有竞争的思想，有底蕴的政治
2023年12月19日，法国巴黎，法国议会投票通过移民法草案。法国内政部长杰拉尔德·达尔马宁 (Gerald Darmanin) 接受记者采访。
文｜龚克
（法学博士，旅法媒体人）
尽管宪法委员会最终出手干涉，为移民法案的“侧滑”画下了一个止损点。但在此之前，法案投票造成的内部分裂已经无可挽回，导致了一场充满争议的政府改组。
多数派阵营的内部裂痕
针对被共和党大幅修改甚至得到极右派背书的右倾版本移民法案，执政多数派阵营（包括复兴党、民主运动、地平线三党）陷入尴尬，许多成员难以接受要和极右派站在同一阵线的事实。尽管有党纪约束，但在251名议员中仍然有27人投了反对票，32人弃权，这意味着多数派阵营在此次表决中流失了将近四分之一的票数。这种局面，使得许多媒体惊呼“多数派阵营分裂”、“马克龙的房子倒塌”……
此前为了安抚党内的不满之声，马克龙曾表示，如果移民法案最终的确依靠极右派支持才能通过，那么他不会签署法案，将另起炉灶重新立法。投票结束之后，面对349票赞成、186票反对和38票弃权，内政部长表示祝贺说，法案并没有依靠极右派，因此也不存在“回炉重造”的问题。
但法案究竟是不是借助极右派支持才过关？这成了一个扑朔迷离的“薛定谔式多数”的问题。
从表面上看，法案在国民议会共获得349票赞成，其中包含了88名国民联盟议员。如果将这88票从赞成票中剔除出去，则又面临两种情形：一是假定这些人改投弃权票或者索性记为废票，那么法案仍然可以通过（这正是内政部长的逻辑）；二是如果他们改投反对票，那么在假定其他因素不变的情况下，法案将以261票赞成、274票反对而遭到否决。因此在一些批评者（尤其左翼）看来，所谓不依赖极右派也能过关，纯属政府自欺欺人的说法。
然而正如《世界报》等较为中立的媒体所指出的，如果极右派没有投赞成票，那么前述“假定其他因素不变”的条件实际上无法成立，因为执政多数派流失的59票中，相当大部分是出于不甘或不屑与极右派同流的抗议性表态，如果极右派弃权或者反对，那么这59票中必然有一部分回流到本方阵营。这种联动效应导致多大规模的变动很难说清，但回流十几二十票应该并不困难。这样一来，事实上法案仍然能够通过。
这种“平行空间”理论固然能自圆其说，但在现实当中意义已经不大。真正的现实是：政府内部多名立场偏左翼的部长（卫生、交通、工业、住房、文化、高等教育）此前公开威胁称，一旦法案付诸投票，他们将会辞职抗议。总统和总理不得不为此面谈“灭火”。但当法案付诸投票后，真正转化为行动的只有卫生部长鲁梭（ Aurélien Rousseau）和高教部长赫泰约，前者一度受到挽留，但去意已决，连投票次日的例行内阁会议都没有出席，马克龙只好表示“尊重”其选择；后者则在得到总统和总理的相关保证后收回了辞呈。
移民法案造成的执政阵营内部震荡，即便没有造成大规模的辞职出走，但裂痕已经变得前所未有的清晰。据其亲信对媒体透露，马克龙对左翼部长们的抗争姿态颇为恼怒。他本人在访问约旦的途中，也向记者流露出对以辞职对抗移民法案的几位部长的不满。这导致改组政府变得势在必行。
政府改组：年轻总理和右派部长
从移民法案投票暴露出政府内部裂痕开始，外界便预测内阁改组将是大概率事件。新年之际，总理博尔内前往海外的法属圭亚那慰问军队，被媒体广泛解读为远离风暴中心的姿态。而马克龙突然取消了1月3日的例行内阁会议，也被外界视为将要改组的一个明确信号。
在纷纷扬扬的传言中，最初被看好的新总理人选是原农业部长德诺曼蒂（Julien Denormandie）和国防部长勒科尔努（Sébastien Lecornu），前者是马克龙崛起道路上的资深追随者，后者则出身右派共和党，如果成功上位，有利于未来同共和党加强合作。不过，博尔内留任的可能性也没有被完全排除，毕竟，这位法国历史上第二位女性总理的能力和韧性已经得到了考验。只不过，此前左翼部长们给马克龙制造了种种麻烦，同样是左派社会党出身的博尔内难免受到牵连（尤其是辞职走人的卫生部长鲁梭此前正是博尔内的总理办公厅主任）。
传言纷扰半个多月后，第一只靴子终于落地，博尔内1月8日向马克龙递交辞呈，意味着内阁改组即将启动；与此同时，传言的风向已经改变，教育部长阿塔尔（Gabriel Attal）后来居上，超过德诺曼蒂和勒科尔努，成为最被看好的继任者。次日，第二只靴子落下，阿塔尔果然成为新总理人选。
此次内阁改组的最大看点，无疑是34岁的阿塔尔创造了法国历史上最年轻总理的纪录。与此同时，他的同志身份、俊朗形象、家财万贯都引发了媒体的八卦热情。但放在移民法案酿成政治风波的背景下，这一任命所催生出的疑问，可能要远多于它所能安抚的情绪。
从正面角度来说，这一任命的动机不难理解：在经历黄马甲运动、新冠疫情、反退休改革风潮、移民法案争议等一系列苦战之后，自身民意低迷的马克龙需要一个清新形象来为第二任期的剩余阶段“赋能”，而阿塔尔在很大程度上是“马克龙主义”的纯粹产物，没有传统左右建制派色彩的负担（当然同时也就失去了相应的资源优势），不管是当初疫情期间作为政府发言人、还是近半年来作为教育部长，都给民众留下了良好的印象。尤其是面对今年的欧洲议会选举，阿塔尔恐怕是为数不多能提振执政党选情的人物。
当地时间2024年1月16日，法国巴黎，法国总理加布里埃尔·阿塔尔在国民议会向新政府提问的第一次会议上发言。
然而，从反面角度来说，阿塔尔的年轻形象反而增加了不确定性：一方面，反对派已经批评这位年轻总理不过是总统的傀儡，第五共和“双头政治”的内部权重进一步向总统倾斜；另一方面，2027年总统大选已经隐约提上政治议程，党内实力派人物如内政部长达尔马宁、经济部长勒梅尔（Bruno Lemaire）等人早已跃跃欲试，如果能接任总理，原本是至关重要的一步布局，但如今阿塔尔“抢班夺权”，是否意味着届时他将作为马克龙主义的天然接班人登场？如果是的话，这些实力派人物（以及作为友党党魁的前总理菲利普）将如何自处？会不会萌生异志？如果不是的话，届时马克龙又将如何“搞定”接班人之争？对阿塔尔的提携，会不会有“揠苗助长”之嫌？抑或是，正是借助于格局的不明朗，才有利于马克龙最大程度地保持政治影响力？
除了阿塔尔的上位之外，此次内阁改组事实上在诸多关键职位（内政、经济、司法、国防、环境、农业）保持不变，最引人瞩目的变动，除了此前“造反”的左翼部长几乎被集体清洗出局，则要属原萨科齐政府的司法部长达蒂（Rachida Dati）改换门庭，作为共和党“萨科齐派”标志性人物，接受文化部长职位入阁。
在改组消息公布后，共和党方面似乎表现得措手不及，多位头面人物语带愤懑，迅速同达蒂进行切割，宣布将后者逐出该党阵营。具有讽刺意味的是，当年面对马克龙派靠吸纳左右派精英出走而崛起，达蒂曾不假辞色地斥之为“叛徒的政党”，如今轮到她自己来扮演这个“叛徒”的角色。
然而，即便说达蒂入阁对共和党领导层造成了不小的冲击，但这一事件的意义，已经远远不能和六年前马克龙派崛起、吸纳左右两派骨干力量相提并论，因为时移势易，如今的马克龙派已经疲态尽显，必须要依靠右派才能在议会中推动重大改革进程。而此时的共和党也看准了这一点，待价而沽的姿态更加强硬。因此延揽达蒂入阁，表面上看导致后者被逐出右派门墙，但毋宁说是马克龙更加向右跨出了一步。因为这位前司法部长是众所周知的萨科齐派代表人物，而没有萨科齐本人的首肯甚至授意，她的入阁是绝难想象的。
在这场出人意料的政治任命中，马克龙和萨科齐新老两位总统各取所需：前者看到了如今自己处处受制于共和党，试图以达蒂入阁为饵，向萨科齐派示好，分化共和党，减轻未来施政阻力；后者则以爱将入阁为楔子，试图在右派未来的政治重构中掌握更大话语权。而最大的输家恐怕还不是感觉遭到背刺的共和党，而是文化部长这一职位本身。毕竟，用缺乏亮眼政绩且丑闻缠身的右翼建制派人物，来对接素来以激进不羁著称的法国文化界，这种组合恐怕只能用“错配”来形容。
“拔剑四顾心茫然”的马克龙主义
可以说，移民法案是马克龙第二任期内阻力最大、最激化社会情绪的一项“硬核”改革。打完这场硬仗，马克龙固然又兑现了一项政治承诺，但无论是此前积累的政坛向心力，还是可以诉诸的体制性资源，都进一步遭到损耗，接下来的剩余任期向哪个方向前进，最终到2027年达到何种前景，如今似乎成了一个并不那么清晰的问题。
在执政6年多之后，尤其是在2023年退休改革和移民法案的两场“惨胜”之后，“马克龙主义”似乎正面临动能逐渐衰竭的问题（甚至诸如“马克龙主义的终结”也被媒体提及），尽管马克龙本人在新年献词中强调“行动”和“决心”，但这种动能如何能够重新激活，却不是仅靠演讲调门和大词能够解决的。如今的马克龙主义，颇让人产生“拔剑四顾心茫然”的观感。
1月16日，马克龙通过新闻发布会，阐述了他对接下来总统任期的施政思路。和此前左翼部长集体出局、右翼争议人物入阁一样，此次表态中着力强调的“秩序”，也隐隐透露出“向右转”的风向。
除了增加巡逻警察、强化缉毒行动等右派向来关注的治安问题外，马克龙在新闻发布会重点提及的内容，如公立学校试点统一校服、小学阶段学唱《马赛曲》、设立新的“生育假”以鼓励生育意愿、为中产阶级减税、打击激进宗教极端主义等，几乎都意在回应右派选民的关切，甚至在某些颇具象征意义的问题上，也都透露出间接迎合右派选民的痕迹，例如为将孩子送入私立学校的新任教育部长辩护（通常中产阶级更有意愿和能力让孩子入读私校），或是重申支持陷入性侵争议（但深受老一辈影迷喜爱）的著名影星德帕迪约（Gérard Depardieu），甚至用“无罪推定”为此前因为涉嫌挪用公款被起诉的新任文化部长达蒂辩护，这种姿态和当初刚上任时宣布“部长如被起诉就应辞职”的那种具有左派色彩的道德高调相比，显然已经背道而驰。
由于2022年议会选举结果未达到期望，如今马克龙麾下“复兴党”和友党组成的所谓“执政多数派”，在国民议会占据仅251个席位的相对多数，非常依赖于共和党（62席）的配合，才能推动重要改革。而在光谱另一端，尽管激进左派“不屈的法兰西”（LFI）牵头组建的左派大联盟内部频频争吵，导致社会党暂停参与大联盟，但仍然难以成为马克龙派所能指望的政治盟友。在这种情况下，共和党俨然扮演了某种“造王者”角色，这种政治引力也导致马克龙派本身不断地向右漂移。
年初的内阁改组，正是这种向右漂移的典型产物。此前主管卫生、交通、工业、住房、文化等左翼部长，原本掌握的就是次一等职位，如今更是集体出局。这种洗牌可能对党内左翼产生深远的冲击，假以时日，尤其是面对2027年党内右翼大佬已经占得先机的态势，这一派系是否能始终忠实地绑定在马克龙派的战车上，仍值得观察。
当地时间2024年1月12日，法国巴黎，法国总统马克龙(中)在爱丽舍宫参加内阁改组后的首次内阁会议。
此外，投票中的一个标志性人物——年轻的执政党左翼议员、移民法案报告员乌立埃（Sacha Houlié）对媒体透露，在投票前，马克龙曾亲自出面，要求他投弃权票而非反对票，甚至用部长职位来引诱其投赞成票，但乌立埃不为所动，仍然投了反对票。法案报告员驳了总统的面子，投票反对自己的法案，这种抗命姿态是五六年前难以想象的，同时也显示出，马克龙对执政党议员的控制力正在减弱。
放在整个欧洲“右倾”背景中（以今年6月的欧洲议会选举作为试金石，民调显示可能会出现“急剧右转”的结果），法国的移民法案之争，总体而言仍然在宪政制度框架下得以维持局面。新法的确更趋于保守和强硬，对于满怀道义激情的左翼政党和人权团体来说，甚至是一项耻辱，但在宪法委员会的干预下，它最终远远没有达到右派和极右派所期望的程度。此前执政多数派普遍担心极右派议员投票支持法案，可能变成“死亡之吻”，如今看来已经成功挣脱，接下来的问题就是如何擦掉吻痕，重新划清界限，建立“共和阵线”，应对迫在眉睫的挑战。航向右转，但不至于“侧滑”，顺应且引导民意，或许是当下顺应趋势的一个解题思路。
人事易变，格局稳定，而制度持久。或许数月、数年之后，法国政府将再次经历洗牌、左右派人物如走马灯般进出，“最年轻总理”也不在其位，但以CMP委员会和宪法委员会为代表的这套博弈机制，却仍将发挥作用。某种意义上说，这两个机构都具有浓重的政治精英色彩，甚至是“反民主”的，但也正是它们，确保了某些难题得以解套。无论是政府、议会、政党，还是违宪审查机构，没有哪方力量能够垄断对“真理”的诠释权，并因此免于批评。面对极左和极右力量如今争相扮演民众代言人、甚至鼓吹用全民公决解决日常施政问题，这场移民法案之争真切地凸显出现代民主体制的内部张力，或者说，显露出“共和”的某些真义。
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本文责编：朱凡。
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