第12讲：国家对货币制度的影响
文 | 张是之
国家对整个货币体系的影响是显著的，历史上是这样，今天更是如此。怎么理解这种影响，从哪些角度来理解，非常重要。
一、国家在市场上的影响力
国家对货币的直接影响体现在铸币上，用一定的重量、成色，用特定的模具铸造货币，并在上面打上防伪图案作为国家铸币的标识。这种常规操作在中外历史上都很常见，也是国家在货币活动中的首要任务。但是很明显，管理国家的人，并不满足于此，他们在货币上影响的范围和深度一直在逐渐扩大。
特别是最近两百多年以来，随着现代民族国家的兴起，王权的衰落，国家主权观念成为主流，人们参政议政的热情和机会在增加，很多事情上都有了一定的发言权。
但与之形成鲜明对比的是，普通人对货币管理的参与度却在下降。国家对货币和金融领域的垄断得到空前强化，以至于很多人都认为货币就只有法币一种形态，货币和金融职能交由国家来管理。对货币和金融市场自由化的讨论，很多人会轻易上升到国家安全的高度来否定。
形成这个局面的原因，主要还是因为国家在市场上的影响力一直在增强。代表国家的行政机关，除了收税和执行行政指令的时候不是市场交换行为，其他很多时候都需要通过市场来完成相关工作。从各种税收和转移支付，以及给行政机构的工作人员发工资，再到各种基础设施的建设，国家的作用比过去更重要，影响力更大了。
但是即便如此，什么商品能够成为货币，也不是国家一纸命令就能说了算的，还要看市场上人们的接受程度。正如米塞斯所说：“即使在当代，国家仍然没有使任何事物直接成为货币的权力，也就是说，变成交易的一般媒介。即使在今天，只有参与商业实践的个人的行为才能使某个商品成为交易的媒介。”
二、国家创建信用货币的目的
前面说的是国家对货币的影响，无法直接任意指定商品成为货币，但是国家毕竟是作为铸币的管理者，同时对货币替代品有着绝对垄断的权力，所以国家具有改变流通中的货币替代品的性质的权力。
当一个国家想强推一种新的货币替代品，仅仅规定一个兑换比率是不行的，往往还要有些其他规定辅助才行。比如规定税收用新的货币替代品，或者其他原来用货币计算的债务，只能用新币进行清偿。
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