华人小企业办H1B咋破难题？移民局申请有窍门…

又是一年的岁末，辞旧迎新的同时，几多欢喜几多愁。对于很多持OPT身份以及马上面临毕业的国际留学生来说，这段时间是在美国找到支持H1B工作签证雇主的最后关键的时期。

小企业申请H1B为什么目前是大趋势?

H1B工作签证，是拥有F1签证国际学生，在拿到OPT以后，到办理职业绿卡(EB2/EB3)之间不可或缺的一个桥梁。由于移民申请人数的增多以及移民政策的收紧，自2014年起，H1B需进行审批和抽签分配。

特别是自川普上任之后，美国政府加强了对H-1B高技能工作签证项目申请的审查力度，根据美国移民局提供的数据，与去年同期相比，2017年11月的H-1B申请被拒的人数是2016年的两倍。

然而在这样严峻的形势下，不少F1国际留学生会发现，自己找到的工作很多是在美国的小企业，特别是华人老板的小企业，如：小进出口公司、物流快递企业、电商、律师楼、会计师楼等等，这个也不奇怪。统计数据就表明，绝大部分的工作机会，都是在小企业，国际学生中仅有为数不多的新毕业生幸运儿被大型公司录取。

以会计行业为例，公认的“四大”会计师事务所录取的学生，占总的会计类工作机会的比例竟低于百分之一。

因此，众多国际学生的问题纷沓至来，比如：

——我的雇主只有3个员工，可以办理H1B吗？

——我的雇主一年的利润只有6万美元不到，可以支持我的H1B申请吗？

—— 我的雇主是物流公司，可以办理会计类的H1B吗？

以下是美国专业的资深庞飞律师，为面临H1B申请的小伙伴们进行详细解答：

移民局对小企业申请H1B审查

戴着有色眼镜，如何破?

2008年9月，美国移民局发布了H1B欺诈和合规审查报告，报告中明确声称，在比例高达21％的H1B申请涉及某种虚假陈述或技术违规行为。

数据显示，在2017年11月，30445份已完成的H-1B申请中，有17.6%的申请是被政府审查过的。这与2016年11月共30161份已完成申请中的7.7%比较，增加了一倍多；从8月到9月，收到要求补充材料的申请比例增加了一倍以上，达到37.9%，而完成的H-1B数量几乎保持不变。

该审查报告还专门指出，小企业的这种违规行为的比例普遍比大型企业更高。基于这种审查的结果，对小企业的H1B申请进行了更多、更加严格的审查。

这种专门针对小微企业增设的

额外审查措施

，导致许多小企业被通知补件 (RFE)，要求证明

其企业存在

：

企业是否具有财务能力支付H1B雇员工资？

企业是否存在合理可靠的需要“专业职位”(Specialty Occupation)的就业机会？

企业给该员工的工作职责(Job Description)是否是和该员工的申请职位名称相对应？等等。

这在一定程度上解释了为什么那么多小企业公司的H1B申请，经常被移民局要求补件，甚至被拒绝的原因。

第一：首先要清楚了解移民局对“专业职位”(SpecialtyOccupation)的具体法律要求。根据移民法，要满足“专业职位”(Specialty Occupation)，必须符合下列要求之一：

1. 这一职位通常要求就业者具有学士或更高学位，或同等学历。

2. 所属产业类似职位普遍要求学士学位，或者雇主所提供的职位异常复杂独特，只有持有学士学位的人才能胜任。

3. 雇主通常要求有学士学位的人从事这项工作。

4. 具体职责非常专业复杂，这些专业知识只有通过本科学习才能获得。

第二：为了从事“专业职位”(SpecialtyOccupation)，外籍人士/留学生必须符合以下标准之一：

1.持经认可的大学“专业职位”所要求的美国学士学位或更高学位。

2.根据认可的学院或大学的“专业职位”，具有相当于美国学士学位或更高学位的外国学位。

3.在寻求就业的国家有任何所需的执照或其他官方许可从事职业(例如，律师，建筑师，验船师，物理治疗师)。

4.或具有相当于完成美国专科学士学位或更高学位的教育、专业培训或其他相关经历(或其组合)并通过其职位符合“专业职位”从而得到专门知识的认可。

5. 专业职位包括但不限于计算机系统分析员和程序员，律师、医生，教授，工程师和会计师。

小企业相对容易申请的

“专业职位”(SpecialtyOccupation)

根据上面法律条文解释，不难看出，“专业职位”(Specialty Occupation)中的有些职位是已经在法条里面给予了明确规定，所以，相对比较容易证明其申请符合规定。当工作条件是基于填补“专业职位“的个人时，职位往往必须要求该工作人员具有相关专业职位证书，如律师执照、CPA执照、医生执照等等。这类H1B职位在”专业职位“上的要求在大多数情况下可以很容易实现，因为所涉及的职位已经明确地被认定为专业(定义同等于“专业职业”)。在这种情况下，雇主对于职位本身需要做的事情很少。这个规则适用于以下职位：

工程师系统分析员/工程师

会计师建筑师

律师/外国法律顾问教师/教授

科学家记者/编辑

图书管理员技术出版物作家

心理学家管理顾问

金融分析师市场研究分析师

然而，这些职业头衔的边缘也是有灰色地带的。例如，一些私立学校或日托机构(Daycare)可能有“教学”职位，但没有被官方认定为“专业职业”。如果该机构与传统的学校环境略有相关，那么，提交一些需要专业证书以及相关教育培训的文件将是一个好方法。一些常见的灰色地带包括：涉及技术人员的科学和医疗职位，律师事务所里面的除了“律师”以外的法律职位，不涉及软件或系统设计的计算机职位，例如入门级编程职位等等。

雇主必须做的不仅仅是从上面的名单上简单地列出一个职位，还要能够将职业分类为相关的“专业职位”。雇主必须提出学位要求，并对工作职责进行说明，明确职位符合申请人的实际职责。但是，只要雇主所描述的工作职责符合“专业职位”的职称，在这种情况下，雇主就不需要提交任何有关职位性质的证明文件。

小企业应对移民局“专业职位”

(SpecialtyOccupation)挑刺的建议措施

一、专业重灾区：

如果小企业雇主在销售、利润、员工规模方面较小，或者“专业职位”工作者的受益人工资相对较低，移民局可能要求进一步提供信息来了解员工能力或是否需要聘请“专业职位”工作者。移民局经常在公司规模、业务量、声望和信誉方面提出额外的补件要求。

一些联邦法院的判例曾经明确指出，员工规模和薪水水平并不是是否批准H1B申请案件相关的考虑因素。尽管有这些判例，移民局的审查官和移民局行政上诉办公室在川普执政以后，还是越来越倾向于以申请人公司规模小来裁定其职位不符合专业职位的要求，拒绝了大量的小微企业的H1B申请。这种趋势虽然初衷是为了限制那些滥用职权使用这一类别企业的措施，这也在实际操作中导致了越来越多的补件通知和拒绝小型雇主提出的H1B申请。

此外，移民局在决定职位是否符合“专业职业”时，越来越考虑企业规模因素，在许多案例裁定中，对于小企业“专业职位”H1B需求，会考核申请企业的规模、范围和性质、业务活动和雇主为“专业职业”工作者支付工资的能力。值得注意的是，近年来，小微企业雇主提交的某些H1B职位申请比较容易受到移民局关于该职位是否符合“专业职业”的质疑和挑战，成为重灾区。这些包括：

1. 公司内部会计(读Accounting的学生)

2. 管理分析师，运营研究分析师和类似职业(特别是MBA的学生)

3. 市场营销经理/市场研究分析师

4. 财务分析师

5. 软件工程师，计算机系统分析员和计算机程序员

二、小企业应对建议：

小企业雇主在准备H1B申请材料时，需要特别强调着重准备“专业职位”这个关键点。在这种情况下，雇主可以提供文件, 如：

a. 证据证明其存在(例如，申请人楼层平面图副本，客户商业合同，职位空缺通知等)

b. 组织结构图(OrganizationChart)(显示该职位在其组织结构中的位置)

c. 有关申请人业务性质的证据，如商业计划(Business Plan)宣传材料，广告等

d. 有能力支付所提供工资的证据，比如企业报税表(Tax Return)

e. 提供证据表明，提供的职位是年收入相近的规模组织所要求的同等职位(比如，其他同类型业务同规模的其他小企业的招聘广告)