绿色金融 | 产品碳足迹将成为我国供应链低碳转型的重要抓手—评《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案》
2024年3月26日,上海市人民政府办公厅发布《上海市加快建立产品碳足迹管理体系 打造绿色低碳供应链的行动方案(沪府办〔2024〕8号)》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》以《国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》为基础,充分考虑上海市的产业结构特征和区域发展规划,为上海市产品碳足迹管理体系和低碳供应链建设提供了具体明晰的原则、目标、重点任务和保障措施。
相较于国家和此前其他省市发布的产品碳足迹方案,上海市本次发布的《行动方案》具有以下亮点和重点:
(1)突出强调了产品碳足迹在推动全产业链低碳转型中的重要作用,首次针对低碳链主企业的发展纳入产品碳足迹体系建设目标。上海作为我国的贸易中心,受到国际绿色贸易壁垒政策和全球链主企业的制约日益显现。同时上海市聚集了来自能源、汽车、钢铁、制造业等重点行业的我国链主企业和龙头企业。因此《行动方案》提出到2025年,推进打造50家以上绿色低碳链主企业;到2030年,形成市场化良性运转的绿色低碳供应链,集聚一批具有国际影响力的绿色低碳链主企业。
(2)以问题和需求为导向,并充分结合上海市的产业分布等特征,明确了重点行业和产品领域。根据上海市绿色低碳产业发展规划,将钢铁、石化化工作为开展碳足迹数据库建设和碳足迹应用的重点行业;针对国际绿色贸易壁垒措施带来的挑战,《行动方案》将上海出口量最多、受影响最大的电子制造、机电和化工等细分行业领域产品列入重点。
(3)强调了碳足迹标准和数据的国际与国内的衔接和互通互认。一方面,鼓励企业、机构等主体积极开展国际交流与合作,并培养聚集具有国际水平的服务机构,从商业层面和学术层面推动中外产品碳足迹在数据和标准层面的衔接;另一方面,多次强调加强与长三角苏浙皖三省及其他供应链相关地区的对接合作,推动碳足迹数据及管理体系的联通。
(4)与已发布的其他省市碳足迹方案政策相比,上海市《行动方案》首次将产品碳足迹与应对气候变化总体政策体系等进行管理与协同。产品碳足迹的管理遵循全生命周期原则,覆盖上游原材料加工、运输、物流仓储和废弃物处理等各环节,因此对产品碳足迹的管理可有效倒逼上游产业链重点环节的脱碳。因此,《行动方案》将碳足迹重点行动与上海市的能源、工业、交通等领域碳达峰方案和行动进行了紧密的结合,包括工业节能降碳“百一行动”、绿色工厂和绿色园区等,全方位推动绿色低碳供应链的建设。此外,在保障机制上,《行动方案》特别提出“推进完善市场机制”,将产品碳足迹与碳市场、绿电绿证交易进行联动,在提高相关市场活跃度的同时为产品减碳提供了路径保障。
对企业来说,未来,上海市的汽车、钢铁、化工、电子制造等重点行业和出口型企业都会受到较大影响。链主企业、国有企业和龙头企业是碳足迹体系建设的重点参与主体。建议相关企业加快完善产品碳足迹管理体系的建设,与产业链上下游合作,积极参与相关标准和背景数据库的建设,提高碳足迹数据的准确度、透明度和可追溯性,以推动全产业链低碳绿色转型,提高抗风险能力和在国际市场的竞争力,推动中国碳足迹标准和数据库的国际认可度。
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