1949年6月中旬，新政治协商会议筹备会成立，加快了筹建新中国的步伐。领导这一伟大事业的中国共产党，历经血与火的洗礼，将要迎来28岁生日。
在这万众瞩目的重要时刻，系统总结党成立以来的历史经验，从理论上阐明新国家的构想，确定对内对外政策，就显得十分必要。为此，毛泽东在香山双清别墅开始谋划“七一”纪念活动，酝酿写作一篇纪念文章。
解放战争时期，从延安到西柏坡，再到北平香山，新华社一直是毛泽东倚重的宣传部门之一。这一次，毛泽东照例将起草文稿任务交给新华社。
6月24日下午6时许，毛泽东在双清别墅向他的秘书、新任新华社社长胡乔木写了一封信，要求胡乔木用自己的名义写一篇纪念“七一”的论文，并拟出一组纪念全国抗战开始的“七七”口号，用两天时间拟好，6月28日发出，6月29日见报。
但胡乔木未能准确领会写作意图。27日早上，胡乔木呈上一篇由新华社国内新闻编辑部副主任廖盖隆起草、胡乔木等人修改后拟定的文章，题为《中国革命胜利的关键何在?——纪念中国共产党的二十八周年》。
毛泽东阅后，一度试图动笔修改，思来想去，总觉内容不太贴合形势，遂决定亲自动手，写一篇系统科学阐明新中国国家性质、阶级构成、前途命运的文章，主题聚焦于“论人民民主专政”，以回应国内外的严重关切。
接下来的时间里，毛泽东在双清别墅伏案写作，以至身边的工作人员觉得一定有什么大事发生。两天后，一篇题为“二十八年”的文章诞生了。手稿共31页，用16开纸横写，前半部分用铅笔、后半部分用毛笔写成，全文用毛笔修改过。文章完稿后，毛泽东要求工作人员出了两次16页竖排铅印清样稿。第一次清样稿先用铅笔、后用毛笔修改，增加了很多内容，最后将标题定为“论人民民主专政——纪念中国共产党二十八年”，亲笔署名“毛泽东”。第二次清样稿用毛笔做了一些修改，又增加了一些内容。
曾经在毛泽东身边工作多年的逄先知在《毛泽东和他的秘书田家英》中说：“毛泽东在写这篇文章之前，坐了一天，动也不动，专心构思，然后又用一天时间，饭也不吃，一气呵成，完成了近万字的名篇。”这篇文稿经中央领导集体研究定稿，于1949年6月30日由新华社公开播发，7月1日发表在《人民日报》上。
7月1日是中国共产党28岁生日，《人民日报》《光明日报》等各大报纸头版全文刊登了《论人民民主专政》一文。各民主党派纷纷发来贺电，庆祝中国共产党28年诞辰。这一天，毛泽东如释重负。晚上8点钟，他与朱德、周恩来等一起，冒着大雨来到位于北平南城的先农坛运动场，出席中共中央华北局、中共北平市委召开的“七一”纪念大会，带领群众高呼口号，兴奋之情溢于言表。
当晚8点45分起，北平新华广播电台用45分钟时间播送了《论人民民主专政》一文。中央人民广播电台英播部的工作人员熬了个通宵，把它译成英文，经周恩来签批，7月2日通过外宣渠道向全世界播发。4日，刘少奇在莫斯科向斯大林报告了人民民主专政的核心要义。当月，《论人民民主专政》单行本和英文版印刷发行，很快被抢购一空。这篇文章后来传到世界各地，被译成多国语言，在各国共产党、工人党人中广为传播，对世界无产阶级革命运动及国际共产主义阵营产生了持久、深远的影响。1960年《论人民民主专政》被收入《毛泽东选集》第四卷。
《论人民民主专政》是1949年毛泽东发表的唯一一篇署名文章。该文以人类进步的远景和共产党人的价值追求开篇，总结了中国共产党成立以来领导民主革命的基本经验，回答了全国人民普遍关心的一系列问题，阐述了人民民主专政的基本思想。
相较战争年代成就毛泽东作为政治家、军事家、战略家的美名而言，毛泽东作为理论家、组织家、宣传家的全面才能，在筹备新中国之际达到高峰，淋漓尽致地展现在世人面前。
《论人民民主专政》一文奠定了中国人民民主专政国家政权的理论基础和一定发展阶段上的政策基础，丰富了马克思主义的国家学说、为即将成立的新中国做了政治理论准备。人民民主专政是毛泽东根据中国革命的经验和实际情况，创造性地运用和发展马克思列宁主义的国家学说，创造出的一种适合我国国情的无产阶级专政新形式。对于中华人民共和国的成立和中华人民共和国宪法的制定，具有重要的指导意义。
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