巴黎4月10日(俞今)公共服务部长斯坦尼斯拉斯·盖鲁尼提出改革《公务员法》,明确“工作不称职”的定义,以为解雇公务员提供便利。
4月9日上午,转型与公共服务部长斯坦尼斯拉斯·盖鲁尼(Stanislas Guerini)开始就“提高公共服务效率”法案进行磋商,该法案预计将于今年秋季提交内阁审议。借此机会他提出了一个爆炸性话题:“我希望能够打破关于解雇公务员的禁忌。”潜台词是:终身雇佣并非铁饭碗。
4月9日提交给公务员工会和雇主的框架文件措辞仍比较含糊,提出了以下疑问:“雇主和管理者是否具备足够的能力考察公务员的工作是否称职,并在专业评估的基础上进行直接评估?分级应对的可能性有多大?”
这份逐渐成型的方案强调职业评估,对“工作不称职” 进行更准确的定性,并对因此而导致解雇的程序进行更准确的定性,以便在必要时为解雇提供便利。简而言之,就是加强立法。
目前的《公务员法》中已有“因工作不称职而解雇公务员”的规定。但目前的文件含糊不清,因此也就无法实施。相关部门提到了这样一个数字:“2023年,在国家公务员系统中有250万雇员,只有13人因工作不称职而被解雇。”
斯坦尼斯拉斯指出:“长期以来,在这些问题上一直存在一种回避文化。以工作保障为名,认为不能解雇不尽职的员工,是对公务员法规的滥用。公正意味着奖励尽职尽责的员工,惩罚工作不力的员工。”
公务员地位是否会因此走向终结?斯坦尼斯拉斯认为恰恰相反:“公务员地位并不是停滞不前,也不是平等主义。我们需要让其发展,使其现代化。我们的员工完全生活在21世纪,但有时候我们的制度仍然停留在上世纪80年代。”与此同时,他还打算着手解决工作时间和缺勤率上升的问题。
他否认这是旨在填补国库的措施:“我提出的措施不是财政措施,而是提高公共服务的效率措施。我们不能把这些问题掩盖起来。”
根据该部提供的数字,有“20万名雇员未能履行1607个小时的工作,相当于6,000个全职工作岗位,”而“平均14.5天的缺勤成本每年达80亿欧元。”尽管如此,斯坦尼斯拉斯坚持认为,“所有这些措施都是为了更好地认可员工的贡献。”
然而,一位支持这项改革的议员预测,“工会将会反对到底。”尽管部长否认向右派发出了信号,并与呼吁改革法规的右翼政客埃里克-西奥蒂(Éric Ciotti)(LR)保持了距离,但在总理加布里埃尔·阿塔尔对失业保险采取了强硬立场之后,这场改革将不可避免地被解读为执政党向右派靠拢的又一证据。
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