【中美创新时报2024年2月3日华盛顿讯】（记者温友平编译）一项新的研究表明，前总统唐纳德·特朗普对中国和其他美国贸易伙伴征收的全面关税既是政治上的成功，也是经济上的失败。这是因为这些征税措施为共和党赢得了选民的支持，尽管它们没有带来就业机会。《纽约时报》记者安娜·斯旺森（Ana Swanson）对此作了如下报道。
这份无党派工作文件审查了美国各行业就业月度数据发现，特朗普从 2018 年开始对外国金属、洗衣机和一系列来自中国的商品征收关税，既没有增加也没有减少受影响行业的就业总数 。
但该报发现，这些关税确实促使其他国家对美国产品征收报复性关税，使这些产品销往海外的成本更高，而且这些关税对美国的就业产生了负面影响。在农业领域尤其如此：北京决定将这些产品的关税提高至 25%，向中国出口大豆、棉花和高粱的农民受到了打击。
特朗普政府旨在通过向农民提供财政支持来抵消这些损失，最终在 2018 年和 2019 年发放了 230 亿美元。但政府评估发现，这些资金分配不均，经济学家表示，这些补贴仅部分减轻了是关税造成的农民遭受的损失。
这些调查结果与特朗普的说法相矛盾，特朗普声称他的关税有助于扭转来自中国的竞争造成的部分损害，并带回了流向海外的美国制造业就业岗位。经济学家得出的结论是，这三项措施——最初的关税、报复性关税和向农民提供的补贴——对美国就业的总体影响“充其量只是一次打击，而且可能是轻微的负面影响”。
研究报告的作者之一、苏黎世大学的戴维·多恩 (David Dorn) 在一份报告中表示：“当然，你可以拒绝这样的假设，即这项关税政策非常成功地为那些经常受到关税战影响的行业带来了就业面试机会。”
即便如此，研究人员的研究表明，对外国产品征收激进关税对于特朗普和共和党来说是政治上的成功。
该研究根据总统和国会选举的计票数据表明，生活在受关税影响地区的人们——尤其是中西部、五大湖周边地区和南部——更有可能在 2020 年投票支持特朗普连任。据该报告称，他们也变得不太可能认为自己是民主党人，而更有可能选举共和党人进入国会。
这些政治信念并非完全不受经济影响：在关税和补贴对就业市场产生更积极影响的地区，共和党的选举收益更为强劲。该报告称，其他国家针对特朗普征税而征收的报复性关税确实削弱了对共和党的支持，但幅度不大。
尽管如此，经济学家推测，过去几十年来受到中国经济竞争严重打击的地区的选民可能将关税视为“政治团结的标志”，而不是它们对就业产生的实际影响。
除了多恩之外，该研究的作者还包括麻省理工学院的大卫·奥托（David Autor）、世界银行的安妮·贝克（Anne Beck）和哈佛大学肯尼迪学院的戈登·H·汉森（Gordon H. Hanson）。
奥托、多恩和汉森对“中国冲击”进行了有影响力的研究，量化了中国加入世界贸易组织导致美国制造业就业减少的程度。他们后来的工作研究了这些失业如何影响美国中心地带的政治趋势，包括导致政治两极分化和共和党支持率的增加。
这一调查结果发布之际，特朗普作为候选人承诺在 2024 年采取更加激进的贸易措施。特朗普宣称之前的关税措施取得了成功，并提议如果连任，将出台更广泛的征税计划，包括对所有商品征收 10% 的进口商品“基准”关税。
在经历了数十年贸易迅速扩张、供应链全球化以及许多美国工厂转移到海外之后，近年来，民主党和共和党都越来越愿意接受对美国工业的保护。
虽然拜登总统降低了特朗普实施的一些关税，例如对欧洲的关税，但他保留了对中国的关税和其他措施。拜登政府官员还在讨论进一步提高电动汽车等一些战略产品的关税。
支持者认为，关税阻止中国向美国大量供应廉价商品，保护脆弱的美国制造业，并为联邦政府创造收入。
批评人士表示，关税只会提高美国消费者的价格，并对在商品上花更多钱的低收入人群造成特殊负担。关税还增加了依赖外国投入的美国工厂的成本，这可能使美国产品变得更加昂贵，并降低国际竞争力。
研究称，特朗普任期内，美国对中国商品的平均关税在短短两年内从3.1%跃升至21%，而中国对美国商品的平均关税则从8%升至21.8%。
题图：美国前总统唐纳德·特朗普。（AL DRAGO/PHOTOGRAPHER: AL DRAGO/BLOOMBERG）
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