行业主管部门发声，事关楼市！

2023年，我国房地产市场供求关系发生重大变化，有关部门接连出台“认房不用认贷”、降低首付比例和利率、支持金融机构满足房企合理融资需求、支持居民换购住房有关个人所得税政策等一系列政策措施，各地楼市不断打出利好政策组合拳，增信心、防风险、促转型取得积极成效。

当前房地产市场仍然处于调整过程中，市场何时筑底恢复成为最受关注的话题。中央经济工作会议为明年房地产市场定调，要求积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议（以下简称“会议”）在北京召开，系统总结2023年工作，分析形势，并明确了2024年重点任务。接下来，房地产市场要重点抓好4大板块18个方面工作，涉及稳定房地产市场、构建房地产发展新模式等多项具体举措。

“当前，我国房地产市场正处于转型期，虽然遇到了一些困难，但持续发展仍然有广阔的前景和坚实的支撑。随着党中央重大决策部署持续落实，各项工作有力有序有效推进实施，相信一定能够有效化解风险，构建房地产发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展。”中央财办有关负责同志近日在接受媒体采访时表示。

稳定房地产市场是首要任务

会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。其中，“稳定房地产市场”被置于任务首位。

市场如何稳？对此，会议提出，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。

今年以来，从中央到地方，稳定房地产市场的政策频频出台。根据诸葛数据研究中心统计，截至2023年12月18日，地方出台松绑政策达751次，较去年增加140余次，覆盖城市超330个。特别是京沪两城近日迅速落地购房政策优化举措，涉及降低首付比例、降房贷利率、优化调整普宅标准等，释放强烈利好信号。

专家表示，预计2024年政策工具箱“进”取式创新性的探索将有助于促进房地产市场“稳”发展，预计后续各地会进一步发力因城施策用好政策工具箱。

此外，“持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险”则要求继续抓好保交楼工作，持续关注房地产市场走势，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，对正常经营的房地产企业做到不抽贷、不断贷、不惜贷，更好支持刚性和改善性住房需求。中指研究院市场研究总监陈文静表示，预计将继续强化预售资金监管，现房销售试点或进一步扩围。

构建房地产发展新模式

从“有没有”迈向“好不好”，当下我国房地产市场供求关系发生重大转变。构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。

此次会议要求，构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。

此前住建部党组书记、部长倪虹详细阐述了构建房地产发展新模式的内涵。具体来看，在理念上，要始终坚持“房住不炒”定位，以满足刚性和改善性住房需求为重点，努力让人民群众住上好房子。

在体制机制上，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱，防止市场大起大落；建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括改革开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

在抓落实上，要实施好规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”。同时，还要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环。

陈文静表示，我国住房发展正从“有没有”进入到“好不好”阶段，会议强调要“下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道”，“好房子”供给量增加意味着将促进更多改善性住房需求入市，未来改善性住房需求仍有较大释放空间。

推进保障性住房和“三大工程”建设

抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，是党中央根据房地产发展新形势作出的重大部署。“三大工程”既是解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程，又有利于带动房地产相关投资消费，稳定宏观经济大盘。

前述中央财办有关负责同志表示，要在推进“三大工程”建设中，加大保障性住房建设和供给，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，满足工薪收入群体刚性住房需求，满足城乡居民多样化改善性住房需求。

中信证券首席经济学家明明表示，在行业基本面仍处筑底的背景下，“三大工程”的政策支持可起到促修复、振信心、强预期的作用，可降低去化困难的低效库存规模，增强购房需求，加速房企现金流回收，从而促进行业基本面的修复与风险出清。

据了解，目前有关工作已经启动。下一步，将抓紧完善各项配套支持政策，尽早推动一批项目落地实施，形成实物工作量，见到实实在在的经济和社会效益。

市场趋势怎么看？

房地产市场何时能筑底企稳是当下各方关注焦点。多数观点认为，伴随政策进一步发力见效，2024年房地产市场将逐步企稳，房地产投资等相关指标降幅将收窄。

东方金诚分析师唐晓琳表示，2024年房地产行业政策将保持边际宽松，在供给端政策力度加强的同时，需求端政策亦有望继续优化调整。若各项政策优化调整到位，2024年年中前后楼市有望回稳。

陈文静表示，房地产行业在经历了两年多的市场调整后，随着供需两端政策协同发力，“有利因素”正在不断增加，2024年房地产市场有望逐步实现筑底企稳。

“2024年行业关键词是变革、探索、新生，变革基础性制度，探索新发展模式，迎供求关系改善。”诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱认为，2024年，房地产行业基本面有所改善，保交楼成效继续显现，房企投资信心及行业到位资金在销售端小幅改善下降幅大概率收窄，市场整体成交规模温和上升。

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