关于《家庭暴力告诫书》的法律知识，你一定要知道！

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如果家庭成员间因发生肢体冲突而报警，派出所会及时出面制止冲突，调解双方矛盾，有时会出具《家庭暴力告诫书》作为处理结果。

很多人认为告诫书是对一方的处罚，被做出一方也会希望通过行政复议或行政诉讼来撤销告诫书，这都是大家对《家庭暴力告诫书》认知上存在的误区。

关于告诫书的法律知识，

本文为大家展开详细介绍！

1、《家庭暴力告诫书》是什么？

根据《反家庭暴力法》，针对家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具《家庭暴力告诫书》。

2、《家庭暴力告诫书》主要有哪些内容？

告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。公安机关做出告诫书后，应送交加害人、受害人，并通知居委会、村委会。居委会、村委会、派出所需要负责查访和监督加害人不再实施家庭暴力。

3、《家庭暴力告诫书》如何定性，是一种处罚吗？

虽然《家庭暴力告诫书》是由公安机关做出的，但并不属于行政处罚，本质上是行政指导行为，没有强制约束力。常见的行政处罚有警告、罚款、行政拘留等，是对当事人的人身和财产权利进行一定限制的惩戒，有行政处罚的可能会留有“案底”，而《家庭暴力告诫书》是对当事人的告诫、警示，不属于行政处罚。

4、哪些情形下会出具《家庭暴力告诫书》？

结合各地的实践情况，在下列情形下一般应当出具告诫书：

（1）情节特别轻微，依法不予行政处罚的；

（2）主动消除或减轻违法后果，并取得受害人谅解，依法不予行政处罚的；

（3）情节较轻，经公安机关调解处理，当事人达成协议，依法不予行政处罚的；

（4）其他不宜直接作出行政处罚的家庭暴力行为。

具体以当地实践为准。

5、《家庭暴力告诫书》有什么作用？

（1）制止家暴，对加害人进行训诫和教育，并督促其改正违法行为；

（2）固定证据，作为认定家庭暴力事实的依据。根据《反家庭暴力法》第20条，人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力的事实。因此，实践中法院会综合告诫书等一系列证据材料认定是否存在家暴事实。

在（2022）沪0117民初6122号原告江某诉被告罗某1离婚纠纷一案中，上海市公安局松江分局向罗某1出具了《家庭暴力告诫书》，载明罗某1有殴打妻子江某的违法行为；村委会出具过情况说明，同样载明罗某1的殴打行为；当地妇联也曾上门进行沟通协调，丈夫表示不会再动手打妻子。

最终法院认定，被告数次殴打原告，其中村委会、妇联、公安等部门均介入处理，被告在法院第一次判决不准予离婚后，并未改正自己的言行，亦未采取行动挽回双方的感情。双方的感情已破裂，应当准予离婚。因被告有过家庭暴力前科，故女儿罗某2跟随母亲共同生活对其身心健康更为有利。

6、违反《家庭暴力告诫书》继续实施暴力，要承担哪些后果？

（1）民事责任。一旦在离婚诉讼中被认定一方存在家庭暴力的过错行为，不仅法院会判决双方离婚，而且无过错一方还有权要求过错方进行离婚损害赔偿，在财产分割上要求多分。

（2）行政责任。根据《治安管理处罚法》规定，实施暴力殴打家庭成员的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

（3）刑事责任。严重的家庭暴力依法可以构成暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、侮辱罪、故意伤害罪、故意杀人罪等等。

7、当事人不服，能否提起行政复议或行政诉讼？

法院认为《家庭暴力告诫书》不属于行政诉讼的受案范围，会对当事人的诉讼请求予以驳回。因此，不能针对《家庭暴力告诫书》提起行政复议或行政诉讼。

一般来说，行政机关对当事人做出的行政处罚、行政强制措施等，当事人有权在一定期限内提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更。而对于《家庭暴力告诫书》，法院认为并不属于行政诉讼的受案范围，该告诫书只是对当事人行为的告诫、提醒，不会对上诉人的权利义务产生实质影响。

家庭暴力一般发生在家庭内部，借助公安机关的干预并由其出具《家庭暴力告诫书》可以为家暴保存证据，起到制止家暴的积极作用。当然，有了《家庭暴力告诫书》不代表一定会被认定为家暴过错，在收到告诫书后家庭成员更应积极改正自己的行为，避免肢体冲突，日后绝不能实施任何形式的暴力行为。

法条链接

《中华人民共和国反家庭暴力法》

第十六条 家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。

第十七条 公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。

第二十条　人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。

《中华人民共和国妇女权益保障法》

第六十五条　禁止对妇女实施家庭暴力。

县级以上人民政府有关部门、司法机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织以及其他组织，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，依法为受害妇女提供救助。

《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法（试行）》

第五条 对违反法律、法规的下列家庭暴力行为，应依照本办法作出告诫：

（一）情节特别轻微，依法不予行政处罚的；

（二）主动消除或减轻违法后果，并取得受害人谅解，依法不予行政处罚的；

（三）情节较轻，经公安机关调解处理，当事人达成协议，依法不予行政处罚的；

（四）其他不宜直接作出行政处罚的家庭暴力行为。

《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》

第四条 对具有下列情形之一的家庭暴力行为，依法可以不予治安管理处罚的，应当依照本办法作出告诫：

（一）情节较轻的；

（二）对未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者实施家庭暴力情节显著轻微的；

（三）主动消除或减轻违法后果，并取得受害人谅解的；

（四）其他应当作出告诫的。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：

（一）结伙殴打、伤害他人的；

（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；

（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

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本期文章作者

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李慧萍

家与家律所高级合伙人

参与徐汇区婚姻家庭纠纷预防化解项目的纠纷调解

擅长离婚纠纷、继承纠纷等

杨瑞婷

家与家律所实习律师

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