闵行文化公园能否24小时开放？300人齐聚“人民城市议事厅”展开大讨论

闵行文化公园作为闵行最大的城市公园，周边商区、校区、居民区齐聚，公园开放倍受关注。要不要24小时开放？开放区域如何确定？如何开放？如何保障深夜游园安全？如何更好为市民游客提供最佳游园体验？

1月29日，闵行区人大与闵行区政协联合推出“人民城市议事厅，基层治理大讨论”活动，践行全过程人民民主理念，来自公园附近的300多位市民齐聚文化公园内的宝龙美术馆，就闵行文化公园是否24小时开放开展了一场大讨论。活动邀请了不同领域各个圈层的代表，从园林管理到金融管理、从社区居民到校区代表再到园区运营方，还有人大代表、政协委员、民生节目主持人、公共管理教授、谈判专家等，大家从自身领域出发，凝聚智慧共同协商，更广泛地碰撞出一个个方案。

市人大代表、上海人民广播电台“市民与社会”主持人秦畅，市人大代表、“海波热线”主持人海波，区政协委员王海滨等受邀主持。区人大常委会主任王观宝、区政协主席祝学军参加。

“人民城市议事厅基层治理大讨论”

“既赞成开放，又反对开放”

赞成的是方向，反对的是开放后的问题

闵行文化公园位于闵行区七宝镇，总面积约1260亩，公园西侧靠近商办楼宇，南北两侧紧贴居民小区，公园着力打造以上海市市花——白玉兰和红运玉兰为主的玉兰景观品牌，建设上海市乃至全国玉兰种植面积最大、品种最多的玉兰专类园，建设、聚合了众多生态景观区与文化场馆设施，实现绿化和文化的融合。

“开放了，公园就是我家后花园”“公园打开围墙后跟商务区有机融合，无界交流对园区有很大吸引力”“公园是城市家具，如同家中家具，不能要求在规定时间段用”“我就是喜欢夜跑”。一开始就有市民表达出对公园24小时开放的支持。

但是有人马上提出疑问“上海所有已开放的公园有多少人深更半夜去跑步？”“莘庄公园晚10点到凌晨4点的人流量每月约100人，平均每天3人，冬天基本没人，吴泾公园晚上散步的基本不会超过21点，夜晚群众游园兴趣并不高”“文化公园有多个场馆，遛狗的、打太极拳的、摆摊的怎么管？”“晚上露营、宠物、烧烤都是问题”“建的时候没想过要开放，才会有那么大水域，围墙拆掉已是很大突破”……

讨论中，大家争得“不可开交”，摆事实、讲道理、列数字，充分发表意见。各方除了以数据等对公园24小时开放后的管理提出了一系列分析外，同时以提前所做功课为基础，谈调研情况、分享国外治理经验和国内其他城市优秀案例，针对目前可能遭遇的噪音、安全保障、宠物管理等问题提出可行性设想。

打开的不仅是公园的围墙

摆脱单一管理到共治共享

人民城市人民建，人民城市为人民。为打造生态人文宜居安居高品质城市环境，闵行将10座公园围墙打开作为2023年区政府为民办实事项目。截至目前，闵行文化公园已按期完成了围墙打开项目建设。2023年12月市绿容局印发了《上海市城市公园实行24小时开放管理指引（试行）》，从公共政策的角度倡导公园24小时开放。

“家附近如有这样的公园，我毫无疑问赞成24小时开放”，海波认为公园打开并不会造成大的管理混乱，反倒是进一步开放能够有助于市民素质提升，“文化公园曾举办过音乐会，离场时没有一片纸屑，哪怕下雨也看不到一件被抛弃的一次性雨披”，“不是因为有了很多管理才对人开放，是不是开放后自然会对周围人整体素质有提升？”

上海理工大学教授赵欣提出，开放方式、开放成本、保障问题，需要从管理者到服务者再到运营者的思路转变，“开放后增加的成本可通过更精细的基层管理，以场景化、生活化、文旅化的升级，把商业的、文化的、体育的元素跟公园结合起来摊平”“还有科技加持，人不能24小时巡逻，无人机、智能机器人是否可加入？”

“当一个1200亩的‘XXL号’公园打开的时候，我们会突然发现在这个区域中很多原来有界限的机构部门、空间、时间突然间融合了”，海滨认为，这时就需要我们再去适应一个新的开放式的无界空间，“管理边界必然会打破，无界管理也不应只是政府管理”。

“不能单纯用公共管理思维，要用社会治理的思维”，秦畅提出，能否通过24小时开放激活七宝虹桥周边商区、校区、居民区的联动，促进共治共享难题落地，甚至在讨论这个公共议题时让大家认识到自己跟公园品牌价值是绑定的？她举例称，企业觉得受益了，那能做点什么吗？推动30座公园开放，无界是资源变成公园共治力量的新方式，摆脱单一的管理走向公共治理，才是24小时开放的最好解决之策”。

广泛倾听社会各方意见

践行全过程人民民主

作为目前闵行区最大的城市公园，闵行文化公园周边商区、校区、居民区等齐聚，公园开放倍受市民和游客的关注。闵行区绿化和市容管理局、虹桥镇、七宝镇为加快推进让公园和绿地为民所享，聚焦能否24小时开放，通过承办的这场讨论，更广泛地倾听社会各方意见。