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◎作者 |  蓝 桥
◎来源 | 搜狐城市（ID：souhucity）已获授权
河南，全国“米字型”高铁网第一省、全国第7个“市市通高铁”省份、高铁里程排名前十省份……耀眼的成就背后，河南人口第一县——信阳固始县，却至今仍无高铁连通。
地处河南、安徽交界的固始县，总人口185万，是河南第一人口大县、农业大县和劳务大县。普铁时代，固始错失京九、宁西两大机遇，铁路形同虚设；高铁时代，固始苦求多年，至今仍在无尽的等待。
近日，《2024年河南省第二批重点建设项目名单》发布，京港高铁阜阳至黄冈段、南信合高铁被列入新开工重点项目。固始人民的“高铁梦”，能否就此实现？
错失机遇
固始位于河南最南端地市——信阳的最东端，与安徽阜阳、六安相接。固始地处中部第一枢纽大省，却是全省交通末梢，到省会郑州的距离（400公里），比到合肥（200公里）、武汉（300公里）还要远。
普铁时代，本就地处末梢的固始两次错失铁路干线过境机遇，被彻底边缘化。
首先是京九铁路。上世纪90年代，国家决定修建北京至香港九龙铁路，力争在香港回归前全线贯通。起初，京九铁路并不经过信阳，但考虑到革命老区建设，京九铁路拐了个弯，纵贯固始西部的淮滨、潢川、光山和新县等几座赫赫有名的“将军县”，固始错失良机。
这还不是最可惜的，之后的宁西铁路更加让人扼腕。上世纪90年代，由于西部大开发战略需要，建设一条从长三角到西部地区的干线铁路变得尤为紧迫，此前已有规划的宁西铁路被正式提上日程。
起初，宁西铁路规划的走向是南京—合肥—信阳—襄樊—西安。但在南阳、河南的多方争取下，宁西铁路走向改为南京—合肥—信阳—南阳—西安。线路途径固始并设了站点，但选址却相当尴尬。为了让所辖县市尽可能享受铁路便利，信阳将固始站设在离县城30多公里的地方，希望能够辐射南部的商城县。这一距离，让不少固始人感到失落。
宁西铁路固始站选址。图/网络
更遗憾的是，宁西铁路建设几经波折，最终通往长三角的路程还是绕了个大弯。由于合肥至南京段修建时间较晚，直接按照时速250公里标准修建，大大高于合肥至西安段。因此，宁西铁路被迫只能在合西段运行，之后改走皖赣、宣杭、沪昆等线路到达上海，比从合肥直通南京要远了不少。
因此，近年固始人出行，需要南下北上的基本都会选择京九线上的潢川，需要东出的则会选择隔壁的六安或者金寨。金寨县紧邻固始，火车站比固始站远不了多少，但可以乘坐高铁/动车直达南京、上海，最快仅需1个半小时、3个小时。而固始站无法直达南京，到上海也只有一班半夜12点多出发的火车，耗时12个小时以上。
由于路线和站点设置不合理，固始火车站的客流量很少，2015年甚至到了要被关闭客运业务的地步。2016年，固始县政府出台政策，对从固始站出发和下车的固始籍建档立卡贫困户，县财政给予车票价格100%补贴，其他乘客（不限户籍）给予车票价格50%补贴；对从固始站下车的固始籍乘客给予每人每次10元的公交补贴，也是独一份了。
这项政策起初计划执行3年，但2019年又延长了一年，执行到了2020年9月。如今，固始站勉强保留着一些东至合肥、杭州、上海，西至信阳、南阳、西安、重庆的车次，耗时甚久。更多的固始人，希望能迎来一条高铁，改善交通出行状况。
苦求高铁
固始人对高铁的期盼，从十年前就开始了。
2014年，河南信阳与湖北黄冈联合提出沿京九铁路既有线路，规划建设阜阳至九江段客运专线，从安徽阜阳经信阳淮滨、潢川、光山、新县、湖北麻城、黄冈至江西九江。2016年，该项目正式纳入国家中长期铁路网规划，再次被“甩开”的固始人奔走呼吁高铁设站。
2020年2月，河南省发改委发布《关于印发2020年河南省重点建设项目名单的通知》，京九高铁阜阳至黄冈段被列为前期项目，计划新建线路长约324公里，计划设阜南东、固始西、潢川东、光山南、新县东等车站，固始西站赫然在列。同年10月，该工程可研编制完成竞标。
阜黄高铁走向及设站示意图，仅供参考。图/铁路建设规划
接下来的两三年，固始县、信阳市、河南省屡次奔走，众多网友也纷纷留言，呼吁“京九高铁固始设站”。2023年10月，固始县政府办回复表明其中难点：“设固始西站，较以前线路（不经过固始线路）增加里程6.2公里，增加投资12亿元。”这对地方来说是个不小的负担，况且固始西站其实离县城也不算近，究竟能否实现利益最大化，还需要再三斟酌。
2023年，固始县政府办回复网友“固始西站设站情况”相关留言。图/人民网
近日，《2024年河南省第二批重点建设项目名单》发布，京港高铁阜阳至黄冈段被列入新开工重点项目。项目信息显示，信阳段线路全长136.58公里，与2020年规划相比，固始西站大概率不在此列。
但另一项计划新开工项目——南信合高铁，却是会在固始设站的。这条高铁连接南阳、信阳和合肥，进入安徽后接沪渝蓉高铁，能大大缩短固始与长三角的距离。只是规划至今已过7年，南信合高铁年初还在编制可研报告，距离正式开工甚至通车，也是个漫长的过程。
南信合高铁走向及设站示意图，仅供参考。图/铁路建设规划
作为河南人口第一大县，固始高铁建设怎么就如此好事多磨？
好事多磨
固始修建高铁进程之所以如此缓慢，至少受到两方面条件限制，其一是地理位置，其二是经济水平。
首先，固始地处河南边缘，几乎是离省会郑州最远的县域。河南高铁线网布局，在完成“市市通高铁”目标之后，会先考虑加强省会都市圈线网密度，提升省会通达度与首位度。此外，固始地处河南、安徽边缘，高铁走向与站点选址必然要经历更为繁琐的沟通和博弈。
这一点，江苏户籍人口第一大县沭阳与其同命相连。沭阳地处苏北，位于徐州、连云港、淮安、宿迁4市结合部，至今也未通高铁。备受期待的淮新铁路，同样处在可研阶段。
其次，固始的经济发展水平也比较迟缓。由于2023年详细数据未公布，我们以河南102个县市的数据来做个对比——固始总人口虽有185万，居全省县域之首，但常住人口仅有103万，位居第9；经济总量474亿元，位居第17；人均GDP、居民人均可支配收入分别为45974元、24802元，分列第64位、45位，远低于全国平均水平（85698元、36883元）。
固始三次产业结构19.9:31.8:48.3，工业实力不强，主导产业为纺织、电子信息和装备制造。2022年全县规上工业企业营业收入仅有百亿，排在河南县市第66位。
财政收入也相对较低。2022年，固始县一般公共预算收入20.81亿元，排在第28位。其一般公共预算支出有84.58亿元，但大部分都用在了农林水、教育、社保就业、卫生健康等方面，修高铁的钱是真没有。虽然上文提到“京九高铁固始设站”要增加投资12亿元，看起来好像并不多，但固始确实是捉襟见肘。
况且，即使是有力出资，也要考虑整体效益。近年多地斥巨资建设高铁站点，却因客流不达标、影响运行效率、公共配套不足等因素短暂启用后停用，甚至根本未曾启用。固始人口规模虽然不小，但若难以实现利益最大化，仍旧是得不偿失。
这一点，山东第一人口大县滕州要好得多。当年京沪高铁修建，规划线路通过滕州但并未在此设站。滕州经过多方努力，承诺建站费用自己承担，才让高铁站落户滕州。而滕州地处全国最繁忙的高铁路段之一，客流量巨大，日均开行车次从最初的30余列增加至50余列。近年滕州经济发展迅猛，2023年经济总量946亿元，即将成为山东第6个千亿县。
都说“要想富，先修路”，这话并非没有道理。近年产业转移、人口回流速度加快，固始作为河南通往华东地区的“东南大门”，加上近200万人的人口规模，拥有承接产业转移的区位优势和人口基础。希望随着交通通达度提升，固始渴求已久的发展机遇能够早些到来。
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参考资料：
[1] 各地统计局、政府官网
[2] 跨越3省！这两条研究了近10年的铁路越来越近了.铁路建设规划
[3] 京九高铁阜阳经潢川至九江段项纳入国家中长期铁路网规划.信阳市发改委
[4] 远也难 近也难 固始农民工何时乘火车不再难.河南日报
[5] 滕州人.杜孝玺
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