成都有很多大家耳熟能详的标签，诸如“天府之国”“美食之都”“新一线城市之首”，但“市场主体数量全国第二”的标签是出乎大多数人意料的。
前段时间，成都公布了市场主体相关数据：2023年成都新登记市场主体60.2万户，居副省级城市首位；全市市场主体总量增至389.12万户，仅次于深圳，居全国副省级城市第二位。
说是副省级城市第二位，我查了下，其实是包括直辖市在内的全国城市第二位。
再往前检索，发现最近几年成都市场主体增长一直很快，每年都要新增五六十万户，基本保持在副省级及以上城市新增市场主体均值2倍左右的水平。
2021年，成都市场主体总量超越上海和重庆，跻身全国第二位。2022年，成都新登记市场主体数量开始跃居全国第一位，并保持至今。
市场主体是城市经济活力的重要体现，是经济发展的动力源泉。大量市场主体“用真金白银投票”的背后，成都究竟做对了什么？
世界银行发布的一份报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。
为此，世界各地都在比拼营商环境，国内的一些城市更是把营商环境建设上升到“一号工程”。
但喊口号不代表真行动，行动了不代表有效果。相比一些城市的“年度工程”，我们不妨看看成都是如何奉行长期主义、一年接一年持续迭代提升的。
自2019年启动“国际化营商环境建设年”工程以来，成都市委、市政府接连出台完善营商环境综合改革政策，从1.0版“建体系夯基础”、2.0版“学先进补短板”、3.0版“树标杆创品牌”、4.0版“集创新求突破”、5.0版“优服务增活力”，再到今年推出的6.0版“数字化强赋能”，成都已累计推出了906项改革举措。
为了进一步凝聚全市优化营商环境共识，过去两年的“新春第一会”，成都更是只聚焦“优化营商环境”这一个主题。
众所周知，12345是各城市的市民服务热线，但成都更进一步，将12345升级成了企业服务热线。
2023年1月，成都正式启动“12345亲清在线”，创新集成了四大服务企业平台：包括可7×24小时拨打的“12345助企热线”、让企业少跑路的“蓉易办”、促进惠企政策精准普惠的“蓉易享”、面对面解决企业各种困难的“蓉易见”。
据官方数据，“12345亲清在线”上线一年时间里，受理企业诉求超11万件，提级处置1.1万件，解决率和满意率均达95%以上。
如果说，把为民服务热线升级成为企服务热线是成都的创新，那么由此衍生出来的另外两个举措，就是成都的“走心”。
一个是成都开设了“成都12345”官方微信公众号，在这个平台上，企业和创业者的问询与有关部门的回复随时都在更新，最新的几则问答是——建设新能源汽车的充电站并对外运营是否有补贴？天府新区是否有银行贷款贴息政策？股东是外省人能否线上进行法人变更？房东本人不在国内如何办理营业执照？政府都一一进行了认真答复。
诉求信息的公开共享很有意义，尤其很多问题是共性问题，通过真实问答的形式公布出来，既可以增加公众的理解与信任，又可以提高问题解决效率、推动政策的普及传播及后续的优化改善。
另一个“走心之举”是成都专门为12345热线成立了一个研究智库，智库的工作，就是基于真实、鲜活的海量诉求数据，开展常态化研究，充分挖掘数据价值，发现群众和企业的痛点和难点，研判问题的潜在性、苗头性、趋势性，提出相应建议，为党委政府科学决策提供参考。
比如，去年智库团队筛选了一些企业共性诉求，进一步调研之后提交了一份“建议成都加快推进信用报告”的专题报告，促成了《成都加快推行信用报告代替无违法违规证明实施方案》的出台。
《方案》实施后，成都将在39个领域全面推行1份市场主体专用信用报告代替一摞无违法违规证明，这也被纳入到了前面提及的营商环境建设6.0版本。
可见，成都追求的不只是“一次解决一个企业的一件事情”，而是要向流程再造“开刀”，优化制度体系，降低系统性成本，争取一次就能解决“一类问题”，帮助“一类企业”。
12345亲清在线启动一年来，成都平均每小时诞生经营主体70户，平均每天新增2家外商投资企业。
去年底，成都成功获评“2023国际化营商环境建设标杆城市”。
水深鱼跃，林茂鸟聚。成都持之以恒地优化营商环境，除了市场主体快速增长外，还迎来了经济大盘的量质齐升。
2019年成都GDP1.7万亿，2023年成都GDP2.2万亿，五年时间，增长了一个贵阳市的体量。
2023年，成都GDP规模在内地城市中排第7、副省级城市排第3，6%的增速在十强城市中居第2位。全年社会消费品零售总额破万亿，成为全国第六个、省会第二个万亿级消费城市，10.0%的增速居十强消费城市第2位。
在最能体现制造业实力的国家级产业集群方面，成都已经拿下电子信息、软件和信息服务、高端能源装备、生物医药、轨道交通装备等9个国家级产业集群。
2023年，成都新增了2个千亿级产业集群，目前已形成了1个万亿级电子信息产业和10个千亿级产业集群。
在“十四五”规划中，到2025年，成都要打造2个万亿级、10个以上千亿级产业集群，支柱产业集群规模要突破4万亿元。
大产业需要大项目支撑。今年3月份，总投资630亿元的京东方第8.6代AMOLED生产线项目正式开工建设，这是成都乃至四川发展史上单体投资额最大的制造业项目，建成后，成都将成为全国最大的柔性面板生产基地。
更重要的是，京东方作为全球显示产业龙头企业，将吸引一批产业链上下游企业共同前来成都集聚，进一步扩大成都万亿电子信息产业的优势。
数据显示，成都显示产业规模占全国总体规模的15%，产业链完善度71%、产业本地化配套率38%，“成都造”高端柔性屏全球市场占有率近50%，并带动下游智能终端产业规模突破4000亿元，目前成都个人计算机产量居全国第二，投影机市场占有率为20%、位居全国第一。
去年5月，上海突然远赴千里之外的成都举办投资合作推介会，这一举动可谓前所未有，被媒体誉为“逆向招商”的第一枪。
上海主动跑到成都“逆向招商”，足以说明成都在全国的产业矩阵中已有一席之地，在部分新赛道上呈现领跑之势，有了足够吸引一线城市的筹码。
省会强则全省强，在要素全国自由流动背景下，这个论断尤其适用于中西部地区。中西部省份中，凡是省会不强的，发展压力都很大。所以，成都作为强省会，其强势崛起助推了四川省2023年GDP突破6万亿大关，首次超越河南，跻身全国经济第五大省份，跃居中西部经济第一大省。
人随产业走。更强的产业活力和营商环境，更多的大企业与大项目，无疑是吸引人口的核心竞争力。
最新公布的数据显示，2023年末成都市常住人口为2140.3万人，比2022年末增加13.5万人，这个增幅相较2022年的增幅几乎翻倍，13.5万的增量在千万人口城市中排名第三，在全国四个“两千万”级别人口城市中，成都人口增量持续领跑。
把时间拉长看，从2010年到2023年，成都常住人口净增735万，年均增长超过50万人，在全国仅次于深圳和广州。
2010年，第六次人口普查数据显示，北京常住人口为1961.24万人，成都为1511.86万人，当时北京比成都多449.38万人。
而2023年，成都2140.3万的常住人口已经无限逼近北京2185.8万的常住人口，只相差45.5万人了。
考虑到北京减量发展、主动控制人口，成都人口规模晋级全国第三，恐怕用不了太久。
成都另一个身份是“中国西部共享省会”，2000多万人口中，有超过150万来自省外，外来人口中有接近50%都来自西南或西北地区。
当然，人口的持续涌入，除了与成都“国家中心城市”“新一线首城”的“宜业吸引力”有关外，还离不开“美食之都”“幸福之城”的“宜居吸引力”。
“中国最具幸福感城市调查推选活动”自2007年启动评选以来，成都已经连续15年位列“中国最具幸福感城市”榜首。
“成都，一座来了就不想走的城市”，这句散发着无限诱惑力的slogan，早已深入人心。
网络时代，“网红城市”不断涌现，但流量转瞬即逝，你方唱罢我登场，各领风骚三五月，只有为数不多的城市能保持“长红”。而成都，正是其中穿越千年而风华不减的那位。
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No.5768 原创首发文章｜作者 四方君
作者简介：区域经济观察者，西南财经大学中国西部经济研究院兼职研究员。
参考资料：成都的决心和恒心，淡忠奎、吴林静、余洋，城市进化论；剑指3万亿！这个超大城市，凭什么？凯风，国民经略；2024年成都市政府工作报告，成都发布；人口数据刷新，成都又膨胀了，CRIC克而瑞四川；这一数据，成都持续碾压重庆，搜狐城市。
开白名单 duanyu_H｜投稿 tougao99999｜图片 视觉中国
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