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作者 | 夸克拉
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经过数月的谈判，联邦参议院公布了一项价值$1180亿的两党协议（也被称为“法案”），以彻底改革关键移民政策。这项协议有望严格收紧边境，大幅增加庇护申请的难度。但在前总统川普的强烈反对下，2月7日该协议止步于参议院。 在川普的口中，该协议被扭曲成为民主党进一步开放边境的证据。    
亿万富翁马斯克在移民问题上，看来完全站在了川普一边——在刚过去的周末，马斯克在社交平台X（前身为Twitter）上猛烈抨击两党协议，短短几天发了大约二十多次关于移民的帖子。他狠批两党协议中涉及的边境政策的部分，表示支持弹劾国土安全部长亚历杭德罗·马约尔卡斯(Alejandro Mayorkas)，并重复了包括川普及右翼活动家常挂在嘴边的误导性说法。这些说法也在中文右翼自媒体中广为流传。
以下是马斯克的说法：
说法一：“拜登试图让尽可能多的非法移民进入美国，并让他们合法化和成为绝大多数，从而创造一个一党专政的国家。”
背景：2月2日，马斯克在X发帖称拜登试图建立“一党国家”，并引用了美联社在2021年1月的文章，这篇报道概述了拜登在上任时对于移民立法的计划。
图源：X截图
事实：首先，为无证移民提供合法化途径是移民倡导者一直奔走呼吁的重点。在美国约有1100-1200万非法居民，多数居留已经超过10年。根据这篇美联社的报道，美国最后一次“大赦”，是1986年总统里根给予近300万无证移民合法身份，此后2007年和2013年的立法努力均告失败。拜登在2021年刚上任时确实提出了这项移民法案，该法案已陷入停滞，目前不清楚它是否能在参访院获得足够通过的票数，众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊表示，即使送到众议院，也会立刻“灭掉”该法案。
“让移民入境成为票仓”的说法并不鲜见，川普在2014年、2016年作为总统候选人时就多次提及，最近在1月初爱荷华州共和党党团会议刚重复过一遍。然而并没有任何证据支持此说法。
简单说，联邦法律规定，公民必须拥有公民身份才能在全国性选举中投票。非公民进行虚假选民登记或投票往往是误解或错误造成的。从非公民的角度讲，投票的风险极高，包括被驱逐出境或面临监禁。无证移民缺乏成为公民的途径，他们进行投票甚至“成为民主党票仓”不具备技术上的基础条件。即便他们有途径获得绿卡，鉴于移民法庭审理案件大量积压，以及人们在获得绿卡多年后才能有资格成为公民的事实，这些人也要很多年后才有资格投票——（即便有途径）这个过程需要十年或更长。
该说法除了不具备事实基础之外，还建构在“无证移民必定投票给民主党”的假设上，才能将一套逻辑顺下来，延伸到创造“一党制国家”。
这种假设缺乏想象力，而且是将移民身份扁平化。不同移民群体关心的议题、信仰的宗教、熟悉的文化都有差异，因此他们很难被全部一揽子打包装进“民主党支持者”的口袋里。往严重了说，这种假设也是异化移民的一种叙事。许多人尚不能完全理解自己最熟悉的家人朋友的政治倾向和身份认同——源于人性的复杂性，那右翼又如何认为能够将千万级的移民人口集体标签呢？
事实上，在文化大体具有相似性的亚裔群体中，越南裔就因为越战期间和战后纷争形成了较为右倾的政治倾向，不同于几十年来政治惯例认为亚裔倾向于投票给民主党。在2023年5月皮尤研究中心(Pew Research Center)进行的一项调查结果中显示，51%的越南裔登记选民认同自己是共和党人/支持者，42%则认同自己是民主党人/支持者。
在拉美裔中，古巴裔更倾向于支持共和党。皮尤研究中心在2020年底做的调查显示，58%的古巴裔登记选民认同自己是共和党人/支持者，38%则认同自己是民主党人/支持者。相比之下，65%的非古巴裔的拉美裔登记选民认同自己倾向于民主党，32%则认为自己倾向于共和党。
图源：皮尤研究中心
综上，马斯克称“拜登让移民入境成为票仓，并试图创造一党国家”的说法缺乏事实证据，假想成分居多，缺乏可靠的逻辑推论，无法被当做事实来看待。
说法二：“这解释了为什么驱逐出境的人数如此之少，因为每一次驱逐出境都是失去了一张选票。”
背景：基于说法一的“移民票仓”理论，马斯克认为政府为了选票而有意地执法不力，这也是他认为应该弹劾国土安全部部长的原因之一。
事实：马斯克认为驱逐“移民票仓”的方法“简单而有效”——尽管事实上既不“简单”、也无法保证“有效”。根据移民和海关执法局(ICE)公布的2023财年（美国联邦周年为前一年10月1日至次年9月30日）报告，2023财年驱逐出境人数超过14.2万人，是2022财年7.2万人的近两倍，不过仍少于川普任期最后一年（2020财年的18.5万人）。
自2020年3月至2023年5月，美国基于新冠疫情实施第42条公共卫生令，大部分越境者是通过42条的简易程序被快速“驱逐或遣返”(expulsion/repatriation)，通常是驱逐到墨西哥。尽管川普时期要处理的越境人次要少得多，但拜登总统在头两年用这种方式驱逐遣返的过境者比例比川普在最后两年清除的要高(51%对47%)。
在42条的影响下，ICE下属的执法和驱逐行动队（简称ERO）基于正常的边境移民法“第8条”实施正式驱逐(deportation)的能力受到了限制。所以可以看到，川普任期的最后一年，即从2019年10月初至2020年9月底的2020财年，其驱逐人数也较前两年锐减。因此，马斯克如果看到数字下滑，恐怕也应该认为川普政府实施驱逐不力。
这也能解释拜登时期从2021财年到2023财年的变化，随着2023年5月42条到期，ERO根据第8条的授权的执法行动大幅上升。
图源：ICE.gov
因此，马斯克认为“驱逐出境人数少”是主观臆断，推测动机为“不想失去选票”更是没有事实依据。
甚至连共和党官员都无法同意马斯克的说法，来自俄克拉荷马州(Oklahoma)的参议员詹姆斯·兰克福德(James Lankford)在接受CNN采访时批驳马斯克对两党协议的说法，并用“荒谬”来形容他的言论：“‘无证移民能投票’是一个‘荒谬’的说法。非公民在联邦投票一直以来都是违法的，并继续如是。这是一个边境问题法案，不是一个投票法案——没有谈论到任何跟投票有关的事情。”同时兰克福德建议马斯克把关注重心放在200万特斯拉汽车被召回的问题上，而不是大谈自己不擅长的边境问题。
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参考资料：
https://www.npr.org/2024/02/04/1226427234/senate-border-deal-reached
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/02/04/fact-sheet-biden-harris-administration-calls-on-congress-to-immediately-pass-the-bipartisan-national-security-agreement/
https://www.forbes.com/sites/zacharyfolk/2024/02/05/musk-echoes-right-wing-claims-on-immigration-as-bipartisan-senate-bill-finally-released-what-to-know/?sh=2689d356646b
https://www.politifact.com/factchecks/2024/feb/06/elon-musk/elon-musk-is-wrong-to-say-joe-biden-is-recruiting/
https://apnews.com/article/joe-biden-politics-legislation-immigration-barack-obama-5274d5912b062989cc4f2856f3741cd6
https://www.piyaoba.org/voter-border-democrats/
https://www.washingtonpost.com/nation/2023/07/03/vietnamese-republican-democrat-politics-vote/
https://www.brookings.edu/articles/will-latino-voters-help-lead-the-gop-to-victory-in-2024/
https://www.pewresearch.org/short-reads/2020/10/02/most-cuban-american-voters-identify-as-republican-in-2020/
https://www.ice.gov/doclib/eoy/iceAnnualReportFY2023.pdf
https://www.cnn.com/videos/politics/2024/02/06/border-bill-james-lankford-elon-musk-lead-vpx.cnn
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