导读:昨天(2024年2月24日)正值俄乌冲突爆发满两周年,在此敏感时间,继英国之后,美欧也宣布对俄罗斯采取新一轮的制裁措施,均涉及中国企业。
据法新社华盛顿2月22日报道,美国财政部22日表示,美国计划对俄罗斯的500多个目标实施制裁。
美国财政部发言人告诉法新社记者,于23日采取的制裁行动将对“俄罗斯、其支持者以及其战争机器”予以打击。
发言人还表示,制裁将由美国财政部和国务院共同实施。
美国财政部称,这将是“自(俄罗斯总统)普京开始进一步进攻乌克兰以来规模最大的一次制裁行动”。
美国制裁措施
1. 商务部BIS
2024年2月23日,美国商务部BIS发布联邦公告草案,在实体清单中新增93个实体,包括8个中国实体、1个印度实体、2个吉尔吉斯斯坦实体、63个俄罗斯实体、1个韩国实体、16个土耳其实体、4个阿联酋实体。
其中:8个中国实体名单如下:
  • 比昂贸易公司香港子公司(Bion Group Ic Ve Dis Ticaret Limited Sirketi)
  • 添聯企業有限公司(Dennex Enterprises Limited)(香港)
  • Exeya Co., Limited(香港)
  • 凯丽实业(香港)有限公司(Kaili Industrial H.K. Limited)
  • Most Development Limited(香港)
  • 深圳斯彼得工业材料有限公司(Shenzhen Speed Industrial Materials Co., Ltd.)
  • 適合科技有限公司(Sigma Technology Limited)(香港)
  • 联合电子有限公司(United Electronics Group Company Limited)
2. 财政部OFAC
同日,美国OFAC发布了新的制裁清单,制裁近500名个人和实体,以及12艘船只,包括俄罗斯的核心金融基础设施(包括Mir National Payment System的运营商、俄罗斯银行、投资公司和金融技术公司)、参与规避制裁的11个国家的26个第三国实体和个人(包括中国、塞尔维亚、阿拉伯联合酋长国和列支敦士登等),以及俄罗斯军事工业基础和俄罗斯经济的其他关键部门的数百个实体。
其中有9个中国实体:
  • 芯佰微电子(北京)有限公司(Corebai Microlectronics Beijing Co., Ltd)
  • 广州欧赛科技有限公司(Guangzhou Ausay Technology Co., Limited)
  • 广州合森进出口有限公司(Guangzhou Hesen Import and Export Co., Ltd
  • 江西连胜科技有限公司(Jiangxi Liansheng Technology Co., Ltd)
  • 新设想广州科技有限公司(New Idea Guangzhou Technology Co., Ltd.)
  • 深圳比广贸易有限公司(Shenzhen Biguang Trading Co., Ltd)
  • 武汉迈威通信股份有限公司(Wuhan Maiwe Communication Co., Ltd)
  • 深圳市亿路发科技有限公司(Yilufa Electronics Limited 
  • 浙江欧珑电气有限公司(Zhejiang OULONG Electric Co., Ltd
欧盟制裁措施
1. 更新制裁名单
2024年2月23日,欧盟安理会通过了针对俄罗斯的第十三轮限制性措施,对106名个人和88个实体实施限制性措施,主要针对俄罗斯军事和国防部门及相关个人,包括参与朝鲜向俄罗斯供应军备的人,俄罗斯司法人员、俄罗斯政客和对乌克兰儿童非法驱逐出境和军事再教育负责的人。限制措施包括冻结资产、禁止交易和旅行禁令。
2. 新增对27个实体的进出口限制
欧盟本次将27个实体列入附件四。附件四列举了作为军事最终用户、构成俄罗斯军事和工业综合体一部分或与俄罗斯国防和安全部门有商业或其他联系或以其他方式支持俄罗斯国防和安全部门的自然人或法人、实体或团体。这些实体将受到更严格的出口限制,包括军民两用商品和技术,以及可能有助于提高俄罗斯国防和安全部门技术水平的商品和技术。
此次新增的27个实体中包括一些参与了规避贸易限制的位于第三国实体(印度、斯里兰卡、中国、塞尔维亚、哈萨克斯坦、泰国和土耳其),其他都是参与俄罗斯军工复合体开发、生产和供应电子元件的俄罗斯实体。其中,有4个中国实体:
  • RG Solutions Limited(中国香港)
  • 广州澳赛科技有限公司(Guangzhou Ausay Technology Co Limited)
  • 深圳比广贸易有限公司(Shenzhen Biguang Trading Co Limited)
  • 亿路发电子有限公司(Yilufa Electronics Limited )
值得注意的是,香港公司RG Solutions Limited根据美国司法部官网,是俄罗斯公民Maxim Marchenko在香港成立的几家壳公司之一,且Maxim已于2023年9月被美国司法部逮捕并起诉。其他三家大陆的企业根据海关信息,都是规模不大的贸易公司。
3. 扩大限制物品清单
欧盟决定扩大附件七的限制物品清单(第2a条第(1)款和第2b条第(1)款所指的货物和技术清单),这些物品可增加用于开发和生产无人机的部件来促进俄罗斯国防和安全部门的技术。
其次,欧盟对出口特别有助于提供俄罗斯工业能力的商品实施了进一步限制,例如,在附件三种新增税号8504:变压器、静态转换器(例如整流器)和电感器。
4. 盟友合作
将英国列入对从俄罗斯进口钢铁实施一系列限制限制性措施和与欧盟基本相当的进口管制措施的伙伴国家名单。
其他联合措施
2024年2月22日,欧盟与美国、英国和日本公布了一份更新版的《高优先级物项清单》,以进一步削弱俄罗斯的战争努力。这份清单列出了对俄罗斯军事系统的开发、生产或使用至关重要的特定违禁军民两用物品和先进技术物品。此次更新将计算机数控 (CNC) 机床添加到列表中。这些机床是俄罗斯试图采购用于制造武器的工具,涉及5个不同的 HS编码,这使得优先级列表中涵盖的HS编码从45个扩大到 50 个。
另据俄罗斯《共青团真理报》网站2月22日报道,美国国务院负责政治事务的副国务卿维多利亚·纽兰表示,美国和欧盟计划对俄罗斯实施的新制裁将是“毁灭性的”,并将给俄方针对现有制裁的规避行为制造障碍。
纽兰在美国战略与国际问题研究中心的演讲中说:“我们将实施新一轮毁灭性制裁方案。未来几天内将推出数百条措施。”她表示,未来制裁的主要方向之一是“扼杀”莫斯科为规避现有反俄措施所做出的努力。
美方表示,计划从23日起对俄罗斯实施新制裁。
但是美方专家对制裁效果并不乐观,并表示制裁不足以阻止莫斯科的攻击。前国家安全委员会官员彼得·哈雷尔说:“国会通过对乌克兰的额外军事援助,将比他们的任何制裁都更重要。”
除了上述制裁外,据法新社报道,美国政府还在当地时间22日对一系列俄罗斯富人提出了指控,希望以此打击莫斯科维持军事活动所需的“非法资金流动”。
司法部长梅里克·加兰表示,司法部“比以往任何时候都更加致力于”切断资金,并对那些继续煽动战争的人追究责任。
白宫也表示,由于伊朗支持俄罗斯的入侵,华盛顿将很快对伊朗实施新的制裁。
值得注意的是,俄罗斯正在经历人类有史以来针对单一国家数目最多的制裁。2023年11月,俄罗斯外交部经济合作司司长德米特里·比里切夫斯基在接受采访时称,俄罗斯遭受的制裁总数突破历史纪录,已经超过1.75万次。
但是相关制裁仅在2022年对俄罗斯经济造成了较大影响,在2023年对俄经济的打击相对有限。
根据美国财政部的数据,俄乌战争以及制裁使俄罗斯经济在2022年收缩了2.1%,经济增速相比于之前预测下降了5%以上。但是在早在2022年10月,国际货币基金组织的报告就显示,俄罗斯经济萎缩状况没有预期严重。
今年2月12日俄总统普京召开经济问题视频会议时表示,2023年俄国内生产总值增长3.6%,高于此前预期,也高于全球平均水平(IMF估计为3%)。在遭受经济制裁背景下,2023年俄罗斯成为欧洲主要大国中经济增速最快的国家,且经济出现过热倾向。
对此,国际货币基金组织发言人朱莉·科扎克在22日表示,“很明显,俄罗斯现在处于战争经济状态,军事开支推动了武器生产,政府的社会转移支持了消费,尽管其他地方出现了下降,但通货膨胀正在上升。”
全球供应链已处于“战争模式”?
俄乌战争已达2年,俄罗斯已经遭受15628多项制裁,相关制裁不但孤立俄罗斯,也把美国主导的西方国家与后发国家进一步撕裂。相关制裁也涉及中国、印度、土耳其、哈萨克斯坦等诸多新兴市场。
所有对实体企业的制裁禁运,反映在经济行为中就是切断其与美欧主导的全球产业链供应链体系,而这进一步加剧全球升级冲突的风险。
1、达利欧的大规模战争预言:危机边缘年
美国《时代》周刊网站1月16日刊登题为《2024年是危机边缘的关键一年》的文章,作者是全球最大的对冲基金美国桥水投资公司创始人达利欧。从题目看,瑞·达利欧提出了很尖锐的警告:2024年是危机边缘的关键一年!
(达利欧 图源:cnbc)
2022年,达利欧就发出预判,“未来10年,爆发大规模战争的概率是35%。”如今,随着西方国家进一步撕裂合作,达利欧预测的时间会不会进一步缩短?
达利欧对爆发大规模战争的依据是:当今世界像极1930—1945年:首先,最重要的是,我看到在巨额债务和零利率(或接近于零)的综合影响下,世界三大储备货币国家大规模印钞。
其次,在各国(特别是美国)内部,由于财富、政治和价值观差距达到约一个世纪以来的最大程度,政治和社会出现严重冲突。从2009年开始,大多数国家的金融资产价格上涨(像1933-1936年那样)。
最后一点则是,一个崛起的世界大国(中国)挑战现存的世界大国(美国)和现有世界秩序。
2、若制裁不败俄罗斯,将是俄欧战争?
2022年2月到2023年美欧等西方对俄罗斯制裁结果怎样?
2023年俄罗斯经济在被制裁的背景下实现了3.6%的增长,比乌克兰危机之前的增长率还高,欧盟的制裁没有达到目的。
2024年1月17日,俄罗斯总统普京表示,2023年,俄国内生产总值(GDP)增长率预计会超过3.5%。普京表示,增长主要是由消费和投资拉动。此外,“工业生产、建筑、农业和旅游业表现良好。”
此前1月11日,普京在会见俄远东地区企业家代表时称,“我们似乎受到各方压制和压力,但我们仍然是欧洲最大的经济体”。按购买力平价计算,俄罗斯已超过德国成为欧洲第一大经济体,世界第五大经济体。
作为欧洲昔日最大经济体,并追随美国对制裁的德国呢?据德国官方数据显示,该国经济在2023年底出现萎缩,已落后于欧元区其他国家经济的增长。2023年,德国GDP较2022年下降了0.3%。
制裁俄罗斯使得高度依赖俄罗斯廉价能源的德国工业成本大幅上升。制裁的回旋镖正在打伤德国供应链,为避险和降低成本,德国企业加速向海外转移,尤其向美国等市场。
2月16日,德国联邦统计局的数据显示,德国1月申请标准破产程序的企业数量同比增长26.2%。数据显示,去年1月到11月,德国地方法院共报告16264起企业破产案,同比增长23.2%。德国哈勒经济研究所经济学家穆勒表示,预计德国企业破产数量在未来几个月内或进一步增加。
(图源:外媒)
2月21日,德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔对德国《莱茵邮报》表示:“俄乌冲突持续两年,德国付出的经济成本可能远超2000亿欧元(约合15572亿)。”他称,主要原因是能源价格上涨(德国制裁俄能源,不得不舍近求远购买美国能源)。
而大洋彼岸的美国似乎正在收获战争红利。2023年12月7日,美国国务卿布林肯说,美国对乌克兰的军事援助资金90%用于在美国本土生产援乌武器装备,这让美国经济受益。日前,美国公布了2023年GDP总量达到27.73万亿美元,同比增长2.5%。
可以看出来,对俄罗斯制裁没有奏效,反而上了德国等走在反俄第一线的国家,而肥了远离战火的美国。而美国并不希望这场战争红利结束,2月13日,美国参议院以70票赞成,29票反对通过953亿美元的援助法案,包含600亿美元(约4300亿元)支持乌克兰的一揽子计划。
研究地缘供应链的中国物流与采购联合会供应链专家、《供应链为王》作者杨达卿指出,产业链供应链是当前全球大国保持和平发展的稳定器,也是维系全球和平发展的底层支撑。一旦大国之间产业链供应链撕裂,就会迈向更加无所顾忌对抗。
杨达卿指出,全球经济保持长期的和平发展,很大程度得益于全球第一大经济体美国与第二大经济体中国保持了“你中有我,我中有你”的供应链合作,形成互补共生,构建了全球供应链命运共同体。如今这种和平时代供应链局面正在被供应链霸凌和地缘军事冲突打破,中国企业需要在全球供应链重构中优化布局。
来源:上海陆家嘴并购联盟、参考消息、观察者网、 进出口法律评析、 掌链
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