自2024年开年以来，加拿大联邦不断调整各项移民相关政策，先是将学签直接砍掉高达30%，再限制部分留学生配偶工签让一些“夫妻双打”成为历史，同时加拿大各省也纷纷调整具体的移民政策。
然后到了2024年3月份，加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）又宣布一项史无前例的限制临时居民（Temporary Residents）人数的新计划，目标是在未来三年内，减少加拿大临时居民的数量，将临时居民从占加拿大总人口的6.2%（2023年数据），减少到5%。
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这一系列政策背后的主要原因之一，就是加拿大的临时居民已经是“失控式增长”的状态了！

而由于加拿大临时居民的“失控式增长”，给房地产市场和公共服务带来了巨大的压力，让加拿大的房价和生活变得更不可负担。

那移民局口中“失控式增长的临时居民”到底是什么人？简单来说，除了加拿大公民和永久居民（PR）之外的所有在加拿大居住的人们，比如留学生、工签持有人、寻求庇护的难民、和一些随家人居住在此的旅游签持有人等等，都是临时居民。
根据加拿大统计局2023 年 9 月公布的数据，加拿大临时居民人数接近220万，对比2022年真可谓是“失控式增长”，直接暴增了近 70 万人！

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而加拿大的临时居民大部分都在安省和魁省，其中安省有近100万临时居民，也就是全加拿大几乎一半的临时居民都在安省。在安省的这近百万临时居民中，工签持有人近42万，学签为持有人超过28万，工签和学签同时持有者近16万，寻求庇护的难民超过9万人。

在魁省有大约47万临时居民，其中近15万人为寻求庇护的难民。
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不过3月份时，移民部长虽然明确表示要减少加拿大临时居民的数量，但具体怎么减少？移民部长当时表示会在5月召开联邦与各省及地区的会议，讨论如何达成目标。
于是，5月10日周五，移民部长在与各省移民相关工作人员召开的会议上提出，可以让这些临时居民成为加拿大的永久居民，以此来减少临时居民的数量。
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移民部长米勒说：“事实上，人们（这些临时居民）已经在这里了，他们对负担能力（指上文提到的房价和物价等）的影响已经根深蒂固，所以这（让他们成为永久居民）很明智。”
米勒表示，在加拿大的永久居留项目上，联邦政府可以更多的考虑这些已经生活在加拿大的临时居民们。
同时，移民部长米勒请加拿大各省分享其临时居民的相关数据，包括有多少人最终在省提名计划下获得永久居留，以及新移民给各省带来的压力和各省能给新移民的支持。

几位参会的省级移民官员也表示，他们将扩大省移民项目作为一种双赢的解决方案，以使人们永久留在加拿大。
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但是，联邦移民部长米勒也表示，“这并不意味着，所有临时居民都能获得加拿大永久居民身份。”
另外，加拿大还在尽量缩短加快处理庇护申请所需时间，包括加快难民申请被拒绝后的驱逐程序，这在最近的联邦预算中也有所规划。

但是，最大问题，是如何安置临时工作许可证持有者。参会的各部长们在会后的新闻稿中也表示，如何分配有限数量的临时签证是会议的重点。
2018年，加拿大有约34万临时居民持有临时工作签证。而到了2022年，临时工作签证持有者超过60万人。
移民部长米勒说，近年来加拿大劳动力市场对这些劳动力简直可谓“上瘾了”。而每个省份都需要以不同的方式来克服这种成瘾问题。
萨斯喀彻温省移民部长 Jeremy Harrison 表示，该省没有像出现临时居民大量涌入的情况，但其目标仍然是尽可能将临时居民转变为永久居民。
而在曼尼托巴省，当加拿大联邦宣布减少临时移民这一消息时，曼省一时之间申请省提名计划的人数激增。
早些时候，联邦移民部长米勒同意了曼尼托巴省的请求，为大约6700名签证将于今年年底到期的临时居民延长工作许可，让他们有时间通过省级提名计划申请永久居留而留在加拿大。
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曼尼托巴省移民部长 Malaya Marcelino 表示，希望看到该省的移民数量因此而增长。在谈到该省的移民计划时，Marcelino 表示：“我的理解是，如果我们能够成功地做到这一点（增加移民），那么（联邦）将对此持积极态度，并能够增加联邦给我们的拨款。”

同时，大多数省份都表示要加强对本省移民政策的控制，并希望调整政策，以应对减少临时居民对本省劳动力市场的影响。
新的临时签证目标将大大减缓人口增长。CIBC Economics 执行董事 Andrew Grantham 在上个月发布的一份报告中表示，虽然这可以缓解住房成本和社会资源方面的一些压力，但也可能导致劳动力短缺。
Grantham 说：“对人口增长的限制可能导致公司不得不提供更高的工资，以鼓励人们留在劳动力市场或重新加入劳动力市场。如果一些公司无法雇佣低薪外国工人，我们可能会失去一些根本不盈利的公司。”
虽然联邦政府和各省政府承诺要解决这一平衡问题，但滑铁卢大学的劳工经济学家 Mikal Skutterud 表示，不应孤立地考虑工作签证，“你不能这样做，这是整个系统的一部分。”
Skutterud 将临时居民的增长归功于永久居民标准的变化，该标准旨在填补特定的劳动力缺口。这些变化激励了低技能工人来到加拿大，并有希望获得永久居留权。

Skutterud 说：“这就是吸引大量人口的原因，而也给（非永久居民）人口带来了相应的问题。”
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Skutterud 表示，这可能会使学生和工签持有人容易受到一些招聘人员、顾问和雇主的掠夺性行为的影响，这些人可以因为临时居民在加拿大没有稳定的长期签证（在找工作中处于不利位置），而借机从中获利。
他建议，可以通过为临时居民提供一条更可预测、更透明的永久居留权之路来扭转这一问题。
Reference：
1.https://nationalpost.com/news/canada/make-temporary-residents-permanent-minister

2.https://www.cp24.com/news/one-way-to-decrease-temporary-residents-is-to-make-them-permanent-ministers-suggest-1.6881294
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