川普特地走访国会山庄，在共和党籍国会议员之间大力催票。
个人所得税方面，众院版本法案则把个人所得税收级距（tax brackets），从原本的七个减为四个，对于多项减税优惠（tax breaks）做出改变；其中包括对州税、地方税的扣抵订出限制，房贷利息扣抵也设下上限，取消个人豁免额（personal exemption），并将标准扣除额（standard deduction）调高将近一倍。
众院税改法案表决通过后，川普表示，这次投票“让我们兑现承诺迈开一大步，要在今年年底之前，为美国人民推出具有历史意义的减税。”
接下来的重头戏将轮到参院，共和党参院党团也有另一套税改草案，内容与众院版本有着许多重大出入；参院全院表决的时程，订于感恩节过后，并且希望在圣诞节来临之前能够拍板落定。
虽然本周稍早，参院共和党团领袖已经针对部分草案内容进行调整，但仍然面对着庞大的批评声浪，外界指责重点则在于这套草案只让大型企业与富人受益；根据16日最新公布的国会“税务联合委员会”（Joint Committee on Taxation）评估报告，参院版本草案将让最贫穷的某些美国民众，到了2021年开始就会面临增税。
与众院版本的法案相比，参院版本税改法案最大不同之处，在于希望为中产阶级美国民众争取更多福利。从执行层面来看，参院版本的法案如果想要表决过关，面临挑战的困难也比众院来得高。截至11月16日为止，已经有一位共和党籍议员公开表示不支持这项法案，但表示会考虑法案的调整。
根据议程，参院财政委员会必须在12月17日之前通过法案，接下来才能交付全院表决。如果届时参院版本的法案也顺利过关，那么参众两院就必须研议出一份联合法案，进入最后的立法阶段。
纽约时报报导，从众院版本税改法案曝光，到最后表决过关，前后历时仅短短两周。条文内容长达400多页的这套法案，从公布到在众院交付投票，并没有举办过任何一场听证会，所有民主党籍众议员均对这套法案表示反对，共计13名共和党籍众议员同样表态不支持。
16日的投票结果，这套法案以227票赞成对205票反对，顺利通过。众院税改法案的亮点包括，企业税的税率将从35%调降至20%，同时为企业提供不少优惠以及限制松绑，期盼达到让美国企业更具竞争力的目标。就在众院法案交付投票之前，川普特地走访国会山庄，在共和党籍国会议员之间大力催票。
个人所得税方面，众院版本法案则把个人所得税收级距（tax brackets），从原本的七个减为四个，对于多项减税优惠（tax breaks）做出改变；其中包括对州税、地方税的扣抵订出限制，房贷利息扣抵也设下上限，取消个人豁免额（personal exemption），并将标准扣除额（standard deduction）调高将近一倍。
众院税改法案表决通过后，川普表示，这次投票“让我们兑现承诺迈开一大步，要在今年年底之前，为美国人民推出具有历史意义的减税。”
接下来的重头戏将轮到参院，共和党参院党团也有另一套税改草案，内容与众院版本有着许多重大出入；参院全院表决的时程，订于感恩节过后，并且希望在圣诞节来临之前能够拍板落定。
虽然本周稍早，参院共和党团领袖已经针对部分草案内容进行调整，但仍然面对着庞大的批评声浪，外界指责重点则在于这套草案只让大型企业与富人受益；根据16日最新公布的国会“税务联合委员会”（Joint Committee on Taxation）评估报告，参院版本草案将让最贫穷的某些美国民众，到了2021年开始就会面临增税。
与众院版本的法案相比，参院版本税改法案最大不同之处，在于希望为中产阶级美国民众争取更多福利。从执行层面来看，参院版本的法案如果想要表决过关，面临挑战的困难也比众院来得高。截至11月16日为止，已经有一位共和党籍议员公开表示不支持这项法案，但表示会考虑法案的调整。
根据议程，参院财政委员会必须在12月17日之前通过法案，接下来才能交付全院表决。如果届时参院版本的法案也顺利过关，那么参众两院就必须研议出一份联合法案，进入最后的立法阶段。
参议院税改结果如何，让我们拭目以待！
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