全美首个非法移民“庇护州”诞生

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加州州长杰瑞·布朗(Jerry Brown)于

2017年10月5日本周四

正式签署了SB54 的提案

从2018年起加州将会成为

全美第一个非法移民的庇护州

预估有200多万的无证移民将会受惠

“庇护州”法案

加州是全美国非法移民人数最多的州，估计有230万人。在川普总统采行严厉的移民政策以来，加州州议会的自由派成员一直在试图保护非法移民。

SB54支持者举行示威活动

SB54《加州价值法案》最早由Kevin de Leon于川普总统上任时提出。法案初始版本规定通过立法的方式，禁止州及地方执法机构向联邦移民和海关执法局透露，分享非法移民信息，拒绝配合后者羁押和遣返非法移民。法案还提出在加州建立“非法移民安全区”，禁止在公立学校，法院，和医院等地点实施任何移民执法行动。

提案发起人Kevin de Leon

今年4月，初始版本的法案在加州参议院获得通过，却立刻遭到了加州各界的猛烈批判。如果按照这个提案，州和地方监狱的警察将被禁止向ICE提供犯罪非法移民的信息，这其中包括反复酒驾人员，惯偷，吸毒成瘾人员，撞车逃逸者，虐待动物人员和黑帮参与者。

因此，加州警察局长协会（California Police Chiefs Association），加州刑事局（California Department ofCorrections & Rehabilitation）及加州县治安官协会（The California State Sheriffs’ Association），甚至加州州长Jerry Brown都发声表示强烈反对，认为此提案是在纵容非法移民犯罪，将严重危害社会安全。

由于反对的声浪太大，为了进一步在众议院获得支持，发起人Kevin de Leon与州政府合作，共同对提案进行了修改。州长也参与了提案的修订。

州长Jerry Brown和Kevin de Leon

修改后的提案允许联邦一门官员与州刑事局合作，可以到县监狱对非移犯罪者进行问询。如果罪犯犯下此前通过的California Trust Act（加州信任法案）所列举的800条罪状之一或者更多条，地方和州执法官员就可以向联邦执法官员交出他们的信息。不过，就算是这样，提案也规定某些机构，例如加州感化中心，可以让犯罪通过一些感化和教育项目来减罪。

支持此提案的官员参议院表示，在SB54的保护伞下，几乎可以百分之百保证非法移民罪犯刑满后不用进入联邦的遣返程序。犯下强奸，杀人，抢劫，暴力，酒驾等罪行的无证移民，都将被这个提案保护。

ICE痛斥“庇护州”通过

提案通过后，联邦移民与海关执法局（ICE）代理局长Thomas Homan马上发表声明，指出SB54法案将严重削弱治安，会导致社区更加不安全。

他在声明中表示: "因为地方执法机构拒绝配合联邦执法机构的执法，我们看到悲剧年复一年地发生。通过这个法案表明，加州的政客将政治凌驾于公共安全之上，阻碍美国法律，庇护犯下罪行的外国罪犯。ICE的目标是预防危险的外国罪犯重回社区，但是加州却让他们重返大街，对社区的安全构成潜在威胁。"

性犯罪不再为终身制

同时获得通过的还有SB386法案。这条法案规定，只要没有再犯其他暴力重罪或性犯罪，性罪犯刑满释放10到20年后就可以向政府申请从性罪犯名单中除名。

加州现行的《性罪犯登记法案》规定任何在加州实施性犯罪被定罪的人必须在当地城市或郡警察局登记为性罪犯。在每年生日的5天内以及搬家时，必须及时更新注册信息，违者将受到惩罚。

但新提案要求，对于收集，观看，传播儿童色情影片，第一次骚扰儿童的人和性侵服刑者，只需要注册10年性罪犯后，信息便可从档案中删除。性侵，乱伦，威胁未成年，患有精神病，残障人士，猥亵儿童等罪行，最多只需登记20年性罪犯。

过去的规定下，至少公众知道性犯罪者在哪里，这也最大力度地保证了受害者的安全。新提案将让更多性罪犯潜伏在我们身边而不为人知。加州执法机构是这条法案的积极推动者。他们为什么要这么做？原因很简单：加州的性犯罪登记名单数量太庞大，他们忙不过来了。

目前加州性犯罪名单上有超过10万人登记，也就是说，每400个加州人中，就有一个是登记在册的性罪犯。执法机构认为，如此庞大的登记数，让公众很难分辨到底谁才是有高度威胁，可能会多次犯罪的人。而他们的资源也有限，需要把精力集中在那些会反复犯罪，真正对公众安全造成威胁的人身上。

无辜民众将是最大受害者

成为“庇护州”，越来越倾向保护非法移民的加州，之后会变成什么样，没有人知道。但是过去几个月，在加州的庇护城市里发生的这些事，却不得不对我们的未来感到担忧...

1. 2016年2月，南加核桃市华裔市民邵琪在家附近跑步，被黎巴嫩籍的无证居民Haissam Massalkhy故意开车撞死，而Massalkhy这么做的目的，居然是为了留在美国不被遣返。

结果：Massalkhy只是轻判四年刑期，再加上“狱中表现良好”，刑期双倍计算，两年就可出狱。出狱后将被SB54法案保护，不会被遣返。

邵琪家破人亡，妻子失去丈夫。儿女不但失去父亲，儿子刚到手的警察工作也因为家庭突生变故被无限期拖延。因为失去主要收入来源，一家人不得不把房子变卖，生活堕入深渊。

2. 曾经被驱逐出境五次的墨西哥非法移民Juan Francisco Lopez-Sanchez，2015年在旧金山码头使用偷来的警枪杀死了在码头散步的32岁女子Kate Steinle。案发前几个星期，移民局曾经要求旧金山警察局配合拘留他，让他进入遣返程序。但旧金山警察局还是释放了他。罪犯承认开枪，但表示是意外走火，目前罪犯仍辩称无罪。他的审判下个月二日开始遴选陪审团。