历史关头，习近平要怎样抓科技？

►习近平在会议现场。来源：CNTV截图

编者按：

5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协全国代表大会三大顶级科技会议历史性地联合召开，中央政治局常委悉数出席，地方首脑，主管科技一把手全部与会。

论会议规格之高，规模之大，议题之紧要，近40年历史上，只有1978年召开的“全国科学大会”可与之并论。

十年动乱后召开的“全国科学大会”上，邓小平提出“科学技术是生产力”，一扫文革以来发展科学技术的政治障碍，为中国制定科教兴国战略和人才强国战略奠定了基础，被誉为“科学的春天”。

当前中国发展再一次走进历史的关键时点：经济增速放缓，产能过剩，经济结构亟待转型升级，科技创新被视为破局的关键所在。虽然时代背景不同，但任务高度相似：加速完善配套政策，释放科技创新潜力。

“知识分子”编辑部特邀亲历此次科技盛会的专业人士撰写第一篇解读文章：历史关头，一贯有“踏石留印、抓铁有痕”作风的习近平要怎样抓科技工作？

撰文 | 李晗冰（特约观察员）

责编 | 李晓明

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前言

2016年5月30日，应该会成为中国科技发展史上划时代的一天，同时也是会对从事高科技行业的所有人产生切身影响的一天：这天上午，五年一次的全国科技创新大会、两年一次的两院院士大会、五年一次的中国科协第九次全国代表大会，在北京人民大会堂同时隆重举行，中共中央总书记习近平面向约4000名参会人士发表了近一个半小时的重要讲话。他在讲话中向全国、全世界郑重宣示：中国将在2049年建成世界科技强国。

外界一致把这次会议与1978年召开的全国科技大会相提并论。在那次大会上，邓小平同志提出了“科学技术是生产力”的著名论断，中国从此迎来“科学的春天”。

时隔38年之后的这次“三会同开”，除了吹响了“向世界科技强国进军”的号角，习近平在讲话中还传递了哪些重要信息？他会怎样抓科技工作？

仔细听完讲话，我总的感觉是：他懂科技，清楚中国的科技现状，了解科技人员的实际情况，知道阻碍科技创新的症结所在。

一言以蔽之，就是：科技界关心的事情、担心的问题，习近平都想到了、讲到了。

在此，我谈谈自己印象较深的几点。不过需要声明：因为是凭记忆所得的个人之见，难免挂一漏万、甚至会以偏概全，所以仅供参考——请大家务必以官方报道和即将正式发布的讲话全文为准。

（一）抓战略：把科技创新摆在更加重要位置

“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”“创新是引领发展的第一动力”……可以说，习近平自上任以来就高度重视科技创新，其重视程度可以说前所未有。

这次会上，他又说了：在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置。他强调了科技于国于民的重要地位：科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。

习近平说，党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略，决定实施一批重大科技项目和工程，要围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。

他说：成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地，必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业，能够持续涌现一批重大原创性科学成果。

所以，无论是在研究所还是在高校、企业，无论是从事基础研究还是技术创新，有本事的人不用担心有劲没处使。

（二）抓目标：建设世界科技强国

习近平说，建设世界科技强国需要“三步走”：到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。

实现上述目标，必须从现状出发。那么现状是什么？习近平的判断是：经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力，我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就，科技整体能力持续提升，一些重要领域方向跻身世界先进行列，正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

除了成绩，他还说了问题，比如：原始创新能力不强，关键核心技术不多，世界级的科技领军人才偏少，等等。

不怕差距大，就怕夜郎自大。从讲话中看得出，习近平对我国的科技家底摸得非常清楚，既知道长处在哪里，也明白短处有哪些。如此一来，制定的路线和策略就会实事求是，不至于踩空、跑偏，建设世界科技强国就不会是空中楼阁。

►会议现场。来源：CNTV截图

（三）抓改革：破除制约创新的制度障碍

习近平抓科技的一大特点，就是：他知道创新是个系统工程，必须跳出科技抓科技，既强调科技创新，又强调抓体制机制改革，认为“最紧迫”的是通过深化改革、破除制约创新的制度障碍。除了科技机制改革，他更把改革的触角延伸到经济社会领域，力求建立与第一生产力想适应的生产关系。所以，自十八大以来，关于体制机制改革的文件出了许多个，许多改革措施正在落地生根。

在这次讲话中，他又强调：科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转……要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制“深刻变革”。

在讲话中，习近平还强调了重大决策民主化、科学化，让经费的分配使用和财务报销更加实事求是、合理高效，等等。

此外，他还强调要建立科学合理的科技评价制度，实行分类评价，尊重不同创新活动的多元价值。这意味着，以论文论英雄、简单“数数”的考评办法行将结束。

（四）抓人才：让领衔科技专家拥有三大权力

习近平对人才的重视是一以贯之的。他说：科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。

其中，习近平强调了四类人才：要大兴识才爱才敬才用才之风……聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾，努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才，培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才，培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。

在讲人才时，习近平又强调了尊重科研的特殊规律：要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。

他还说：要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。

这意味着：科技界普遍担心的“外行领导内行”、“科研行政化”问题，有望逐步得到解决。

那么，此前热心分钱、分项目的政府部门干什么？习近平说了：政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量建制化优势。