印尼，大选
2024年2月14日，印度尼西亚总统及国会换届大选正式举行。3月20日，印尼国家选举委员会（KPU）宣布，普拉博沃与吉布兰组合以58.59%的得票率赢得此次正副总统大选。普拉博沃组合此次能够一轮决胜，与其个人履历、竞选策略以及佐科家族的支持密切相关。
普拉博沃赢得总统选举后，与现任总统佐科的联盟已成为广泛关注的焦点。佐科利用其十年任期积累的政治影响力成为此次大选的“造王者”，未来无论以何种方式出现在普拉博沃政府中，其对印尼政坛的参与并不会随着卸任而消失。因此，虽然普拉博沃个人的执政风格与佐科有较大不同，但在内外多重因素影响下，在短期内其将继续维持与佐科家族的政治联盟，下届政府也将延续现任政府的执政理念和核心内外政策。这种政策的连续性将为促进印尼经济增长和社会发展提供稳定的政治环境，中印尼关系也有望延续佐科时代的积极向好发展态势。
国会选举方面，民族主义政党依旧主导印尼政坛，但伊斯兰政党势力也有所上升；当前政党力量对比决定了普拉博沃将努力组建大联合政府；同时，梅加瓦蒂、佐科和普拉博沃的“新三角关系”也将成为影响未来印尼政坛的关键因素。
2024年2月14日，东南亚第一大经济体——印度尼西亚如期举行总统及政府换届选举。3月20日，印尼国家选举委员会（KPU）宣布，普拉博沃与吉布兰组合在第一轮选举中获得超过50%的选票，赢得此次正副总统选举。2023年5月和2024年1月，我们曾分别发布《2024年印尼总统及政府大选前瞻》和《印尼2024年总统大选展望及投资风险提示》，对印尼政治沿革、现任总统佐科的政治成绩，以及2024年大选进展与印尼政坛格局调整、总统候选人竞争优劣势和实时民调结果进行了分析，并提示了此次大选可能带来的投资风险。本报告将分析本次大选的最终结果，概览印尼2023年宏观经济形势，并对中国-印尼双边关系进行回顾和展望。
一、印尼2024年总统及国会大选结果分析
1.1 总统及国会大选结果概览
2024年2月14日，印尼总统及政府换届大选如期举行。世界第四人口大国的超过2.05亿合格选民在同一日完成了正副总统、人民代表会议（国会）、地方代表理事会、省议会、县市议会选举。这场印尼大选也被称为“全球单日最大规模选举”。其中，最引人注目的为总统选举。按照印尼宪法规定，印尼现任总统佐科的第二个任期将于2024年10月到期且不可连任，因此此次大选后印尼将迎来第八位总统。
3月20日，印尼国家选举委员会（KPU）正式宣布此次大选最终计票结果。总统选举方面，2号组合——现任国防部长普拉博沃·苏比延托（Prabowo Subianto）及其竞选搭档、佐科长子吉布兰·拉卡布明·拉卡（Gibran Rakabuming Raka）赢得2024年正副总统大选。此次大选有效票共计164,587,475票，普拉博沃组合获得96,214,691票，得票率为58.59%；其竞争对手、1号组合阿尼斯·巴斯威丹（Anies Baswedan）与穆海敏·伊斯甘达尔（Muhaimin Iskander）的得票率为24.95%，位居第二；3号组合甘贾尔·普拉诺沃（Ganjar Pranowo）与穆罕默德·马福德（Mohammad Mahfud MD）的得票率为16.47%，位居第三。值得注意的是，普拉博沃组合此次逾9620万票的得票为印尼总统民主选举史上的最高得票，超过了2019年佐科在大选中获得的8560万张选票。
根据KPU公布的印尼全国38个省份和128个海外选区计票结果，普拉博沃组合在全国36个一级（省级）行政区得票率高居第一，仅在亚齐特别自治区和西苏门答腊省败于1号阿尼斯-穆海敏组合，而3号甘贾尔-马福德在所有省都败选，包括斗争民主党（PDI-P）传统票仓中爪哇省和巴厘岛。
虽然阿尼斯组合已在KPU公布最终选举结果后立刻向印尼宪法法院提起诉讼，质疑选举过程存在“结构性、系统性、大规模舞弊行为”，但大部分分析认为，推翻此次选举结果的可能性已微乎其微。据悉，普拉博沃的总统就职仪式将于2024年10月20日在印尼新首都努山塔拉举行。
国会选举方面，共有8个政党得票率超过4%，获得入主国会的门票。得票率第一的是斗争民主党PDI-P（16.72%），第二是专业集团党Golkar（15.28%），第三是大印尼行动党Gerindra（13.22%）。得票率第四至八位的政党分别为：民族复兴党PKB（10.61%）、民族民主党NasDem（9.65%）、繁荣公正党PKS（8.42%）、民主党PD（7.43%）、国家使命党PAN（7.23%）。2019年大选进入国会的建设团结党（PPP）和佐科的小儿子卡桑担任总主席的印尼团结党（PSI）的得票率均未超过4%，最终无法进入国会。
1.2 总统大选结果分析
普拉博沃组合此次能够一轮决胜，与其个人履历、竞选策略以及与佐科家族建立政治联盟分不开关系。
第一，普拉博沃丰富的军政商经历，为其赢得总统大选奠定坚实基础。与其他两位候选人相比，普拉博沃出生于印尼政商豪门，并在苏哈托时代就已历任陆军多个要职，2019年大选后他接受佐科“招揽”进入内阁担任国防部长至今，在军队和政界既拥有深厚背景和广泛人脉，又拥有丰富的实战和实操经验。从2009年起至今，普拉博沃连续四次参选总统和副总统，也为其积累了丰富的竞选经验。此外，普拉博沃组合的竞选资金也十分充沛。根据2023年3月印尼国家行政首长财富报告，普拉博沃以2.03万亿印尼盾（约合9.3亿元，截至2022年底）的个人净资产成为印尼最富有的总统候选人[1] 。而根据印尼选委会2023年12月报告，普拉博沃组合得竞选资金高达314亿印尼盾，其竞争对手甘贾尔组合和阿尼斯组合的竞选资金分别为234亿印尼盾和10亿印尼盾，与其相去甚远[2]。
第二，成功的形象文宣、稳健的辩论表现和年轻化的竞选策略助力普拉博沃组合领跑竞选和赢得大选。在竞选活动中，普拉博沃一改以往军事硬汉作风，着意突出其亲民、温和、谦逊、团结的形象。面对两组竞争对手在竞选辩论中的“合作”施压，普拉博沃也努力保持风度，强调印尼领导人应保持冷静，避免偏激表达。在2月14日雅加达举行的胜利演讲中，普拉博沃强调此次大选是全体印尼人民的胜利，要继续坚持团结、包容、谦逊的态度。
此外，普拉博沃组合也加强了对印尼年轻选民支持的争取。KPU统计数据显示，此次2.05亿印尼选民中有1.06亿40岁以下选民（占比52%），其中约1/3的选民为出生于1980年代初至90年代末的“千禧一代”，另外22%的选民为出生于1990年代末及以后的“Z世代”。为吸引年轻选民支持，一方面，普拉博沃通过改穿世俗衬衣、设计宣传动画形象、加大社交平台和视频广告投放力度、在特定应用程序与年轻选民互动等方式提升认可度，带有#Prabowo标签的帖子在某社交平台的浏览量甚至超过190亿次[3] 。另一方面，普拉博沃选择年仅34岁的吉布兰作为副总统竞选搭档，既可凭借后者的年纪优势拉进与青年选民的距离（普拉博沃组合的竞争对手组合平均年龄均在50岁以上），也展现出下任政府吸收印尼青年参政议政的开放心态。在竞选宣传和辩论中，普拉博沃组合也加大了对生活质量、腐败、政府诚信与廉洁、环境问题等年轻选民的主要关切的关注，并对经济增长、促进就业等民生议题做出具体政策承诺。印尼主流媒体《罗盘报》（Kompas）选后民调结果显示，普拉博沃在17岁至41岁年龄段选民中支持率超过50%，而且在17-25岁的选民中支持率达到65.9%。
第三，选择与现任总统佐科家族合作，成为普拉博沃此次一轮决胜的关键。现任总统佐科从2014年至2024年执政近十年，印尼政治保持相对稳定，政府大力推动基础设施建设和下游工业发展，采取多种措施吸引外资，经济整体维持高增长、低通胀的良性发展态势，国家GDP与十年前相比增长45%，印尼国际形象进一步提升。近两年来，总统佐科支持率保持在75%以上高位[4] ，被认为开创了“佐科时代”。可以说，佐科的态度在很大程度上会影响大选结果。
自2019年加入佐科政府开始，普拉博沃便积极将自身塑造成为佐科总统的坚定支持者和佐科政策的继承者，以此获取佐科及其追随者的认可。在竞选期间，普拉博沃多次公开表态，若其当选，将延续佐科政府的施政纲领和国家发展战略，包括新首都建设和产业“在地化”生产。2023年10月，普拉博沃更是直接选择佐科长子吉布兰作为副总统竞选搭档，以此彻底“绑定”佐科的支持。就在2024年2月10日大选投票前4天，普拉博沃还在《罗盘报》上发表署名文章《我是佐科·维多多总统团队一员，将继续执行他的政策》。
凭借与前政敌、现任高民意支持率总统佐科的良好关系，普拉博沃成功提升了自己在公众中的形象，也切实提高了其大选得票率。一些原本不支持普拉博沃的政党和选民，因佐科转而选择支持普拉博沃。根据《罗盘网》选后民调，超过九成投票给普拉博沃-吉布兰的选民都表示主要原因是后者得到了佐科的支持，而且2019年总统选举中支持佐科的选民现在大多选择支持普拉博沃，而对佐科执政表现满意的人也选择了普拉博沃[5] 。可以说，尽管普拉博沃个人能力和竞选策略与其竞争对手相比拥有一定优势，但佐科的支持是其能够一轮决胜的关键。但从另一个角度，普拉博沃这种竞选决策也是其成熟政治经验的体现。
1.3 国会大选结果分析
印尼虽然实行总统制，但同时遵循三权分立原则，国会对总统施政行权具有相当的制衡，特别是在立法方面。本次印尼大选共有18个全国性政党参加国会选举，最终梅加瓦蒂领导的斗争民主党（PDI-P）继2014年和2019年之后，连续第三次在大选中赢得最多选票并成为国会第一大党，其次是坚决支持佐科的专业集团党（Golkar）和普拉博沃自己领导的大印尼运动党（Gerindra）。穆海敏领导的民族觉醒党（PKB）与苏里亚·帕罗（Surya Paloh）领导的民族民主党（Dasdem）也得以顺利进入国会。
此次国会选举结果表明，第一，民族主义政党依旧主导印尼政坛，但伊斯兰政党势力也有所上升。根据当前计票结果，新一届印尼国会将继续由斗争民主党、专业集团党和大印尼运动党三大民族主义政党共同领衔，但民族觉醒党等伊斯兰政党的势力也有一定提升。阿尼斯-穆海敏组合在亚齐省和西苏门答腊省得票率位居第一，在雅加达省仅以微弱劣势输给普拉博沃组合。此次大选及巴以冲突的爆发使得印尼伊斯兰政党获得了更高的关注，未来其对印尼政坛的影响仍不容小觑。
第二，斗争民主党领先优势下降，“新三角关系”将影响印尼未来政坛。虽然此次选举过后国会前三大党位次不变，但随着斗争民主党和佐科关系的破裂，部分佐科支持者转而支持专业集团党和大印尼运动党，导致斗争民主党的得票率由2019年大选的19.33%下降至此次的16.72%，专业集团党和大印尼运动党的得票率则分别由12.31%上升至15.28%、12.57%上升至13.22%，斗争民主党在国会的领先优势已不复明显。印尼战略与国际研究中心研究员Nicky Fahrizal认为，大印尼运动党将是普拉博沃政府里的主力，负责推进其政治议程，而专业集团党则协助其维持政府稳定和调节议会关系，二者将合作应对反对党的考验。由此，梅加瓦蒂、佐科和普拉博沃的“新三角关系”也将成为影响未来印尼政坛的关键因素。
第三，普拉博沃新政府亟需争取更多国会政党支持，佐科料将发挥更大影响力。虽然很多在2014和2019年大选中支持佐科和斗争民主党的选民在这次正副总统选举中支持普拉博沃-吉布兰组合，助力后者以超过50%的得票率直接赢得选举，但在国会选举中，支持普拉博沃组合的政党联盟中只有专业集团党、大印尼运动党、国家使命党和民主党四大政党有资格进入下届国会，预计其总议席占比约为48%[6]，并未过半。目前，斗争民主党的得票率仍然领先，其在新国会的议席可能占到20%左右，而且此前该党已公开表示要充当反对党。而1号组合的支持者民族觉醒党、民族民主党、繁荣正义党在新国会的议席总数可能达到32%左右。如果支持1号和3号竞选组合政治联盟都选择坚守阵地，就能阻止普拉博沃的执政联盟在议会取得多数，从而获得制衡总统的机会。因此，未来普拉博沃的新政府需要争取更多新国会政党的支持。普拉博沃本人在计票结果出炉后也多次强调，未来新政府将是包含各个政党的大联合政府。考虑到各联盟的历史渊源与选前竞合迹象，以及大选后各政党的表态及动向，帕罗的民族民主党加入新政府的可能性较大，穆海敏的民族觉醒党以及繁荣正义党有可能与斗争民主党一起充当反对党角色。鉴于佐科在此次大选中扮演的关键角色，其对未来新政府的组成将发挥巨大影响力[7]
。

1.4 新政府施政纲领展望
从竞选阶段的竞选海报和五场竞选辩论来看，经济增长、迁都计划、工业下游化、反腐、减贫、青年就业和国际影响力等将成为新政府关注的重要议题。
普拉博沃团队主张，在经济发展领域，印尼要推动经济增长率由5%提高至7%，鼓励发展数字经济（包括支持数字初创企业、培养数字人才和加强数字基础设施建设等）；设立国家财政收入管理局，加大财政收入，包括增加矿业出口税、大米进口税等税种，以实现财政平衡；要积极扩大吸引外资，推动公私合作，继续推进基础设施建设，并延续佐科政府的新首都计划。在贸易与工业领域，要注重工业发展，提高印尼制造的国际竞争力；要继续推进资源型产业“在地化”生产，使印尼的能源、资源利用服务于本国经济发展。在社会福利领域，要实施“快速最佳结果计划”，解决孕产妇死亡率和儿童健康等问题，建设现代化卫生设施，解决医生短缺、流浪者住宿等问题，通过经济发展消除极端贫困。在国防外交领域，将坚持“一千个朋友太少、一个敌人太多”的理念，继续执行睦邻友好的“不结盟”外交政策，避免在大国竞争中“选边站”；同时要以经济外交为核心发展对外关系，进一步提升印尼的国际社会威望。
整体来看，与其竞争对手相比，普拉博沃团队的政策主张更具亲民、惠民色彩，也更具体、实际，对选民具有一定吸引力，其胜选也反映出印尼选民对延续佐科政策、大力发展经济以促进就业和提高民生福祉的诉求。
在大选结果出炉后，普拉博沃将以其竞选主张为基础拟定新政府的施政纲领，其在经济发展、贸易与工业、社会福利和国防外交领域的核心主张不会发生大的变更。但新政府大概率会对竞选辩论中另两组候选人攻击较多的政策主张进行调整，例如加里曼丹岛“粮仓计划”、国防装备采购计划，以及新首都和基础设施建设项目中的内外资参与和债务控制问题。此外，虽然“免费午餐和牛奶”计划是普拉博沃组合在大选中承诺的一项重要民生主张，但有测算显示，由于该计划受众为包括中小学生、伊斯兰寄宿学校学生以及孕妇在内的多达8290万人，完全实施将花费450万亿印尼盾（约合2077亿人民币）国家预算，这将大大增加国家财政负担，因此普拉博沃可能适度调整该计划的实施方案。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平认为，如何让印度尼西亚经济增长率从5%提升到7%，推动国家走入“发展快车道”，实现“2045黄金印度尼西亚”愿景，将是新政府面临的首要任务。如何有效提升印度尼西亚在东盟乃至发展中国家群体当中的领导力，也是新政府必须努力的方向[8]。
1.5 印尼政治形势展望
1.5.1 “佐科时代”延续的可能性
未来印尼政坛最大的不确定性在于“佐科时代”乃至佐科家族的“政治王朝”能否延续。
如前文所述，在佐科任内，印尼政治、经济和外交表现均较为突出，其民众支持率始终保持在较高水平。凭借较高的民意支持，佐科在其第二任期内一改与斗争民主党紧密合作的作风，开始逐渐扶持其家族势力，2020年2月其长子吉布兰出任梭罗市长，2021年2月女婿波比·纳苏迪安（Bobby Nasution）出任棉兰市长，2022年5月佐科之妹与印尼宪法法院首席大法官安瓦尔·乌斯曼（Anwar Usman）成婚[10]，2023年9月幼子卡桑（Kaesang Pangarep）也出任印尼团结党主席。除家族成员外，佐科任命坚定政治盟友卢胡特的女婿马鲁里（Maruli Simanjuntak）为印尼陆军参谋长。由此，佐科家族“政治王朝”已初步成型[11]。
在此次大选中，佐科更是利用其担任十年总统积累的政治影响力成为选举的“造王者”。他先是在斗争民主党候选人推选中力推甘贾尔，而非党首梅加瓦蒂之女布安，之后转而支持普拉博沃，并派儿子吉布兰担任普拉博沃的搭档。佐科之所以放弃斗争民主党，就是因为甘贾尔无法坚定地继承其政策、保护其“政治遗产”。在投票前一个月，佐科频频与普拉博沃聚餐，甚至一度称现任总统可支持某一对候选人，不必保持中立。一些佐科政府成员也帮助普拉博沃组合竞选，以进一步提高后者的支持率，力求一轮决胜。
从目前的安排来看，佐科计划利用家族成员在现任政府担任要职、长子担任下任副总统构建其家族政治代际传承，为长期影响印尼政局打下坚实基础。本次大选结果则表明，印尼大多数民众对佐科本人及其家族和政治盟友保持着较高的信任度，并不认为佐科家族会阻碍印尼的国家发展。
普拉博沃赢得印尼总统选举后，与即将卸任的总统佐科之间的联盟也由此成为了外界广泛关注的焦点。目前来看，“佐科时代”能否延续的关键并不在于印尼民众，而在于普拉博沃上台后是否会兑现承诺成为真正的“佐科接班人”，并继续允许佐科家族的壮大。
普拉博沃与佐科的执政理念有诸多相似之处，比如都聚焦经济发展，共同反对西方“新殖民主义”，声称致力于实现“2045年黄金印尼远景”等，而且普拉博沃在竞选过程中也承诺将会延续佐科政府的诸多政策。但是，普拉博沃的性格底色、政治背景、履历与领导风格都与佐科截然不同。前者军人出身，更倾向于精英阶层，作风也更强硬、更具攻击性，而后者出身平民，执政理念主要是以人民为中心，作风更加务实、亲民，性格也更加温和。
因此，很多分析人士认为，普拉博沃与佐科家族的政治结盟主要是基于实用主义的选举策略，而非长远的治理策略，一旦其实现了赢得大选的既定目标并正式掌握总统实权，极有可能按照自己的意愿来行使职权和治理国家，而非遵循佐科的政策方向[12] 。双方的政治联盟可能因内阁任命、新资本计划、军事和社会服务支出以及家族成员职务安排等方面的权力斗争和政策分歧而出现裂痕，甚至完全破裂。甚至，如果与佐科家族的政治联盟对普拉博沃形成掣肘，他可能会快速边缘化佐科家族，甚至可能限制佐科通过其儿子吉布兰的副总统职权来发挥自身对印尼政坛的影响力。
分析人士多以印尼的邻国菲律宾近两年的政治局势为例，提示印尼的政治联盟也可能因内部矛盾而瓦解，并引发政治动荡。2022年5月，菲律宾举行总统大选，前总统费迪南德·马科斯之子小费迪南德·马科斯与前任总统罗德里戈·杜特尔特的长女莎拉·杜特尔特搭档参加正副总统选举，二者最终以超过50%的支持率赢得大选。小马科斯上任后，其与杜特尔特家族的结盟关系因扫毒运动、叛军谈判、对美政策和宪法改革等问题上的立场分歧而破裂，双方矛盾不断激化，甚至已演变为公开冲突。
但是，考虑印尼近些年政治人物多次参选、政治联盟分分合合屡见不鲜，我们认为，印尼不会像菲律宾那样因政治联盟分化调整而引发激烈的政治对立，甚至引发政局动荡。虽然普拉博沃个人的执政风格将与佐科有较大不同，但在内外多重因素的影响下，普拉博沃（在短期内）大概率将继续维持与佐科家族的政治联盟，下届政府也将延续现任政府的执政理念和核心内外政策，这种政府政策的连续性将为促进印尼经济增长和社会发展提供稳定的政治环境。
第一，在合法性来源上，此次大选普拉博沃组合的支持力量以佐科的政治势力为主，其中基层群众是最大推动力量，而佐科在印尼民众中的超高支持率和在印尼政坛的巨大影响力不会在短期内消退，这将增加普拉博沃背离佐科家族的民意压力。
第二，在竞选政策兑现上，普拉博沃关于延续佐科政府政策的竞选承诺可为两大家族合作的延续以及印尼未来几年的政治稳定提供一定程度的保证。如前文所述，继续推进现任政府经济和基础设施发展政策是佐科的核心利益关切，也是其对接班人和下任政府的核心诉求。普拉博沃当选后，首先必须兑现其竞选期间对印尼选民的竞选承诺，其中就包括对现任政府政策的延续。
第三，在政治结构上，此次大选中支持普拉博沃的政党联盟，除了普拉博沃自己所在的大印尼运动党，其余大都是支持佐科政府的政党联盟，比如专业集团党、前总统苏西洛所在的民主党，还有代表伊斯兰的国家使命党等。而且，佐科长子吉布兰当选副总统，也增加了普拉博沃未来偏离佐科施政大方向的难度。
第四，根据当前印尼内外政局，未来普拉博沃执政将不得不继续依靠佐科和亲佐科势力的支持。如前文所述，由于目前佐科-普拉博沃的竞选联盟未必能控制国会，未来五年，普拉博沃面对的将是更为复杂的国内政治形势，其执政将面临来自政府和国会的双重掣肘。此外，由于普拉博沃个人历史经历问题，美西方国家虽然会出于现实主义考虑对普拉博沃就任总统表示欢迎，但对其执政给予的支持力度预计相对有限。在印尼大选初步结果出炉之后，包括《纽约时报》、《华盛顿邮报》、BBC、金融时报以及经济学人等西方主流媒体和研究机构在报道普拉博沃当选时，均着笔强调了其“备受争议”的铁腕手段和曾被指控多项侵犯人权行为的历史。普拉博沃要处理好这些内外问题，既需要其个人的政治智慧，也离不开佐科及其势力的持续支持。
1.5.2 大选后印尼政坛调整进展
值得关注的是，此次大选初步计票结果出炉后，印尼政坛的新一轮势力竞合已开始启动，有关普拉博沃内阁的组成也成为印尼政坛的热点话题。
普拉博沃在宣布赢得胜选后，主动拜访了印尼第6任总统苏西洛·班邦·尤多约诺（Susilo Bambang Yudhoyon）。随后，2月21日，佐科便任命苏西洛之子、民主党（PD）现任总主席阿古斯·哈里穆蒂·尤多约诺（Agus Harimurti Yudhoyono）接替Hadi Tjahjanto担任土地和空间规划部长，后者则接替因参加副总统选举而于2024年2月辞去内阁职务的马福德担任政治、法律和安全事务协调部长。阿古斯的入阁，标志着苏西洛家族和民主党也正式加入了佐科政府，也将成为普拉博沃政府的组成部分。由此，从名义上来看，目前佐科政府的在野党只剩繁荣公正党（PKS）。
但是，当前国会第一大党——斗争民主党现虽仍为佐科政府成员，但与佐科早已“形同陌路”，且大选结束至今也尚未改善与佐科-普拉博沃的关系。该党总统参选人甘贾尔在大选初步计票结果出炉后表示，已在内部会议上建议通过国会对此次大选舞弊行使质询权。这意味着，斗争民主党已做好在普拉博沃政府时期担任反对党的角色。值得关注的是，国会质询权的行使需超过50%国会议员的支持，因此，斗争民主党必须获得1号阿尼斯组合的支持者、民族民主党主席帕罗的同意。
但2月18日，佐科已率先与帕罗举行会晤，表示希望自己成为“桥梁”，二人还讨论了2024年选举内阁结果的组成。帕罗原本与佐科为政治同盟，曾两次助力佐科赢得总统大选并成为2019年佐科政府重要组成部分。但是，因斗争民主党党首梅加瓦蒂对二者同盟关系不满并持续向佐科施压，民族民主党籍的内阁官员也因各种原因逐步退出政府，帕罗最终在此次大选中选择另推阿尼斯为总统候选人。现在随着佐科与斗争民主党关系的破裂，帕罗与佐科的合作关系有望得到修复。据悉，帕罗与佐科的此次会面并未知会阿尼斯竞选团队和民族觉醒党（PKB），在3月20日大选结果出炉后阿尼斯组合正式向宪法法院提起诉讼的同时，帕罗则代表民族民主党对外表示，该党接受大选和正副总统选举结果，并向当选者表示祝贺。这意味着团结与变革联盟（KPP）已率先瓦解，斗争民主党在国会行使质询权的概率大大降低，而民族民主党加入普拉博沃政府已成为大概率事件。
2月28日，佐科政府以表彰对印尼军队和国防进步贡献为由，授予现任国防部长、退役三星中将普拉博沃荣誉四星将军军衔，评论普遍认为佐科意图进一步加强与普拉博沃的政治联盟关系。
不仅如此，印尼经济统筹部长兼专业集团党总主席艾尔朗加最近确认，佐科将确定继续以某种形式参与新一届政府工作[13]。有消息称，佐科、普拉博沃、吉布兰及竞选联盟政党总主席已就下届政府筹备内阁一般原则达成一致，且佐科已被任命为下届政府总统顾问委员会主席，而前总统苏西洛将担任副主席[14]。也有消息表示，佐科将通过加入此次国会大选第二大党、专业集团党并担任其党主席的方式参与下任政府，从而继续影响印尼政坛[15]。无论佐科以何种方式出现在普拉博沃政府中，毫无疑问，其对印尼政坛的参与并不会随着他卸任总统职务而消失。相反，佐科家族将作为一股强大的政治势力持续影响印尼政坛的发展。
值得提示的是，2024年2月14日举行的是印尼大选（Pemilu），包括正副总统、国会议员、地方代表理事会、省及县/市人民代表委员会选举。印尼政府各部门首脑分配，以及国会中执政与反对联盟力量对比形势将在未来7个月内逐步明朗。而2024年11月27日，印尼还将举行地方领导人选举（Pilkada），包括印尼各地省长、副省长、市长和副市长选举。与中央政府部门领导人人选分配相比，地方领导人往往对各地日常行政事务的决策和推进拥有更加直接的影响力。因此，地方领导人选举同样值得投资者予以关注。
整体来看，此次印尼大选对印尼政治产生了多重影响，体现了政府政策的连续性与调整、家族政治的争议以及强人政治的回归等特点。未来几年，普拉博沃政府如何处理内外挑战，以及其政策如何影响印尼的宏观经济发展、国际地位和投资环境，将是国内外投资者关注的焦点。
二、印尼宏观经济形势分析2.1 2023年宏观经济形势
2.1.1 宏观经济增长
据印尼官方数据，印尼已连续8个季度实现5%的经济增长，2023年全年GDP同比增长5.05%，展现出了良好的经济韧性。
消费。2021年10月以来，印尼的消费者信心指数持续高于100，私人消费始终为印尼经济增长的主要驱动力。
进出口。印尼中央统计局最新数据显示，由于煤炭、天然气、镍及棕榈油等主要出口大宗商品价格大幅下跌，2023年印尼出口（以美元计价）同比下降11.3%，进口同比下降6.55%，全年贸易顺差369.2亿美元，比上年缩小32%。但自2020年5月以来，印尼已连续44个月实现贸易顺差。
投资。2023年第二季度开始，投资对印尼GDP增长拉动作用逐步突显。2023年全年，印尼吸收投资1418.9万亿印尼盾，同比增长17.5%，其中下游产业吸收投资占比26.5%。下游产业中，矿产领域吸收投资216.8万亿印尼盾，其中镍和铜冶炼厂投资分别为136.6万亿和70.5万亿印尼盾。2024年，由于改革和新政府项目，商业投资和公共支出有望继续增加。印尼经济统筹部最近表示，该国2024年投资目标为1650万亿盾，同比增长17.8%。
三大产业方面，
制造业对印尼GDP增长的贡献最大。自2021年第四季度以来，印尼制造业同比增速始终保持在4.0%以上的较高增速，制造业PMI也已连续10个季度处于50以上的扩张期。印尼工业部长预测，2024年印尼制造业增长目标为5.8%，高于同期GDP增长目标。

2.1.2 通货膨胀及劳动力市场
通货膨胀方面，2023年印尼通胀相对受控。2023年下半年以来，随着交通、住房及水电燃气价格走低，加之央行加息举措，印尼通胀逐渐放缓，全年通胀率2.61%，处于央行2023年2%-4%的通胀目标区间内。
值得关注的是，目前印尼食品通胀率仍处高位且波动较大，支撑印尼总体通胀率仍处于2024年通胀目标区间（1.5%-3.5%）中枢之上。受厄尔尼诺现象影响，2024年水稻丰收季将推迟至4-5月，而1-2月是水稻产量最低点，也是印尼全国稻米供给的紧张时期，1-2月大米短缺近285万吨。此外，3月开始的穆斯林斋月需求增加也可能会推高食品成本。印尼央行官员预测，由于全球食品和能源价格上涨，今年总体通胀率或达3.2%。
劳动力市场方面，2023年印尼失业率持续下降。
新冠疫情以来，宏观经济增长支撑印尼就业市场不断改善，失业率持续下行，目前已下降至5.3%，虽仍高于疫情前水平，但也基本处于近十年的中低位。

2.1.3 货币及财政政策
货币政策。为对抗通胀并维持印尼盾稳定，印尼央行于2022年8月启动加息，至2023年10月共加息7次，单次加息幅度在25-50bps不等，其政策利率自3.5%累计上调2.5%至6.0%。此后，印尼央行维持基准利率不变至今（2024年3月）。2024年3月，印尼央行会议表示，虽然当前印尼通胀仍可控，且信贷增长足够支持经济发展，为政策利率下调提供了空间，但央行仍将在放松货币政策方面保持谨慎，重点关注本国货币和通货膨胀面临的风险，特别是地缘政治紧张局势和美联储宽松路径的不确定性。我们认为，印尼央行将继续观察通胀的稳定性等因素，2024年上半年降息的可能性较低。
财政政策。2023年印尼财政赤字占GDP比重目标为2.27%，最终由于税收收入增加、支出目标下调，预算赤字率下降至1.65%。其中，为支持经济转型和新增长中心建设，2023年印尼国家收入和支出预算中用于基础设施建设的实现额为455.8万亿印尼盾，同比增长22.2%。2024年，印尼国家财政赤字率预计提高至2.9%。为弥补国家收入和支出预算赤字，2024年印尼政府将新增648.1万亿印尼盾债务，但债务融资目标较2023年国家预算目标有所下降[16]
。2月27日，印尼财政部最新数据显示，截至2024年1月，印尼政府负债率为38.75%，仍保持在安全水平。

2.1.4 金融市场
股票市场。2023年以来，印尼股票市场在欧美货币政策调整预期、本国通货膨胀回落及2024年大选竞选组合逐步明朗等因素的影响下，震荡上行，雅加达综指由年初的6850.2上涨至7272.8，全年涨幅6.2%。截至2023年底，印尼交易所总市值为7123亿美元，居东盟新兴市场之首。2024年1月4日，由于市场预期印尼央行此轮加息已结束，且民调数据显示普拉博沃组合得票率逼近50%的一轮决胜门槛，政策延续性概率大幅上升，雅加达综指创下7359.76的历史最高值。2月15日印尼总统大选快速计票结果显示普拉博沃赢得大选，雅加达综指当日上涨100点，体现了市场对这一结果的积极反馈。进入3月，由于普拉博沃对外表示其目标是让印尼未来五年经济增速达到7%，并维持财政纪律及现有经济政策不变，再加上央行将在第二季度末降息的预期不断走高，市场对印尼经济前景更加乐观。受此影响，印尼股市自3月7日起屡次刷新历史新高，2024年3月14日创下7421.21点的历史最高值。
外汇市场。受全球大宗商品价格下跌拖累，印尼出口疲弱，贸易顺差下降，加之欧美货币政策尚未调整，印尼盾兑美元汇率自2023年第二季度开始呈贬值态势，直至10月份逐步回升。进入2024年，印尼盾依然缺乏走强基础，迄今已累计下跌1.9%。
债券市场。2020年以来，由于美债收益率上行，印尼与美国十年期国债利差持续走低，至2023年已由300bp下降至250bp左右。截至2024年1月，与东南亚其他五国相比，印尼10年期国债收益率仍最高，但低于巴西、俄罗斯和印度。2024年，随着海外货币政策逐步转向宽松，印尼盾对美元汇率将趋于稳定，再加上新政府投资计划的出炉，预计国内外投资者对印尼债券的需求将保持强劲，从而对国内债券市场形成支撑。投资者需要关注政府债券发行压力，美联储降息节奏不及预期，以及地缘政治不确定性带来的风险。
2.2 2024年宏观经济展望
2.2.1 2024年宏观经济增长展望
整体来看，2024年大选结果意味着，至少在短期内，印尼新政府经济政策有望保持较高的连续性，货币和财政政策将保持稳定，随着通胀逐步缓解，私人消费和固定投资将持续增长，继续支撑该国2024年宏观经济稳定增长。2023年12月，印尼经济事务统筹部长艾尔朗加在“2024年印尼经济展望”研讨会上表示，尽管面临经济下行风险，预计印尼明年经济增长仍可达5.2%，而支撑印尼实现经济增长的将是“三大引擎”：第一，传统产业的振兴，以提升生产率、吸引新投资和扩大出口；第二，包括数字技术、人工智能、半导体产业、绿色经济和可再生能源发展在内的经济增长新引擎；第三，以潘查希拉精神为指导，促进经济公平[17]。IMF、World Bank和亚开行2024年最新全球及地区经济展望报告也认为，印尼经济增长依然强劲，预计2024年GDP增长率有望维持在4.9%-5.0%之间，基本与近三年持平。
但与此同时，印尼宏观经济的增长韧性也面临着各种风险挑战，中长期来看包括气候变化导致的粮食和能源危机，全球经济增长放缓，全球产业链调整带来的各国经济分工分化扩大；短期来看则包括大宗商品价格波动、发达国家货币政策调整、地缘冲突影响全球供应链等风险挑战。
2.2.2 新政府投资政策展望
如前文所述，在内外多重因素的影响下，短期内普拉博沃政府将大概率延续前任政府的核心施政主张。为实现对印尼“2045愿景”，普拉博沃政府需要将印尼宏观经济增速进一步提高至7%。这意味着，新政府大概率延续现任政府以经济增长为核心的内外政策。
首先，新政府将继续通过投资拉动经济增长，基础设施、数字经济和新能源产业等将成为重点投资领域。（1）基础设施：雄心勃勃的宏观经济增长目标将导致对基础设施的持续性投入成为必然，为了控制政府债务水平，未来印尼政府将更加倾向于以公私合营（PPP）模式推进印尼交通、能源和城市建设等领域的重大项目，公共和私人投资、国内资本和外国资本都将获得更多参与机会。（2）数字经济：作为东南亚最大的互联网市场之一，近年来印尼数字经济发展迅速，新政府预计将继续推动数字经济和AI技术的应用发展，科技和创新领域有望显现出更多投资机会。（3）半导体产业：目前，与马来西亚、新加坡、越南、泰国和菲律宾等邻国相比，印尼在全球半导体产业链上的参与程度相对较低，但印尼政府已将该产业列为推动未来经济增长的新引擎，该领域的投资潜力将逐步释放。（4）新能源领域：印尼致力于能源结构的转型，增加可再生能源的比重。这为外国投资者在太阳能、风能和生物质能等领域提供了新的投资机遇。
其次，鉴于政府政策调整和支持措施将对经济增长和投资环境的稳定性产生至关重要的影响，普拉博沃新政府将努力维持宏观政策的连续性，印尼政府的外资政策将不会发生重大改变。印尼政府将延续历任政府对外国直接投资的开放态度，并将继续出台措施以优化投资政策，简化投资程序，改善监管环境，以维持印尼在国际新兴市场，尤其是在东南亚地区主要投资目的地的地位。
最后，从外资吸引国别倾向来看，印尼将继续维持多元化引资策略，对中国资本的重视不会受到太大干扰。普拉博沃将延续印尼以经济外交为核心发展对外关系，并坚持历任政府睦邻友好的“不结盟”外交政策，通过多国、多元化引资最大程度地维护印尼的国家利益，避免招致某一域外大国“施压”。整体来看，普拉博沃政府外交和外资政策要进行类似于菲律宾小马科斯政府的大幅调整也面临着来自诸多内外部的现实压力，中资对印尼投资面临的政府政策风险相对可控。
总体来看，2024年大选后，从政府宏观政策导向与投资行业焦点、政府外资政策，以及外资国别倾向三个角度来看，印尼的投资政策有望呈现出较高的延续性和稳定性，国别投资风险较大选前有明显下降。
三、中国-印尼双边关系回顾与展望
中国和印尼作为世界上重要的发展中国家和新兴经济体，两国有着广泛的共同利益和共同主张。近年来，在双方元首外交的引领下，两国关系发展进入快车道，政治互信日益巩固，发展战略对接不断深化，互利合作成果丰硕，双方开启了共建中印尼命运共同体的新篇章。
3.1 政治关系
双边关系回顾。中国与印尼于1950年4月建交，此后10多年关系发展顺利。1965年印尼发生“9·30”事件，1967年10月两国外交关系中断，直至1990年8月恢复。2005年4月，双方建立战略伙伴关系。2013年10月，双方建立全面战略伙伴关系。2021年6月，建立高级别对话合作机制。2022年7月，中国和印尼就共建中印尼命运共同体达成共识。
近年高层互动频密。近年来，两国高层互动频繁，战略互信不断提升，为推动两国关系的长远发展提供了有力指引和强大动力。习近平主席于2013年10月对印尼进行国事访问，2015年4月赴印尼出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动，2018年11月在出席OPEC第二十六次领导人非正式会议期间同佐科会晤，2019年6月G20领导人大阪峰会以及2022年11月G20领导人巴厘岛峰会期间两次会见佐科。2023年9月，李强总理赴雅加达出席东亚合作领导人系列会议并对印尼进行正式访问。
印尼总统佐科于2014年7月赢得大选，11月来华出席OPEC第二十二次领导人非正式会议；2015年3月来华进行国事访问，并出席博鳌亚洲论坛2015年年会；2016年9月来华出席G20杭州峰会；2017年5月来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。2022年7月，佐科第二次来华正式访问，期间两国元首就共建“中印尼命运共同体”达成重要共识，双边关系迈入新的历史阶段。2023年7月，佐科来华出席成都大运会开幕式并会见习近平主席。2023年10月，佐科来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并进行国事访问。国家主席习近平同佐科会谈，国务院总理李强与其会见。习近平在会晤时说，“在实现国家现代化和民族复兴道路上，中国和印尼理念高度契合、互为发展机遇，是志同道合的同路人、好伙伴。”佐科访华期间，两国发表了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于深化全方位战略合作的联合声明》，宣布深化务实协作，持续推进中印尼命运共同体建设，以更高水平的政治互信和全方位、深层次的战略协作，服务两国高质量发展，在各自特色现代化道路上携手并进，造福两国及地区和全球各国人民，具有重大战略意义和深远全球影响。
发展战略对接深入。2013年习近平主席访问印尼期间，在印首提“共同建设21世纪海上丝绸之路”倡议。2014年，佐科上任之初提出“全球海洋支点”战略。2018年10月，两国政府签署共同推进“一带一路”和“全球海洋支点”建设的谅解备忘录（2022年7月续签）。2022年11月，双方签署《共建“一带一路”倡议与“全球海洋支点”构想对接框架下的合作规划》，并制定《中印尼加强全面战略伙伴关系行动计划（2022－2026）》。
3.2 经贸关系
经济方面，中国的“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”的国家发展构想高度契合为两国深化全面合作打下重要的基础。近年来，印尼同中国务实合作成果丰硕，双边经贸投资额快速增长。
双边协定。中国与印尼签署的双边投资保护协定包括《中国与东盟全面经济合作框架协议<投资协议>》（即“中国-东盟自由贸易协定”，ACFTA，（2010年生效实施），两国《关于扩大和深化双边经济贸易合作的协定》（2011年4月29日），《中国与东盟关于修订<中国与东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》（即“中国-东盟自贸区升级《议定书》”，2019年生效实施）。同时，中国与印尼已于2015年3月签署避免双重征税协定（《中华人民共和国政府和印尼共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，2015年3月26日）。
双边贸易。从印尼角度来看，中国是印尼最大的贸易伙伴、最大的出口目的国和进口来源国。印尼中央统计局（BPS）的数据显示，2023年中印尼双边货物贸易额达1271.2亿美元，中国已连续12年成为印尼的第一大贸易伙伴。中印尼贸易额占2023年印尼贸易总额的26.6%，份额远高于其第二、第三大贸易伙伴美国和日本。中国已连续14年保持印尼最大进口来源地，2023年自中国进口额占印尼进口总额的28.3%。同时，中国连续8年成为印尼最大的出口目的地国，2023年印尼对中国出口额占其出口总额的25.1%。印尼贸易部表示，印尼将2024年对中国出口目标提高到650亿美元至700亿美元，并制定了多项合作计划，未来将通过举办博览会等方式在中国市场加强推介印尼产品[18]。
从中国角度来看，印尼为中国在东盟的第三大贸易伙伴，仅次于越南和马来西亚。据中国海关统计，2023年两国双边贸易额达1394.1亿美元，同比下降5.9%。其中，我国对印尼出口额为652.0亿美元，同比下降7.3%；自印尼进口742.2亿美元，同比下降4.7%；中国对印尼贸易逆差为90.2亿美元，同比扩大4.6%。虽然贸易总量下降，但2023年，印尼取代泰国继续保持中国在“一带一路”沿线的第四大贸易伙伴地位。
从双边贸易结构看， 2023年，中国对印尼出口的产品主要是机电产品、贱金属及其制品、化学工业产品、纺织原料及纺织制品等。其中，机电产品与钢铁等金属制品的出口占中国对印尼出口总额的一半，达到51.7%。从进口品类看，中国从印尼进口最大的产品品类是贱金属及制品，其次是矿产品，第三大商品品类是动植物油。从贸易结构趋势来看，2023年，双边贸易结构持续优化，原矿等原材料贸易量显著减少，汽车、摩托、动力电池原料等高附加值产品贸易量上升。
双向投资。据中国商务部统计，2022年，中国对印尼直接投资45.5亿美元，占中国当年对外直接投资总额的2.8%；截至2022年底，中国对印尼直接投资存量247.2亿美元，列中国对外直接投资存量国家第八位。2022年，印尼对华投资3750万美元，新设企业数53家。截至2022年底，印尼对华累计投资27亿美元，累计设立企业2299家。从印尼角度来看，中国也是印尼第二大外资来源地。据印尼投资部/外国投资协调委员会（BKPM）统计，2022年中国企业对印尼直接投资82.3亿美元，同比增长160%，2023年中国企业对印尼直接投资74亿美元，同比下降10.1%，2023年中国继续保持印尼第二大外资来源地地位，仅次于新加坡[19]。
境外产业园。中国积极加强与印尼的综合产业园区合作，重点推进“区域综合经济走廊”和“两国双园”建设，有效推动印尼经济产业链转型升级。2018年5月，中国和印尼启动“区域综合经济走廊”建设合作，已两次举行联合委员会会议并签署走廊合作谅解备忘录和规划文件。2021年1月，双方签署“两国双园”合作文件。2023年1月，中国—印度尼西亚经贸创新发展示范园区设立获国务院批复，标志着中印尼“两国双园”正式落地。2023年7月，两国签署关于《深入推进中印尼“两国双园”建设合作的谅解备忘录》[20]。据悉，为进一步推动“两国双园”项目建设，双方有关单位将于2024年9月9日举办中印尼“两国双园”推介会。
工程承包与产能合作。印度尼西亚长期是中国企业开展工程承包的前十大海外市场之一。据中国商务部统计，2022年中国企业在印度尼西亚新签工程承包合同额142.5亿美元，完成营业额68.4亿美元。
中国投资项目是印尼工程市场主要驱动力。中国企业积极参与印尼电站、高速公路、桥梁、水坝等项目建设，为增进印度尼西亚各地的互联互通、推进基础设施建设做出了积极贡献。中国也广泛参与东南亚首条时速350公里的高速铁路——印尼雅万高铁、新首都建设，以及东南亚最长跨海大桥泗马大桥、印尼最长钢拱桥塔园桥和印尼第二大水坝佳蒂格迪大坝等一系列精品工程建设，为印尼“联通千岛”设想的实现作出积极贡献。
除了工程承包，中国企业对印度尼西亚的投资还涉及农业、矿冶、电力、房地产、制造业、产业园区、数字经济和金融保险等广泛领域，遍布印度尼西亚各大主要岛屿，产能合作取得显著成效。青山集团在印度尼西亚投资建设了全球产业链最长的不锈钢和镍铁生产基地——青山工业园；宏桥集团投资建设了印尼第一家也是东南亚最大的冶炼级氧化铝厂——印尼宏发韦立氧化铝冶炼厂；中国电建承建了印尼首个、东南亚最大漂浮光伏项目——奇拉塔电站。同时，小米、OPPO、VIVO已跻身印度尼西亚最主要的智能手机品牌行列；阿里巴巴、腾讯、京东等互联网企业不仅为印度尼西亚消费者带来全新的生活体验，还培育了一大批新型创业家[21]。
此外，中国努力同印尼拓展新能源汽车、智慧城市等领域合作，共同促进产业数字化转型。在粮食安全、减贫扶贫、乡村振兴、职业教育、语言教学、医药卫生、文化旅游等领域，中国印尼双方也在持续加强合作。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效，印尼和中国的经贸往来更加密切，合作空间更加广阔。
本币结算。2022年1月，中国人民银行与印尼央行续签双边本币互换协议，旨在便利两国贸易和投资，维护金融市场稳定。协议规模为2500亿元人民币/550万亿印尼盾，协议有效期三年，经双方同意可以展期。
3.3 双边关系展望
如前文分析，保持经济稳定高速增长是普拉博沃政府的第一大要务，这决定了其外交政策也将继续以发展经济为核心导向，保持对华友好、继续深化与中国之间的经济合作将成为这种内外政策导向的必然选择。在此背景下，中印尼关系也有望延续佐科时代的积极向好发展态势。
双边政治关系将继续在首脑外交的战略引领下，保持强劲发展势头，进入共建命运共同体新阶段。未来，强大的共同利益将促使中国和印尼继续保持共建命运共同体的努力方向，双方的友好合作趋势不会逆转。但是，鉴于当前全球地缘政治形势深刻演变，印尼作为地区大国也将面临处理大国关系，维持地区和平稳定的挑战，中印尼关系也将面临一定考验，其与中国的双边合作决不会破坏其不结盟的外交政策原则。普拉博沃在此次首访中国后，下一站接着选择访问日本并与日本首相岸田文雄举行会谈，这既体现了其坚持延续印尼政府近年来的经济外交路线，也在一定程度上展现了他在大国之间寻求平衡的外交策略。
双边经贸关系将借全方位战略合作深化契机，进入经贸投资高速发展的快车道。中国与印尼产业互补性较强，在“印尼工业4.0路线图”中，食品饮料、汽车、电子、纺织、化工等行业将获得优先发展。此外，印尼对油气石化、医药、半导体、电子设备、医疗设备、交通、电力和基础设施等行业实施优惠投资政策。而在2023年10月中印尼两国发表的《关于深化全方位战略合作的联合声明》中则指出，两国将加强可持续发展与能源转型高质量合作，包括太阳能光伏发电、新能源汽车生态系统项目，中方支持印尼粮食基地建设，愿分享减贫和乡村振兴经验，双方也将加强深化矿产加工合作，并拓展智慧城市、5G、数字经济等高新技术和新兴产业合作。此外，印尼也正在与中国就加强交通基础设施领域合作展开讨论，包括邀请中企参与印尼巴厘岛轻轨交通（LRT）建设计划、新首都努桑塔拉（IKN）自主轨道交通（ART）、高科技铁路通信和信号网络项目，并呼吁中国对印尼航空领域进行投资。[22]因此，未来中国企业可继续关注印尼消费、基础设施、采矿及相关下游产业、数字经济、交通运输以及半导体等领域的增长前景。
本期焦点：印尼当选总统普拉博沃首访中国
2024年2月16日，中国驻印尼大使陆慷拜会普拉博沃官邸，祝贺后者在大选快速计票统计中获胜。随后，普拉博沃在社交媒体发布相关照片，并用中文和印尼语表示感谢。2月19日，中国外交部发言人在例行记者会上表示，“印尼是中国的友好邻邦，我们祝贺印尼大选平稳顺利举行，相信印尼人民的选择将有利于印尼的发展和未来。中方期待继续同印尼一道，围绕共建命运共同体主线，打造高水平战略互信，深化全方位战略合作，推动中印尼关系长期健康稳定发展，为两国人民创造更多福祉。” [23]
3月20日，国家主席习近平致电普拉博沃，祝贺他当选印尼总统。习近平指出，“我高度重视中印尼关系发展，期待同普拉博沃当选总统共同努力，引领两国命运共同体建设取得更大成果，打造发展中大国命运与共、团结协作、共谋发展的典范，为两国人民带来更多福祉，为地区和全球繁荣稳定注入强劲动力。” [24]
3月31日至4月2日，应国家主席习近平邀请，印尼当选总统、大印尼行动党总主席普拉博沃访问中国。访问期间，习近平主席同普拉博沃当选总统举行会谈，李强总理同其会见。两国领导人就双边关系及共同关心的问题交换意见。
从中国方面来看，中方邀请当选总统访华并不多见，上次以当选总统身份访华的是2006年1月来访的玻利维亚当选总统莫拉莱斯。中方此项特殊安排充分表明了对中印尼双边关系的重视。4月1日，习近平主席在北京人民大会堂同普拉博沃当选总统举行会谈。习近平指出，中方从战略高度和长远角度看待中印尼关系，愿同印尼深化全方位战略合作，构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体；双方应该坚定支持彼此维护主权、安全、发展利益，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解支持；中方愿同印尼保持密切交往，交流治国理政经验，加强发展战略对接，深入推进“两国双园”和“区域综合经济走廊”项目，持续深化海上合作；中方愿在减贫脱贫领域同印尼加强合作，提供支持。[25]
从印尼方面来看，印尼历史上还没有就职前便出国访问并将中国作为首访国家的当选总统。而普拉博沃在正式当选10天后便将中国作为首访国家，充分体现了中印尼关系的高水平，以及普拉博沃对中国的重视。普拉博沃在同习近平会谈时表示，中国是具有重要影响力的大国，和印尼始终相互尊重、平等相待。中国是印尼强有力的合作伙伴，他完全支持发展更加紧密的印尼同中国关系，愿延续佐科总统的对华友好政策，坚持独立自主，恪守印尼政府一贯奉行的一个中国政策，同中方坚定支持彼此核心利益；印尼新政府愿积极推进两国发展战略对接，推动经贸、脱贫等各领域合作取得更多成果。[26]
此外，据报道，普拉博沃此次访华由其子拉戈沃·赫迪普拉塞蒂奥（Ragowo Hediprasetyo）、印尼国会第一委员会（负责外交、国防、情报等）副主席，以及包括国防部长特别助理沙夫里·山苏丁（Sjafrie Sjamsoeddin）、国防部国民军战略情报局、国防设备局、国防战略司、国防计划司等部门一把手在内的多位官员陪同，旨在加强中印尼两国的战略对话和合作，特别是国防领域的深度合作。值得关注的是国防部长特别助理沙夫里·山苏丁（Sjafrie Sjamsoeddin），作为普拉博沃的亲密好友，有传闻表示其将接任普拉博沃担任下届国防部长，为普拉博沃执政保驾护航。
整体来看，普拉博沃此次访华进一步巩固了中印尼传统友谊，双方就在印尼下一届政府时期进一步深化全方位战略合作，推进中印尼发展战略对接达成了重要共识。这对于保持双方政治经贸关系强劲发展势头，维持中国对印尼投资良好政治环境具有重要的意义，也有助于稳定印尼的对外投资环境和促进印尼宏观经济健康快速发展。根据此次两国首脑会谈情况，未来双方“两国双园”和“区域综合经济走廊”项目有望得到快速推进，海上合作、国防合作和减贫脱贫合作将成为合作新亮点，值得投资者予以关注。
注：
[1]
每日印尼：《普拉博沃-吉布兰组合总资产高达2.42万亿盾》，[EB/OL]，2023/10/24[2024/02/18]，https://www.indonesia-daily.com/page_30733.html.

[2]
基础印尼语：《印尼富豪捐款涌向佐科属意的总统候选人》，[EB/OL]，2023/12/25[2024/02/18]，https://mp.weixin.qq.com/s/9c9GizHRXV-t0_0JjwHsqg.

[3]
澎湃新闻：《印尼2024总统大选今日举行：谁将成为佐科接班人？》，[EB/OL]，2024/02/14[2024/02/18]，https://news.sina.com.cn/w/2024-02-14/doc-inahyfqr1750704.shtml.

[4]
国际日报：《印尼公民对Jokowi总统的政绩满意度为80.8%》，[EB/OL]，2024/02/02[2024/03/07]，http://cistudy.ccnu.edu.cn/info/1123/20551.htm.

[5]
 Kompas R&D: 99 Percent Choose Prabowo-Gibran Because of Jokowi’s Support，[EB/OL]，2024/02/15[2024/03/07]，https://nasional.kompas.com/read/2024/02/15/19223671/litbang-kompas-99-persen-memilih-prabowo-gibran-karena-dukungan-jokowi.

[6]
根据规定，只有印尼宪法法院确定选举结果不存在争议后，才能将政党和立法候选人的选票转换为立法机构席位，并对其进行确定。

[7]
 许利平：《大选后的印尼，走向“后佐科时代”》，世界知识，[EB/OL]，2024/03/21[2024/03/21]，https://mp.weixin.qq.com/s/KsnJk0DaH2cXSRD91x4NAg.

[8]
许利平：《2024年亚洲首场国家级关键选举将发生在印尼》[J]，《世界知识》2024年第3期。

[9]
印度尼西亚商报：《赢得印尼总统选举 帕拉波沃七大经济纲领》，[EB/OL]，2024/03/21[2024/03/22]，https://www.shangbaoindonesia.com/read/2024/03/21/politics-1711031475.

[10]
2023年11月，印度尼西亚宪法法院首席大法官安瓦尔·乌斯曼（Anwar Usman）被裁定严重违反道德与行为守则，被中止首席大法官职。

[11]
刘畅：《“造王者”佐科的胜利》，腾讯网，[EB/OL]，2024/02/17[2024/03/05]，https://new.qq.com/rain/a/20240217A03CK700.

[12]
上观：《“全球单日最大规模选举”完成投票，“2045黄金印尼”愿景会成真吗？》，[EB/OL]，2024/02/15[2024/02/18]，https://export.shobserver.com/baijiahao/html/716210.html.

[13]
每日印尼：《佐科将继续在新一届政府发挥作用》，[EB/OL]，2024/03/01[2024/03/07]，https://www.indonesia-daily.com/page_32592.html

[14]
每日印尼：《近期热传的下任政府内阁组成名单》，[EB/OL]，2024/02/25[2024/03/07]，https://www.indonesia-daily.com/page_32512.html.

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[16]
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[21]
中国商务部：《对外投资合作国别（地区）指南 印度尼西亚（2022年版）》，2023/03/31[2024/02/07]，https://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/yindunixiya.pdf.

[22]
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[23]
中国外交部：《2024年2月19日外交部发言人毛宁主持例行记者会》，[EB/OL]，2024/02/19 [2024/02/28]，https://www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/202402/t20240219_11247011.shtml.

[24]
中国外交部：《习近平向印尼当选总统普拉博沃致贺电》，[EB/OL]，2024/03/21 [2024/03/28]，https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202403/t20240321_11264335.shtml.

[25]
中国外交部：《习近平同印度尼西亚当选总统普拉博沃会谈》，[EB/OL]，2024/04/01 [2024/04/02]，https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202404/t20240401_11274388.shtml.

[26]来源同上。
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