海地过渡政府总理阿里埃尔·亨利启程前往肯尼亚时,或许未能料到局势的彻底失控。就在他离开不久,多个帮派组织接连对首都太子港的警察局、机场等公共设施发起袭击,以要求亨利下台。
亨利几经周折,回国之路却屡屡受阻。当地时间3月11日,被困海外的亨利宣布,将与内阁一同辞职。然而,海地的未来仍旧不容乐观。人道主义危机加剧下,10日至15日,美国、德国、加拿大等国及欧盟、联合国相继撤离驻海地相关人员。与此同时,美国另外派遣了一支海军陆战队反恐特种部队抵达海地。
3月14日,有身在海地的中国人在越洋连线中告诉南都、N视频,他已寻求当地警察的24小时安保,除了基本工作外,一般情况下不出门,所使用的水电也都是由蓄水池和发电机提供。但对于当地普通民众来说,冲突升级已使获取生活物资变得格外艰难。
3月8日,在海地首都太子港,人们携带塑料桶去抢购汽油。新华社/路透
危机升级
2月底刚离开海地的中国人林德(化名)用短暂的镜头记录了太子港街头的景象——道路两边早已成为天然的垃圾场,露天焚烧的黑色灰烬随处可见。
林德告诉南都记者,当时冲突尚未全面升级,但局部地区已被封锁管制,武装部队的车几分钟一趟。一个人走在市中心的时候,很多人盯着他看,“都不敢拿手机出来拍摄”。
太子港街头近况。受访者供图
2月29日起,多个帮派突然发起武装袭击,首先将目标锁定在太子港的警察局、警察学院等设施。
3月2日晚,位于太子港的国家监狱和克鲁瓦-德布凯监狱也遭到袭击,导致多名狱警伤亡,数千名囚犯越狱,西部省进入紧急状态并实施宵禁。3月8日,大规模枪战在总统府附近爆发……
外媒消息称,太子港约80%的地区已经被黑帮控制。
3月11日,不堪压力的海地总理亨利终于宣布将在过渡总统委员会成立后辞职。他在一段视频讲话中说,海地在过去一周多时间里遭遇各种暴力事件,造成大量民众伤亡,现政府无法无动于衷。
然而,暴力冲突并未随之平息。全副武装的帮派成员冲进总统府国家宫,用汽油弹点燃了内政部的部分建筑。所罗门警察局、国家监狱、国家警察总长住所也在一周内相继遭焚毁。政府机构、医院、学校被迫关闭,所有航班取消,港口码头也一度停摆。
针对当地严重恶化的治安局势,中国驻海地贸易发展办事处已连续两次发文,提醒在海中国公民和机构密切关注当地安全形势,提高警惕,减少不必要外出,远离冲突或敏感地区,并利用窗口期及时转移至安全地区并做好物资储备。
在太子港生活多年的中国人陈声(化名)告诉南都记者,在当地生活工作的中国人不多,目前没有同胞伤亡的消息传来。近日来帮派成员白天攻击公共设施,晚上攻击警察局,他已寻求了当地警察的24小时安保,除了基本工作,一般情况下都不会出门,所使用的水电,都是由蓄水池和发电机提供。
持续的暴力冲突也让海地民众深陷生存危机。
联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克日前表示,“暴力升级”已迫使太子港局势最严峻地区至少1.5万人撤离。据联合国数据,海地帮派争夺势力范围的冲突引发人道主义灾难,逾36万人流离失所,逾520万人需要援助,约占全国人口近半数。
3月12日,联合国世界粮食计划署警告称,海地“濒临毁灭性的饥饿危机”。世界粮食计划署执行主任辛迪·麦凯恩在一份声明中表示,该机构在海地的人道主义行动陷入困境,热餐资金将在两周内耗尽,急需捐助,以应对当地日益严重的饥饿潮。
陈声也告诉南都记者,冲突升级后,消费品价格飞涨,“对于当地普通民众来说,获取生活物资可能已经比较艰难了。”
导火索
“美国缉毒局行动,所有人退后!”
这场危局的祸根,可以追溯至2021年7月7日。
当日凌晨,一队身份不明、“说西班牙语和英语”的武装分子假借美国缉毒局之名,持枪闯入海地时任总统若弗内尔·莫伊兹位于太子港郊区佩琼城山上富人区内的私人府邸。
他们进屋后先是绑住了一名仆人和一名工作人员,随后来到卧室,枪杀了总统,重伤了他的妻子,并将卧室洗劫一空。
2021年7月,遇刺身亡的海地前总统莫伊兹的葬礼在海地角举行。新华社发
海地司法部门的调查显示,莫伊兹身中12枪,其中左耳、右臂、左腿和脸部各中一枪,腹部连中数枪。其警卫人员无一受伤。
这一年,莫伊兹53岁,执政4年有余。
在任期间,他因腐败指控、任期争议和修宪公投等问题,与反对派间的矛盾不断激化。在刺杀发生前,海地全国多地爆发大规模抗议活动,要求莫伊兹下台的声音越发尖锐。
莫伊兹的身亡引发了更持续的宪政混乱——
依宪本应在总统空缺时接替掌权的最高法院院长,在莫伊兹遇刺前不久死于新冠感染,时任总理克洛德·约瑟夫很快自行宣布代行国家领导人职责。
而在两天后的7月9日,海地议会参议院任命参议院议长约瑟夫·朗贝尔为临时总统。莫伊兹遇袭前刚刚委任的新总理,前政府部长阿里埃尔·亨利也于同日公开宣称,他才是海地合法和最高的领导人。各方政治对峙一触即发。
最终,新政府于7月20日成立,由亨利出任总理。
但时至今日,海地各党各派始终未能就政治过渡安排和选举路线图达成共识。两年多的政治真空,使得帮派势力愈发猖獗,在对抗政府、削弱国家机构、控制民众等方面变得更有组织,暴力犯罪高发。
2022年12月,过渡政府与部分党派和民间团体达成国家政治过渡共识协议,决定在18个月内恢复民选国家机构。
根据协议,过渡政府应在2023年举行大选,并在2024年2月将权力移交民选政府。
但因安全形势难有改善,大选至今未能举行,也成为了此次冲突升级、亨利辞职的主要导火索。
海地乱局也受到国际社会的关注,2023年10月,在海地政府的请求下,联合国安理会通过一项决议,授权部署一支国际安全部队,以帮助海地国家警察平息激增的帮派暴力。
然而,这支国际安全部队却至今未能部署到位。2024年2月底 ,亨利前往肯尼亚,正是为了寻求达成一项能够推进此事的协议。
动荡背后
“(形势)逐步变坏,温水煮青蛙式的混乱。”是陈声对近年来海地治安状况的形容。
3月6日,在海地首都太子港,一名男子经过街头的路障。新华社/路透
曾有在太子港经商多年的中国商人告诉南都记者,太子港有个外号叫“垃圾港”,山上的环境是最好的,海拔1500米以上,空气清新,晚上气温凉爽,甚至不需要空调。
然而,每到下雨的时候,富人区产生的垃圾加上贫民窟的垃圾,全都被冲到海拔相对较低的地方,路上遍地是垃圾。
2021年10月,太子港东部的克鲁瓦-德布凯市还曾发生过两名中国公民被黑帮绑架、索要高额赎金的事件。
海地是世界上首个由黑人奴隶起义建立起的国家,但自独立以来,国内政局一直动荡不休。领导层如走马灯般更替,人民生活困苦,社会治安混乱,一直是全球最贫穷的国家之一。美国前总统唐纳德·特朗普曾毫不客气地称海地是“粪坑”国家。
是什么使海地深陷泥潭?
近日,海地经济学家卡米尔·查默斯接受采访时直指,海地目前的危机是美西方国家与海地国内势力合谋制造混乱导致,海地黑帮从美国走私武器弹药完全不受监管。美国正在不遗余力地控制加勒比国家的命运,距离美国太近是海地发展的障碍。
卡米尔·查默斯表示,美国试图通过控制海地政治命运,以阻止加勒比国家形成政治联盟,海地也因其距离美国近、毒品流通等问题,面临着严重的挑战。
因此,加勒比地区需要实现政治自决,摆脱对美国的依赖。
2023年10月,中国常驻联合国代表张军也曾在安理会海地问题公开会上指出,全面解决海地问题,遏制黑帮暴力是关键。各国应坚决落实安理会决议,从源头上切断黑帮获取武器弹药的来源。
而根据联合国毒品和犯罪问题办公室(联合国毒罪办)当年发布的一份报告,大量狙击步枪、突击步枪、机枪等非法流入海地的武器弹药主要来自美国。
为此,中方敦促美方切实加强管控措施,呼吁地区国家与联合国毒罪办、制裁委员会密切合作,支持安理会继续关注监督相关工作进展。
在历史上,美国曾出兵占领海地、扶持独裁政府和发动军事干预,但却屡屡拒绝派兵帮助海地恢复秩序。
今年3月11日,加勒比共同体召开海地局势特别会议。多国与会代表在发布会上表示,支持海地建立一个独立和包容的总统委员会管理国家,并成立临时选举委员会,加速推进海地选举进程。
但与此同时,美国、德国、加拿大等国及欧盟、联合国相继撤离驻海地相关人员。美国另派遣了一支海军陆战队反恐特种部队,已于当地时间14日抵达海地。
这个加勒比国家仍旧前路未明。
南方都市报(nddaily)、N视频报道
出品:南都即时
采写:南都记者 翁安琪 实习生 李茜 陈娜娜
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