编者按
2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，展现出历久弥新的魅力。
杭州法院坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，落实“枫桥经验”60周年纪念大会、全国调解工作会议精神和省人大常委会《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决定》，主动融入党委领导的诉源治理大格局，坚持“抓前端、治未病”理念，把诉调对接的“调”向前延伸汇聚化解合力；既“走出去”指导、支持人民调解、行业调解、法院特邀调解等解纷力量，又结合实际把解纷资源“引进来”参与成讼案件化解工作；在构建诉源治理“浙江模式”中贡献杭州智慧，切实把党的领导和我国社会主义制度优势转化为促进完善国家和社会治理的效能优势。
“杭州中院”微信公众号推出【共话法治新“枫”景】专栏，采用访谈形式，邀请参与诉源治理的各方力量及专家学者结合具体实践和自身思考，展示经验做法，汇集八方智慧，推动更多力量向基层和疏导端发力，共话、共建、共享法治新“枫”景。
今天推出第九期访谈
这期访谈我们邀请到的是
杭州市第十二届政协委员（常委）、农工民主党杭州市委会常委、杭州中院特约监督员、杭州市律协监事长、杭州仲裁委员会仲裁员、浙江六和律师事务所高级合伙人黄伟源
。他始终高度关注并积极参与杭州诉源治理工作，以传承发展“浙”里“枫桥经验”为己任，谱写基层善治新篇章，2018年以来陆续被授予“优秀政协委员”、“参政议政先进个人”、“反映社情民意信息工作先进个人”等荣誉。今天让我们走近黄伟源，聆听如何以新时代“枫桥经验”赋能基层社会治理。

01
“枫桥经验”是“中国之治”的一张金名片，请您谈谈“枫桥经验”的新时代社会价值？
黄伟源：党的二十大首次将“枫桥经验”写入党的全国代表大会报告，强调在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。治国安邦，重在基层。党的工作，最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。基层既是产生社会矛盾的“源头”，也是疏导社会矛盾的“茬口”。
时代在变，形势在变，社会矛盾的内容和表现也在变，但我们党依靠基层组织处理人民内部矛盾的方法始终没有变。新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享，牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险解决在基层、化解在萌芽状态。
“枫桥经验”凝结着一代代中国共产党人带领人民创新社会治理的探索和创造，已经从“一镇之计”上升到基层社会治理的“一国之策”，从乡村治理的实践经验演进为新时代治国理政蓝图中的重要元素。
02
您作为政协委员，认真履行三项职能，积极参与基层社会治理，请谈谈如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理？
黄伟源：坚持和发展新时代“枫桥经验”，要牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，主动适应社会矛盾纠纷的新特征新变化，构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解大格局。
首先，坚持党的领导，形成共建共治共享格局。在党的领导下，有效汇聚社会治理多元协同的合力，拓宽多元解纷渠道，将多元解纷触角延伸到基层治理“神经末梢”，以共建共治共享构建基层社会治理共同体。其次，重视源头治理，化被动“遇见”为主动“预见”。坚持“预防在先，发现在早，处置在小”，以一体推进警源、诉源、访源“三源”共治为抓手，依托市域、基层、网格推进矛盾风险分层次治理，严防激化升级为警情、诉情和访情。第三，法治德治结合，提升基层社会治理效能。德治以价值认同感染人心，法治以强制规范整饬秩序。二者相互补充、相互支撑。当前，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，更加需要充分发挥法治约束、德治引领的作用。第四，完善诉调衔接，纵向畅通矛盾纠纷“过滤网”。畅通调解协议司法确认程序，实现调解协议司法确认快立快办。严格落实立案登记制，诉前调解不成的纠纷案件要尽快进入立案审判程序，形成诉调衔接紧密、审执运转顺畅的纠纷化解保障机制。第五，善用“数字大脑”，做优做强基层社会“智”治。运用数字技术畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，同时，进行社会风险隐患排查和社会矛盾纠纷化解，利用数据摸清“家底”，促进社会治理精准化、精细化。
03
请您谈谈对杭州法院破解“枫桥经验”传承密码，擦亮基层社会治理“金字招牌”的意见建议。
黄伟源：杭州法院的诉前调解工作一直走在全国前列。以市场化解纷机制改革为例。自2016年以来，杭州中院和市司法局、市律协率先在全国开展了诉前案件纠纷的律师调解试点工作。2021年7月和9月，最高人民法院、司法部先后复函同意在杭州开展市场化解纷机制试点工作，杭州成为全国唯一的市场化解纷机制试点城市。试点工作两年多来，矛盾纠纷化解工作成效明显，市场化解纷机制也入选了全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，形成了具有杭州辨识度的“市场化解纷样板”。
市场化解纷机制的创新探索是破解“枫桥经验”传承密码的一次成功实践。坚持和发展特色鲜明、内涵丰富的新时代“枫桥经验”，我的建议是：一要实现“调立审执”一体协作。专项监督诉讼立案不规范、执行立案不顺畅事项。完善和优化诉调衔接机制，对根本无法调解或调解不成的案件做到快立快审；规范执行督促程序，让案件“动起来”，提高治理效率。二要凝聚部门合力协同治理。近年来，类型化批量案件大幅增长，要加强与有关职能部门的沟通联动，建立常态化联络机制，有效整合资源，指导、支持相关行业协会和社会组织的调解工作，共同推进源头化解。三要提高调解力度。不定期开展法律培训、调解技能培训、典型案例讲解，加大对市场化调解组织的指导力度。对于新类型、专业性强的诉前商事案件，建议由法院审判人员直接对接诉前调解组织进行指导，保证调解质量。四要加强非诉解纷机制宣传。线上线下多维度宣传非诉纠纷解决机制，推广诉前调解典型案例，提高群众知晓度，增强群众认同感，获得群众的理解与支持，广泛凝聚社会共识，营造矛盾纠纷多元化解工作良好社会氛围，构建稳定和谐的司法秩序，达到良好的政治效果、法律效果和社会效果。
整理：拱墅法院
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以能动司法做实诉源治理
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