▲ 六盘水梅花山国际滑雪场。（视觉中国 / 图）
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  • 2021年，王勇志调离剑河县时，当地政府性债务余额是他初任县委书记时的195倍。
  • “比起工业发展，文旅项目见效快，出政绩，建成初期有一定人流量。”
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文｜南方周末记者 吴超
责任编辑｜张玥
2024年1月，中央纪委国家监委及各地纪委监委相继推出了电视反腐专题片。专题片中，陆续披露了多个地方官员违规举债的情况。
如1月18日，贵州省纪委监委发布的专题片《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》中介绍，原黔东南州剑河县委书记王勇志不切实际、不顾财力、不计后果搞政绩，全凭个人意志，以融资贷款方式，盲目铺摊子、上项目，任职前后剑河县政府性债务余额暴增195倍。
综合各专题片内容，这些官员违规举债多是为了一己政绩，项目背后还往往存在权钱交易。举债的途径，主要是通过地区内的城投平台。
1

3年新增1500亿元债务

公开资料显示，王勇志出生于1963年，曾任凯里市委常委、常务副市长，剑河县县长，剑河县委书记等职务。2023年3月，王勇志在黔东南州政协正县长级干部的岗位上落马。
专题片介绍，2013年，在未进行科学性论证、缺乏市场调研的情况下，王勇志主导实施某温泉项目，资金全靠融资贷款，最初计划投资约9亿元，后不断追加到13亿元。
2017年建成运营后，项目产生的收益还不够支付每年5000多万元的银行贷款利息，连续多年处于严重亏损状态。
在任期间，王勇志通过融资贷款方式，实施了某文化创意园木屋、某会展中心等项目，且都存在先施工后补程序、随意增加投资等问题。
有的项目未提前按照政策法规及项目规范进行科学论证，投入近3000万元后，因多种因素被叫停，烂尾至今。
专题片介绍，王勇志为了个人升迁，大肆举债搞面子工程、半拉子工程，其扭曲的政绩观让剑河县债务剧增。2021年，王勇志调离剑河县时，当地政府性债务余额是他初任县委书记时的195倍。
剑河县2020年预算执行情况中写道，“当地债务负担较重，政府债务偿还压力大，潜在的风险隐患不容忽视”。
为了一己政绩，几乎是地方官员违规举债的共同原因。
1月7日，中央纪委国家监委推出的电视专题片《持续发力 纵深推进》，披露了贵州省政协原党组成员、副主席李再勇，在担任六盘水市委书记时，为了自身政绩，违规举债的情况。
专题片披露，李再勇主政六盘水的三年多时间里，当地新增债务达1500亿余元。
2013年到2017年，债务增长率超300%，给当地留下了极其沉重的包袱。之所以形成这种局面，原因在于李再勇想的不是当地的发展，而是自己的“发展”。
“认为离中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手笔、大动作，搞一点大动静，这样才能够引起上级的关注，所以说还是自己的私心。”李再勇在专题片中说道。
2024年1月12日，江西省纪委省监委制作的电视专题片《一体推进“三不腐”》播出。
在其中，抚州市委书记魏晓奎介绍，肖毅（原抚州市委书记）为了追求所谓的“政绩”，在经济相对落后的情况下，仍盲目举债上项目、搞建设，不仅加重了财政负担，而且错失了抚州发展良机。
一位在贵州担任过县委副书记的官员告诉南方周末记者，当时许多官员的心态是“赌一把”，认为中央最终会为地方债兜底，于是大量借债。
此外，许多项目背后都存在权钱交易的情况。
2023年9月，贵州省纪委监委官网写道，王勇志任性用权，干预和插手国有企业经营活动、项目承发包，利用职务便利为他人在工程承揽等方面谋取利益，非法收受巨额财物。
前述中央纪委国家监委的专题片介绍，李再勇也存在严重的经济问题，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、项目规划审批等方面牟利，并非法收受巨额财物。
2

“文旅项目见效快，出政绩”

为了体现政绩，许多地方官员都选择兴建文旅项目。
在剑河县，正是王勇志推动的温泉项目、文化创意园木屋等文旅项目，造成了大量债务。
2013年-2017年，李再勇担任六盘水市委书记期间，推动兴建了23个旅游项目，其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目。
专题片介绍，李再勇为了建这些项目，不顾当地财政实际承载能力，仅债务利息一项就给国家造成了9亿余元的重大损失。
六盘水原是一座因“三线建设”而兴的工业城市，煤炭、建材、钢铁是传统支柱产业。
李再勇一上任，就提出要“换道超车”，全力发展旅游，要将六盘水打造成百年不落后的世界级旅游目的地。
时任六盘水市市长周荣说，“六盘水生态比较脆弱，山体比较破碎，旅游资源不是强项，有些我们也是明确反对的，但是没有实际效果。”
上述在贵州担任过县委副书记的官员向南方周末记者介绍，他工作过的县城，也曾违背地区发展实际，上马了多个文旅项目，“比起工业发展，文旅项目见效快，出政绩，建成初期有一定人流量”。
专题片透露，李再勇号称要打造“中国西部滑雪之都”，既不考虑六盘水只有一个多月滑雪季，也不考虑六盘水已有两个滑雪场，仍拍板兴建了包括29个子项目在内的梅花山滑雪综合体。
项目举债30多亿，其中打造近万米的“亚洲第一索道”就花了9个多亿。如今那里除了冬天的一个多月，其余时间游客稀少，举步维艰。
许多中西部城市，财政资金相对紧张，大量兴建文旅项目，动辄数亿元的规划，只能依靠融资。政府无法直接借款，城投平台便成为主要融资通道。
专题片中介绍，李再勇为了融资，新成立了6家融资平台公司，还把融资额纳入干部绩效考核指标。
这些项目中，有的包装成企业项目，要求公司去融资借贷，有的压给区县去筹资并实施。
在他的推动下，六盘水市各级政府盲目举债，甚至出现了一块土地同时多次抵押贷款，随意更改融资资金的用途等违规行为。
2023年1月，湖南省纪委监委推出电视专题片《忠诚与背叛》，披露了湘潭市委原书记曹炯芳违规举债的情况。
专题片介绍，2016年上任后，曹炯芳在全市大拆大建，不顾财力、不切实际，盲目提出将每一条城市道路打造成景观路、精品路、样板路，累计铺排项目345个，总投资617亿元。
钱从何来？曹炯芳提出——创新融资渠道，大开举债闸门。市、县两级平台公司争相当起违规融资举债的急先锋。
盲目举债背后，埋单的往往是当地老百姓。
前述中央纪委国家监委的专题片介绍，有的项目债务到期还不上了，就继续借新债还旧债；还有的拆东墙补西墙，长期拖欠工程款，甚至挪用了本应优先用于六盘水群众安置的款项，直接损害群众切身利益。
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