EB-5新政颁布后，最新申请数据终于得到公开，为EB-5预留签证类别的申请情况提供了一些准确信息。美国移民投资者联盟（AIIA）提出了多次信息自由法案（FOIA）请求，终于促使USCIS发布了新数据。这些新数据涉及EB-5移民投资者申请，即I-526和I-526E表格，以及按国家和TEA类别划分的投资者申请情况的详细信息。
在本文中，我们将探讨这些数据所揭示的关于EB-5签证预留类别的信息。然后，我们将对数据进行公正、前瞻性的分析。最后，我们将在新数据的背景下为您提出后续相关建议。
USCIS最新数据
当新的预留签证类别生效时，我们正确地预测到了城市TEA项目的投资将比乡村TEA项目多。但是，当时还没有具体数据，所以我们无法确定预测是否正确，或偏差有多大，但现在这一预测得以证实。新数据显示，城市TEA项目的受欢迎程度是乡村TEA项目的两倍多。我们的预测是基于多年的行业经验和一定的常识得出的：与乡村TEA项目相比，寻找和构建城市TEA项目要容易得多，外国投资者通常也更熟悉位于纽约大都市区等城市区域的项目所在地。
从2022年4月到2023年10月，共有1,045名EB-5投资者投资于乡村TEA项目，占同期所有EB-5投资的32%。共有2,122名EB-5投资者投资于高失业率城市TEA项目，占同期所有EB-5投资的65%。共有101名EB-5投资者投资于非TEA项目，占所有EB-5投资的4%。
换句话说，城市TEA项目与乡村TEA项目的EB-5投资者比例接近2比1。
最新数据还显示了EB-5投资者来自哪些国家。中国大陆投资者再次占据了EB-5投资的大头。在2022年4月至2023年10月的3,315名投资者中，中国投资者有1,738名，占所有EB-5投资者的52%。印度投资者561人，占总数的17%。来自所有其他国家的EB-5投资者共1,016名，占总数的31%。
城市TEA项目中，中印投资人
面临超过5年排期
这些数据传达出的最重要的一个信息是，城市TEA签证预留类别明显超额认购。该类别的预留签证数量将不足以满足所有投资者及其附带家庭成员的签证需求。因此，在2024年2月之后投资于城市TEA项目的中国和印度投资者可能会在获得临时绿卡方面面临至少五年的延迟。
如果我们深入研究签证分配的详细机制（例如，每个国家7%的数量上限、全球其他地区的需求等），目前新投资于城市TEA类别的中国或印度投资者的等待时间可能会远远超过五年。但这一结论取决于其他尚未得到证实的前瞻性假设。我们将在后文中对此进行详细分析：
可供申请的签证数额有多少？
在每年可供申请的10,000份签证中，只有一部分会分配给预留签证类别。对于城市TEA类别而言，预留签证数量占当年EB-5签证总数的10%。对于乡村TEA类别，这一比例为总数的20%。法律允许未使用的额度“结转”一年，因此任何上一年未使用的预留签证数量都可以结转到下一年。在过去两年中，除了一般每年10,000份的签证数量外，还释放出了更多的EB-5签证名额。尽管如此，我们预计未来的EB-5签证数量将恢复到正常的每年10,000份。
我们估计，目前在城市TEA类别下可用的签证总数为2,542份。这一数字包括两年内每年1,000个签证，加上过去两年间的额外签证数量。根据年度签证份额加上结转签证数量，我们估计乡村TEA类别目前可用的签证总数为5,085份。
请注意，为了简化分析，我们的PPT分析报告中使用了更保守的计算方法，其中不包括城市TEA或乡村TEA签证类别的结转签证。换句话说，这份分析仅考虑了2,000份城市TEA签证和4,000份乡村TEA签证。此外，PPT分析报告中假设2023年11月至2024年2月间的新I-526E申请量与前三个月一致；但实际上申请量一直呈上升趋势，因此这一数字可能低于实际值。
有多少签证需求？
新数据显示，截至2023年10月，共有2,122名投资者投资于城市TEA项目，1,045名投资者投资于乡村TEA项目。如果我们基于这些数字预测到目前的日期，即2024年2月底，那么城市TEA项目的投资者申请总数将为2,849。目前乡村TEA项目的投资者申请数量为1,622。这一数字可能低于实际需求，因为由于计划将于2024年4月1日提高I-526E申请费用，2024年2月和3月的投资者数量有所增加。
但申请数量与所需签证数量并不是直接对应的。这是因为每份申请下可以有多名申请人申请EB-5签证。投资者、其配偶及其21岁以下的受抚养子女都可以通过同一份申请获得签证。在我们的分析中，我们假设每份申请（或每个家庭）平均需要2.5个签证。从历史数据来看，这是每份申请所需签证相对准确的预测指标。
签证需求数据意味着什么？
到2024年2月，我们估计城市TEA投资者及其家人需要7,122份签证。这是将2024年2月之前所需的2,849份申请这一预测数据乘以2.5，从而得到了7,122份签证这个数字。这个数字远远超过了为城市TEA投资者提供的2,542份签证的数量。
对于乡村TEA投资者及其家而言人，我们估计总共需要4,056个签证。计算方法为将1,622份申请乘以2.5，即得出了4,056这个数字。这意味乡村TEA类别下仍有1,029份签证可用。
总而言之，城市TEA投资者需要7,122份签证，但只有2,542份签证可用，也就意味着该类别将出现排期。另一方面，乡村TEA投资者需要4,056份签证，但有5,085份签证可用，因此足以满足当前的需求。
虽然我们认为上述分析是准确的，但这是经过简化的分析。实际情况更加复杂，需要考虑更多细节。例如，该分析也可以将某些结转签证何时到期、I-526E批准何时收到以及签证何时实际发放等因素考虑其中。但所有这些其他因素都超出了基本的供需动态的考量，只会让情况更加复杂化。我们使用的是常识性假设。例如，我们的分析假设所有I-526E申请都已获得批准。实际上，获得批准可能需要耗时一到两年，但这只会使情况变得更复杂，因为一些结转签证将会失效。此外，我们假设每个申请（或家庭）平均只需要2.5个签证，但实际数量可能要高得多，这也会使排期时间更长。
哪些人将受到影响？
每个国家每年都会获得一定比例的EB-5签证。如果某个国家/地区的申请数量超过其拥有的份额，那么该国家/地区的投资者将面临签证排期。签证排期意味着签证申请数量超过可用签证数量。
来自中国大陆和印度的投资者占城市TEA投资者的比例最高。他们受到签证排期影响的可能性最大。未来投资于城市TEA项目的投资者可能面临长时间排期。
虽然中国和印度受到的影响最明显，但根据数据显示，许多其他国家也会受到一定程度的影响。由于每年只有1,000个城市TEA预留签证，并且每个国家的签证分配比例为7%，因此这些预留EB-5签证中每年分配给各个国家的只有70个。如果按照每份申请消耗2.5个签证计算，那么就意味着每年每个国家只有约30名EB-5投资者及其家人能获得城市TEA类别的预留签证。除此之外的任何数量的申请都将经历排期，直到下一年分配到更多的签证。
根据我们的初步分析，韩国、越南、台湾和其他一些国家可能已经超过了70份签证的配额。例如，台湾有近200份城市TEA申请，这意味着要消耗五年以上的预留签证。
新数据的具体影响可以进一步进行分析，但基本的供需动态是明确的。城市TEA预留签证每年能消化的每个国家/地区的I-526E申请不超过30份。
请注意，美国国务院每月签证公告尚未正式公布排期情况，可能还需要几个月或更长时间才会公布。在此之前，我们根本不知道有多少投资者会受到影响，也不知道排期会有多严重。但根据以往的经验，我们预计中国和印度（申请量最高的国家）至少会推迟五年。越南、韩国和台湾也极有可能出现排期。
2014-2016年中国就经历过这样的情况。当时，在任何类型的排期情况都还没有正式在月度签证公告上公布之前，中国申请者的排期就已经超过五年了。
乡村TEA投资情况如何？
根据我们的分析，如果每年的乡村TEA投资数量保持不变，那么这一类别的签证将不会出现延迟。但随着城市TEA类别的超额认购，更多的投资者可能会选择乡村项目。
乡村TEA类别也被超额认购可能只是时间问题。但即使申请意向从城市TEA向乡村TEA大幅转变，乡村TEA类别出现排期也还需要一年或更长时间。密切关注情况变化至关重要，这也是及时和最新的数据如此重要的原因之一。
面对USCIS的最新数据
EB-5投资者如何应对
简而言之，如果您是寻求EB-5投资的中国或印度公民，那么您在选择项目时应该避免城市TEA项目，除非您愿意等待至少五年的时间才获得临时绿卡。
一些已经身处美国的投资者可以调整身份，因此不介意长时间等待绿卡，这种情况下他们可以选择城市TEA项目。这些投资者可以申请有效期为五年的工作许可和旅行证件（回美证）。
另一种选择是寻找高质量、低风险的乡村TEA项目。投资乡村TEA项目将为投资者提供快速获得绿卡的最佳机会，而不会面临与签证排期相关的延误。
如果您是中国或印度公民，并且已经投资了城市TEA项目，那么就只能被动等待自己的申请是否会出现排期，以及如果排期，会持续多长时间。原始数据发布后，您可以按照自己提交I-526E申请的月份计算在此之前您所在的国家/地区的申请数量，据此进行分析。这样可以得到一个粗略的估计。
如果您不是来自中国或印度的申请人，受到的影响可能会较小，但我们建议您密切关注并评估相关数据。韩国、越南和台湾都存在排期风险，由于每个国家/地区每年可用的城市TEA预留签证数量减少，等待时间可能将与中国和印度相差无几。
最后，
如果您正在考虑投资城市TEA项目，但尚未提交I-526E申请，那么现在可能是与您的移民代理人商量并根据这些新信息认真考虑转投乡村TEA项目的好时机。

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