ESG红色警报!欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》将对中国企业带来冲击
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欧盟理事会和议会于2023年12月14日就之前提议的《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)达成临时协议。该非正式的协议有待理事会和议会后续推动正式批准。待正式公布后,该指令将在 20 天后生效,成员国将有2年的时间将其转化为国内法。CSDDD也是欧盟在德国《供应链尽职调查法》出台预演后的延伸和扩展——我们曾在今年的5月5日的研讨会中对德国《供应链尽职调查法》做了详细的介绍并也对CSDDD做了预告。德国《供应链尽职调查法》对德国公司规定了新的义务,以应对其供应链中所谓的人权和环保风险。如果德国实体不遵守该法规,将面临处罚和民事责任。这个德国法律对德国公司及其境外供应链以及这些供应链中的中国公司造成了重大影响——德国公司(包括德国中资公司)将不得不在与外国供应商(包括来自中国的供应商)签订的协议中增加相关义务和责任,而这些义务和责任有可能导致供应链中断、供应商替换或供应商外移。现而今,《企业可持续发展尽职调查指令》也将变成狼来了!
01 背景
Jungmichel, Norbert, Christina Schampel and Daniel Weiss (2017): Atlas on Environmental Impacts - Supply Chains – Environmental Impacts and Hot Spots in the Supply Chain, Adephi/Systainhttps://www.adelphi.de/en/system/files/mediathek/bilder/Umweltatlas%20Lieferkette%20- %20adelphi-Systain-englisch.pdf.
Joint Communication to the European Parliament and the Council on the EU Action Plan on Human Rights and Democracy 2020-2024 (JOIN/2020/5 final).
欧盟在先前的政策也基本聚焦于欧盟域内,CSDDD则将其扩展到域外活动链。
02 目的
欧盟委员会表示,CSDDD旨在促进整个全球活动链中可持续和负责任的企业行为。
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_6599
03 覆盖范围
该立法将适用于连续两个财政年内满足以下条件的企业:
雇员超过500人、全球营业额超过 1.5 亿欧元的欧盟有限责任公司(约9400家);
数据来源:https://commission.europa.eu/business-economy-euro/doing-business-eu/corporate-sustainability-due-diligence_en
雇员超过250人、全球营业额超过 4000 万欧元的欧盟有限责任公司,条件是至少 2000 万欧元的营业额来自重点监管行业,包括纺织品、服装和鞋类的制造和批发贸易,农业(包括林业和渔业),食品制造和农业原材料贸易,矿产资源的开采和批发贸易或相关产品的制造以及建筑业;
在欧盟境内产生的营业额符合上述门槛的非欧盟公司(其中符合第一类门槛的约2600家,符合第二类门槛的约1400家)ibid.。欧盟委员会必须公布一份受CSDDD管辖的非欧盟公司名单。这类公司将于CSDDD生效三年后正式适用。
注:小微企业、中小型企业(SME)不适用CSDDD。且根据目前达成的协议,金融服务暂时不适用CSDDD,但协议的审查条款保留了未来将金融下游部门纳入CSDDD的可能性,且成员国可以自行决定是否覆盖金融服务。
受监控的是人权和环境事实上的以及潜在的负面影响。
CSDDD所规定的企业的责任并不局限于企业自身的内部管理,也要求覆盖到其下属机构和活动链的上下游,包括生产、供应、运输和储存、设计和分销流程中对人类和地球的影响。
值得注意的是,欧盟内部存在对覆盖范围的争议,因此相较于范围更大的“价值链”和限缩的“产业链”,提案折衷采用了“活动链”的说法。目前的倾向更偏向产业链,将使用商品和提供服务的部分排除在CSDDD的覆盖范围之外。
Section B ii, Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Corporate Sustainability Due Diligence and amending Directive (EU) 2019/1937 - General Approach
04 具体要求解释
05 执行
Section E. 28, Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Corporate Sustainability Due Diligence and amending Directive (EU) 2019/1937 - General Approach
06 对中国企业可能产生的影响
https://commission.europa.eu/business-economy-euro/doing-business-eu/corporate-sustainability-due-diligence_en
报名时有任何问题请致电Julie,电话号码:13501872121(微信同号)
作者介绍:
陈立彤律师,大成上海办公室高级合伙人,全国机构治理标准化技术委员会委员、ISO /TC 309/AHG 6 ESG和气候变化协调工作组专家、入选司法部“全国千名涉外律师人才名单”、入榜钱伯斯、The Legal 500、LEGALBAND等知名榜单。陈立彤律师担任过福特汽车公司亚太区合规总监、瑞幸咖啡特聘合规专员。现还担任中国出入境检验检疫协会合规工作委员会首席合规专家、国际风险与合规协会副会长、中兴康讯独立董事。陈律师作为ISO TC309技术委员会成员全程参与了ISO 37301合规管理体系、ISO 37001反贿赂管理体系及相关国家标准的制定,并作为相关工作组项目牵头人制定有ISO 37008组织内部调查技术规范。为山东某能源股份公司提供ESG管理体系认证辅导服务,并顺利帮助客户获得全国首张ESG管理体系认证证书。陈立彤律师著有《商业贿赂风险管理》《企业国际化进程中合规风险的爆发与防控》、《首席合规官与企业合规师实务》、《合规管理体系建设热点问题60问》。陈立彤律师助力百余家企业建设合规管理体系,其中申请贯标ISO 37301的近30家企业均获得认证。
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