联邦政府27年来首次修订官方表格中的族裔分类方式,原本的“亚裔和太平洋岛民(AAPI)”将会分成“亚裔”和“太平洋岛民”,而且“亚裔”类别下又按原籍国细分。政府官员表示,此举有助整理数据,能够更准确地衡量社区需求,改善官方决策质量。
综合NBC及《华盛顿邮报》报道,白宫管理与预算办公室(OMB)发出指引,要求各个联邦部门按照新标准制定表格,日后无论是申请社安金还是其他事项,都将更加仔细地区分民众背景,本身是“亚裔”的当事人,还可选择中国、印度、菲律宾、越南、韩国、日本等原籍国,不属于上述来源国的民众,则可选择“其他族群(例如巴基斯坦、苗族、阿富汗等)”。
与此同时,“夏威夷原住民和太平洋岛民”也有更详细的分类,具体包括夏威夷原住民、萨摩亚人、东加人等等。而在其他少数族裔中,也会奉行同样原则,可以再细分为中东或北非类别,同时列出伊朗、黎巴嫩等明确国家。
具体表格如下:
这次调整参考了2020年人口普查的结果,当时发现若干族群的人口明显增加,考虑到民众背景可能颇为多样,未必能罗列全部选择,OMB同时在指引中鼓励各个行政机构,在“其他群体”一栏留下填写空间,让民众阐述自己的身份。官员同时表示,拜登政府致力改善数据收集、研究和分类,借此促进种族平等和包容。
据悉,新标准除了适用于联邦政府的表格外,同样会用于州府和多数私营机构的文件,包括每10年进行的人口普查问卷,相信企业、大学和其他民间团体,也会追随联邦政府的做法。
专家回应时形容,“亚裔和太平洋岛民”的分类早就应该调整。研究组织“亚裔和太平洋岛民数据(AAPI Data)”的政策总监沃赫拉(Akil Vohra)表示,当局只有准确收集数据,才可有效制定政策、推行计划、投放资源。AAPI Data的 创办人拉马克里希南(Karthick Ramakrishnan)也说,这次举动值得赞扬,能够反映亚太社群的多元背景。
根据OMB的指引,各个机构有18个月的规划时间,然后有5年时间落实新措施,但如果详细收集数据的成本过于高昂,又或者牵涉隐私问题,机构可以要求豁免。
联邦在1977年首次制定“种族”(race)及“族群”(ethnic)标准,旨在为行政机设立划一的标准,上一次更新是在1997年。
为何会提出亚裔细分?
美国联邦政府最新更新的官方表格上关于族裔分类的方式中,亚裔也将被细分
也就是说,在美国医疗、公共教育、社会福利等部门统计人口数据时,不再将来自亚洲的美国人统称为“亚裔”,而是细分为华裔、菲律宾裔、印度裔、越南裔、韩裔、日裔等不同族裔选项,以供各个族裔进行选择。
对于亚裔细分的起因,目前有三种主要观点。
第一种观点:
亚裔细分是由亚裔中的弱势群体自发提出的运动,他们希望摆脱强势群体的影响。在1990年代中期之前,亚裔各族群在美国处于相对弱势地位,因此能够保持一定的团结。
然而,随着来自中国大陆和印度移民数量的增加,他们逐渐在教育和经济方面获得了优势地位。这时,其他亚裔群体开始感到内心不平衡,开始要求与华裔、印度裔等群体分开,被归类为“缺乏足够关注的少数族裔”(Underrepresented minorities),就像非洲裔、拉丁裔一样,可以享受特殊资源和关注。
第二种观点:
亚裔细分是民主党的阴谋,是他们扩大选民基础的策略手段之一。根据美国人口普查数据,截至2013年,美国共有约1944万亚裔人口,占总人口近6%。其中,华裔约435万、菲律宾裔约365万、印度裔约346万、越南裔约191万、韩裔约177万、日裔约143万。
这种观点认为,将亚裔细分后,菲律宾裔、越南裔等被归类为“缺乏足够关注的少数族裔”,将会得到更多的资源和关注,因此可能会更加忠诚于民主党。而华裔、印度裔所享有的优势教育资源可能会被非裔、拉丁裔分散,从而进一步巩固了民主党的选民基础。
华人社区的反应
然而,华人社区中有很多人对这一政策持反对态度。他们担心,亚裔细分可能会导致华人在教育资源等方面的优势被削弱,甚至可能面临新的歧视。一些华人认为,这种细分是对华人群体的一种不公平对待,因为它似乎只针对亚裔,而没有对其他族群进行类似的细分。

教育领域的影响

在教育领域,亚裔细分可能会影响大学招生政策。一些分析指出,细分后,亚裔中的某些群体可能会因为被认为是“优势群体”而在录取过程中受到不利影响。这可能导致亚裔学生在申请大学时面临更高的门槛。
就业和医疗领域的影响

在就业和医疗领域,亚裔细分可能会带来更精准的服务和资源分配。例如,通过细分,可以更好地识别特定亚裔群体的健康需求,从而提供更合适的医疗服务。在就业方面,细分可能有助于确保所有族群都能获得平等的工作机会。

政治和社会层面的影响

从政治角度来看,亚裔细分可能会影响选民的构成和政党的策略。一些观点认为,细分可能是为了扩大某些政党的票仓,通过细分来争取特定族群的支持。社会层面上,细分可能会加剧族群间的分裂,影响亚裔社区的团结。

结论

美国政府实施的亚裔细分政策是一个复杂的议题,它涉及到种族、文化、教育、政治等多个方面。虽然政策的初衷可能是为了更好地服务和照顾亚裔社区中的弱势群体,但它也引发了关于公平性、歧视和族群团结的广泛讨论。对于是否有更深远的战略意图,目前尚无定论,但可以肯定的是,这一政策将对美国的族裔关系和社会结构产生重要影响。华人社区和其他亚裔群体需要密切关注这一政策的实施情况,并为自己的权益发声。同时,政府和相关机构也需要确保政策的实施能够真正带来预期的积极效果,而不是加剧社会分裂。
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