作者：辛勤的小纽
转载：小纽美国法律咨询
2021年拜登当选美国总统入主白宫初始，他和他的团队气势汹涌地推出了一套庞大的综合移民改革方案，《2021年美国公民法案》(U.S. Citizenship Act of 2021)，这套方案中包含了：向美国1100万无身份移民提供一个“八年成公民”的合法化途径，消除职业移民绿卡国别限制，向高学历STEM专业留学生提供便捷绿卡申请通道等还挺令人感兴趣的内容。
过去三年多时间里拜登带着这一届美国政府经历了太多，后新冠疫情时代的复苏、通货膨胀居高不下、俄乌战争等等等等，其中最严重的问题之一包括美国南部边境的无身份移民危机。
所有人都知道移民问题将成为影响美国今年总统大选的关键问题之一，拜登在过去一年多对移民危及的处理方式和表现上不仅让共和党支持者、普通民众失望，连民主党内部、移民支持组织、更加激进的自由派都不买他的账...
现在越来越临近大选，《华尔街日报》报道称白宫的移民事务官员和国土安全部一直在研究一系列移民提案，白宫还考虑在近期发布一项旨在大幅遏制南部边境非法越境的行政命令。
这些措施中包括为数百万在美国长期生活和工作的无身份移民们提供工作许可、或豁免他们有可能的被驱逐。据熟知此项目的知情官员透露，他们会把注意力集中在混合身份家庭，即这些家庭的孩子和一名父母通常都是美国公民。
拜登政府此举的目的很明确，让拜登在大选临近之时能多一点赢得人心，拜登的高级政治顾问越来越认识到，虽然一方面拜登为了安抚民心在移民问题上要采用很强烈的言论，但并不妨碍他在移民问题上采取积极行动。
上面提到的这项为长期生活和工作的无身份移民解决身份的提案，针对人群以混合身份家庭为主，这些家庭中有一名配偶是无身份移民、一名配偶和孩子通常是美国公民，据移民公益组织的统计，美国有110万无身份移民和美国公民结婚但还是有合法居留身份的问题。
理论上美国公民是可以为无身份移民配偶申请绿卡的，即使这名配偶是非法进入美国的无身份移民，但是根据美国移民法，这些无身份移民因为各种各样的问题不具备获得绿卡的资格，最常见的原因是他们多次非法进入美国、或者使用过伪造的法律文件等，即使这些问题发生在他们幼年之时，但仍然可能会导致一辈子与绿卡无缘。 
知情人士透露，白宫计划在大选之前宣布这一计划，拜登团队这是一次很好的利用移民政策对选民产生正面影响的好机会。上一次选择在大选之前宣布重大移民利好、为自己赢得民心、一定程度上可能影响了大选结果的人是奥巴马总统。
奥巴马在自己第一任总统任期即将结束、大选之前的几个月，宣布了著名的DACA童年抵美者暂缓遣返计划。
尽管美国选民越来越担心不受控制的非法移民不断涌入美国，但民意调查机构发现，美国选民还是会特别同情两个移民群体：一个是“Dreamer梦想家”，另一个就是混合移民身份的家庭。
拜登政府的移民事务官员认为，这一想法是缓解移民社区内部紧张局势的潜在解药，尤其是许多墨西哥移民和中美洲国家移民。
这一类群体对现在大量新抵达的寻求庇护的无身份移民，可以通过拜登政府一系列行政努力被授权合法工作感到十分不满。如果能为已经抵达美国多年、一直迟迟不能获得合法身份的移民家庭解决这个问题，能一定程度上平息这种不满情绪，也能稍微挽回一自由派人士对拜登的好感。
不过可预见的是这个政策一定会受到共和党人的大力反对，共和党已经对当前拜登政府频频使用行政手段、绕开国会给无身份移民提供便利十分恼火了。
过去三年多的时间里，拜登政府的确对美国移民体系进行了一些调整，去除了川普时代遗留下来的一些问题，很多移民申请人的确是受益了，但大问题上一直未能取得任何突破。
比如像本文开篇提到的《2021年美国公民法案》提案内容几乎没有一项落到实处，拜登当初向合法移民的许诺都没能落实，比如增加亲属移民和职业移民绿卡名额、向H-1B签证持有人的配偶提供永久性工作许可、为在美国高校取得STEM专业高级学位的毕业生提供更便捷的绿卡申请途径等等。
自1986年里根总统签署了大赦法令授予近300万无身份移民合法身份以来，美国从未通过任何一部重大公民身份改革法案。2013年奥巴马时代民主党也有过一次尝试，但当时那份法案在参议院通过后止步于共和党占多数席位的众议院。
川普时代美国国会两党的分裂程度达到顶峰，虽然拜登一再强调两党团结合作，但几年下来这一届国会也没比前任强过多少...
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作者：辛勤的小纽，转载：小纽美国法律咨询，
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