五部委今天发布会全部内容，值得收藏！！

保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作最重要的核心任务

对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞

--对分红偏低公司分不同情况采取硬措施 

吴清表示，推动有条件的公司，鼓励一年多次分红，鼓励春节前分红。近年来，A股上市公司分红情况持续改善，但常年不分红的公司也不少，稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施。

企业IPO上市绝对不能以“圈钱”为目的 成倍大幅增加在审企业现场检查覆盖面

--完善发行上市、并购重组等制度

吴清表示，提高上市公司质量，企业必须扛起第一主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的”关键少数”，必须走在前面；监管部门、行业主管部门、地方政府、中介服务机构、中介机构要各负其责。

--当市场出现非理性剧烈震荡 该出手就果断出手

吴清表示，影响资本市场运行的因素很多，机理也比较复杂，作为监管者必须高度重视市场内在稳定机制建设，提升市场的韧性，必须坚持系统思维、底线思维、极限思维，综合施策

--对于量化交易要突出公平性，建立健全监管制度

吴清表示，资本市场的规范要求提高，必须通过改革把基础制度扎实，增强制度的适应性、稳定性、可预期性。比如不管是一级市场还是二级市场，都需要完善定价机制，通过各参与方充分博弈；再比如对于量化交易，就要基于我们的国情世情，突出公平性，建立健全监管制度，趋利避害，规范发展。

中国人民银行行长潘功胜

我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，但是国内外的形势依然复杂多变，要发挥政策的合力，加大宏观调控的政策力度。中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够的空间，我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期，稳增长与防风险，内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币环境。

在总量上保持合理增长，去年人民银行两次调低存款准备金率，每一次下调0.25个百分点，在今年的2月5日，我们又降低了存款准备金率0.5%，一次性释放长期性的流动性是1万亿元。目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准的空间。我们将综合运用多种货币政策工具加大逆周期的调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长，均衡投放，实现了社会融资规模、广义货币供应量与经济目标相匹配。

--将把维护价格稳定作为货币政策的重要考量

人民币汇率将保持在合理均衡水平上的基本稳定。我国经济基本面持续回升向好，外汇市场的参与主体更趋成熟，越来越多的经营主体使用汇率避险工具、使用人民币来进行跨境结算。到2月份，中国所有的货物贸易跨境结算中，使用人民币结算的占比是30%。这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资本流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

强化对金融机构的引导和激励。运用好结构性货币政策工具，设立科技创新和技术再贷款，支持高端制造业和数字的发展，继续实施碳减排再贷款，进一步扩大支持领域，并且增加再贷款规模。继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大到不超过2000万元。

--鼓励中国主权财富基金等金融机构以及其他经营主体对外投资

人民银行将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国的金融市场。支持优质中国企业在境外上市、发债融资，鼓励中国主权财富基金等金融机构以及其他经营主体对外投资。

人民银行将更加注重提升资金使用效率，引导金融机构科学地评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理的消费融资需求，着力提升资金的使用效率。

人民银行将继续实施碳减排再贷款，进一步扩大支持领域，增加碳减排再贷款规模。

--今年5%左右的经济增长目标是奋力一跳能够实现的目标

今年我们国家把5%左右作为中国经济增长的预期目标，这是党中央、国务院在综合平衡的基础上，兼顾当前和长远，需要和可能提出来的，是经过科学的论证，这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上，奋力一跳能够实现的目标。

各地发展更加积极。我们梳理了各地今年经济发展的预期目标，有25个省份的经济发展预期增长目标高于去年的实际经济增速，相信这些预期目标都是各地基于自身现状和调研摸底，结合发展潜力和宏观微观形势作出的判断。

今年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强，不论从经济发展的长周期还是短周期来看，我们（经济发展）都有强有力的支撑。

我们的宏观经济政策会继续加强，在去年加大宏观政策实施力度、系统性打出组合拳的基础上，我们今年又推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发行超长期特别国债这些增量政策。加上前期增发国债、减税降费等政策效益还在持续发挥作用，都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控作用，就是要用我们工作的确定性和精确性应对可能的不确定性。

--推动大规模设备更新和消费品以旧换新是重大利好，将实施四大行动

推动大规模设备更新和消费品的以旧换新，这是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的一个重大部署，既能促进消费，拉动投资，也能增加先进的产能，提高生产的效率，还能促进节能降碳，减少安全隐患，可以说是既惠民又利企，一举多得，这是一个重大的利好。

第一，以设备为例，去年中国工业、农业等重点领域的设备投资规模已经达到了大概4.9万亿，随着高质量发展的深入推进，设备更新的需求会不断扩大，我们初步估算，是在5万亿以上的巨大市场。第二，从耐用消费品来看，去年底中国民用汽车的保有量已经达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类的家电保有量超过了30亿台，所以汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。从设备也好，耐用消费品也好，巨大的市场空间都会带来巨大的发展机遇，大有可为。

按照党中央、国务院的决策部署，最近国家发改委会同有关部门研究制定了一个系统性的政策文件，这是一个系统工程，涉及到经济社会的方方面面，这个文件是《推动大规模设备更新和消费品以旧换新的行动方案》，党中央研究过，国务院也通过了行动方案。整个方案重点要实施四大行动：第一，实施设备更新。第二，实施消费品以旧换新。第三，回收循环利用。第四，标准的提升，也就是四大专项。其中，在设备更新行动方面，重点聚焦7大领域，包括工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等领域的设备更新换代需求是巨大的。

--发行使用超长期特别国债是重大的政策举措

今年我们将进一步加大宏观政策的调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策的统筹协调，综合施策形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续地发力。我们今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发行超长期特别国债这些增量政策，加上我们前期实施的增发国债、降息降准、减税降费效应，还在持续发挥作用，所以这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

一季度有望实现良好开局，当然我们也知道，实现这一目标过程中还面临不少困难问题，例如，全国统一大市场建设还存在突出问题，部分行业竞争异常激烈，一些企业生产经营面临困难，部分领域风险隐患也还存在。客观说，不论哪个国家和地区在发展中都存在问题，对中国而言，这些问题都是前进中的问题，都可以在发展中解决。

发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是我们重要的工作抓手。从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家的重大战略实施和重点领域安全能力的建设，简称“两重”。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴的战略全局作出的一项重大战略决策部署，既利当前，又惠长远。有几个关键词，第一个是国债，第二个是超长期，第三个是特别，第四个是连续几年。也就是说既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源、人口高质量发展，这些领域的潜在建设需求巨大，投入周期较长，现有资金渠道难以充分满足，亟需我们加大支持力度。

今年将扩大有收益的投资、有效益的投资，发挥政府投资带动的放大效应。去年增发的国债大部分在今年使用，政府投资规模比去年有明显增加。更好发挥政府投资的引导带动作用，发挥投贷联动作用，引导金融机构加大融资支持力度。在专项债投向领域，扩大可用于项目资本金的范围，进一步放大专项债的带动效果。

我们将持续向民间资本推荐优质项目，用好全国融资信用服务平台，也就是说，我们正在全力帮助民间资本找项目。

财政部部长蓝佛安

科学有效的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展的有效保障，党中央决定，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期的调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要适度加力、提质增效，这是党中央从战略和全局的高度审时度势、综合考量，作出的重大决策部署。可以说积极的财政政策十分重要，这个政策实际上2008年以来一直都在实施。

适度加力、提质增效是今年财政政策的基调和特点。适度加力是统筹运用各项财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。这主要体现在三方面：一是财政支出强度总体扩大，今年赤字率按3%安排，赤字规模达到4.06万亿元，统筹各类财政资源，加大财政支出力度。二是政府债券规模明显增加，新增地方政府专项债券和新增发行超长期国债一共加起来达4.9万亿元，再加上去年发行的1万亿特别国债的大部分将在今年使用，这都是实打实的政府支出。三是今年将有针对性地研究推出结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

--聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度

党政机关过紧日子是党中央的明确要求。俗话说，精打细算，才能油盐不断。党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。党政机关过紧日子，不是不花钱，而是该花的花，该省的省，做到大钱大方，小钱小气，集中财力办大事。今年政府工作报告再次强调过紧日子，财政部将树牢过紧日子的思想，抓好过紧日子的执行，强化过紧日子的监督。

将持续从严从紧控制三公经费支出，严格执行会议餐饮、资产配置、政府采购等方面的规定。强化预算约束，推动精简各级不必要的节庆、论坛和展会等，及时收回使用财政结余闲置的资金，把更多真金白银用于发展的紧要处。

现在民生支出占据财政支出大头，提供公共服务和保障民生也是财政最基本的功能。可以说群众利益无小事，民生问题大于天。近年来，财政部门持续提高资金安排，不断增强政策举措，受益范围不断扩大，保障水平稳步提高，投入力度越来越大。下一步，财政部门将聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度，推动有针对性的政策，坚持兜底民生底线。

商务部部长王文涛

今年促消费有两个重点：一个是推动消费品以旧换新，另一个是提升服务消费。

今年在扩内需方面，将推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新。我国汽车家电家装市场综合体量大，潜在更新需求近年来进入集中释放期。推动消费品以旧换新既是及时增强当前经济增长的动力，巩固经济回升向好的有力举措，也是推动经济高质量发展的长远之策。但要强调的是，以旧换新是要建立在消费者自愿的基础上，总体思路还是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性。

在扩大服务消费方面，我国的服务消费进入了一个快速的发展期，因为生活水平的提高实物商品消费相对应进入了一个平缓期。2013年-2023年期间，居民人均服务消费占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5%，未来一段时期，服务消费的空间和潜力巨大。

下一步，重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给。三是搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。

--将从四方面培育外贸发展新动能

今年的外贸还处于十分严峻的形势，一方面外需下滑的压力较大，另一方面可以看到贸易保护主义抬头。今年前两个月，我们也看到一些外贸领域向好的迹象。总体来说，外贸发展所依托的我国的产业基础、要素禀赋，特别是创新能力在不断增强。对于巩固外贸基本盘，我们有信心、有底气。

针对这些困难和不确定性，我们在政策安排上提前准备，全力以赴，主要从金融服务、贸易促进、推进便利人员往来加大支持力度。从中长期来看，关键是要培育外贸发展新动能。我们将从四方面发力：一是扩展中间品贸易。二是促进跨境电商出口。三是提高贸易数字化水平。四是推进贸易绿色发展。其中促进跨境电商出口，将完善通关、税收、外汇等政策，加快构建适应跨境电商发展的供应链和生态圈。