美国总统候选人竞选，国家也给出钱

本文是美人希「美国大选关键词」系列第029篇，本系列将持续更新，直至美国大选结束，敬请关注。

美国大选关键词029｜公共资金

在美国，符合要求的总统候选人都能够收到联邦政府的一笔资金，用于支付其在初选和大选选举期间的竞选花费。全国性的政党召开全国提名大会也能获得联邦资助。

运作流程

想得到公共资金，总统候选人要达到几个标准，比如同意竞选花费的上限。一旦联邦竞选委员会认为符合标准，就会确认给候选人或大会委员会的金额。财政部则从总统竞选资金里划拨给他们。

总统初选是部分公共资金资助，通过匹配支付的方式。只有寻求获得党内总统竞选提名的人才有资格获得初选匹配资金，而且得证明自己有较为广泛的公众支持。他们至少要在20个州平均每州募集5000美元以上资金。尽管个人最多可以向候选人捐款2700美元，但每个捐款者最多只算250美元。也就是说，要达到5000美元的最低标准，至少得有20个捐款。除此之外，候选人还必须同意，将初选花费限制在一千万美元以内。这是全国花费限制。在各州的花费也有相应的限制。

在大选中，主要党派的总统候选人有机会拿到2000万美元的竞选资金。要想获得公共资金，候选人必须限制花费，甚至不能接受私人捐助。但有时候候选人会将私人捐助用户法律和会计开支中，这些花费是不算在花费限制中的。

共和党和民主党等主要党派的全国大会也有公共资金资助。主要政党的全国总统提名大会都有400万美元的资助。小的党派根据其总统候选人在上一届总统选举中表现，也有机会获得部分资助。党的大会委员会花费不能超过资助金额。捐献的钱只能用于法律和会计等开支。

追溯历史

公共资金助选从上世纪初即有倡议。第一个公共资金助选项目迄今已40年，起始于1976年，由联邦选举委员会主持。但关于公共资金助选的立法建议，可往前追溯至1907年。在那一年的国情咨文中，西奥多·罗斯福总统建议，联邦选举中禁用私人捐款，代之以公共资金。

提出公共资金的西奥多·罗斯福总统 /biography.com

1966年，国会第一次启动了公共资金立法，但一年后叫停了。这项法律允许美国财政部给政党钱，资助候选人的选举。资金主要来源于财政部的总统竞选资金，在纳税人的联邦个人所得税税单上，有一个自愿捐钱给竞选资金的选项，纳税人在报税时可自愿选择，目前的金额是3美元。

1971年，国会采用了一些新的方式，奠定了今天的公共资助体系。根据当年的《收入法案》，是候选人而不是政党获得竞选资金。《收入法案》也对接受公共资助的候选人设置了竞选花费上限，同时禁止了所有私人捐助。

与此同时，国会通过了1971年的《联邦竞选法案》，要求所有联邦选举的候选人都要详细报告期竞选捐助和开销。1974年颁布的《联邦竞选法案》修正案则完善了现行的总统选举公共资助系统。修正案将《收入法案》的公共资助范围扩大至初选和全国性政党的总统提名大会。

当修正案甫一推出，就迎来挑战。在1976年的“Buckley诉 Valeo”案和1980年的“共和党全国委员会诉联邦竞选委员会案”中，最高法院都确认，对接受公共资金资助的总统候选人的花费设限是符合宪法的。1976年，国会修改了公共资金的相关条文，并于1979年和1984年扩大了公共资金的领取资格，提高了全国提名大会的花费限制。

注：本文编译自美国联邦选举委员会官网，点击阅读原文查看原文。

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