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移投路专栏：小纽美国法律咨询

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再过整整一年，明年美国将会迎来新一届总统大选，拜登是否能成功连任？川普是否能够创造奇迹再次重返白宫？到了2024年11月5日答案自会揭晓。
本周拜登刚刚在白宫签署了一份关于要“全世界招揽人工智能AI人才”的总统行政令，里面列举了大量联邦政府将会支持为美国人提供人工智能时代所需技能的计划，要吸引世界各地的人工智能人才来到美国，不仅是在美国学习，而是学成之后留在美国继续为美国制造、美国科技发展添砖加瓦。
行政令具体点名了 F-1、H-1B、O-1、职业移民绿卡等等大家关心的内容。
也是在本周，正在忙着竞选路演的川普也全面梳理出自己的如果再次当选美国总统之后的移民规划，声称要对美国进行“根本性调整”，发誓要采取前所未有的举措解决问题。各条内容都十分劲爆。与拜登想要欢迎更多高技能人才移民美国不同的是，川普构建的未来听上去很...怎么讲呢？大家先看正文来自行感受一下吧！
本周川普全面梳理自己未来如果当选总统的移民政策时，正逢他到访休斯顿，放眼全美也没几个地方能比得州更有资格对非法入境移民问题叫苦的，不在这里大谈特谈整顿移民问题更待何时？

川普是很懂他的受众的，从某种角度上讲川普正在重复着他在2016年竞选时推他上位的成功策略。
👉🏻 川普承诺会让美墨边境墙变得更长、更加坚固，会严格限制庇护申请，重启要求移民在墨西哥境内等候庇护申请听证会的计划等等，继续沿用2016年的成功策略。
👉🏻 然而川普的第二次总统竞选对移民问题的承诺和言论更加强硬。他发誓要终止无身份移民子女的出生公民权，授权国民警卫队进行大规模驱逐，并拒绝那些在意识形态信仰上与美国主流思想不相符的合法移民入境。
明眼人一望而知，这些政策将明显背离现行政策，他的这些承诺就算都一一付诸行动也将面临巨大的法律和操作挑战，会极大地考验总统的权力和政府资源。
🔲实施美国历史上最大规模的驱逐行动
川普承诺将“实施美国历史上最大规模的驱逐行动”，仿效艾森豪威尔政府在1954年进行的臭名昭著的“Operation Wetback”。
当时因为大量二战退伍军人回到美国面临工作压力，这些找不到工作的退伍军人和西南部的墨西哥移民在劳动市场上产生了竞争关系，艾森豪威尔当局发动了历史上最大规模的把墨西哥人遣返回国的运动。可笑的是这场行动不单单只针对非法入境移民，还有不少合法移民、甚至正牌美国公民的遭了殃，只因为这些人长了一张西裔面孔、或生活在西裔社区，他们也被稀里糊涂地拉到墨西哥了...
为了实现他想要的大规模驱逐，川普表示会将授权国民警卫队和州官员逮捕和驱逐非法居住在美国的移民，此举将挑战长期以来对军队参与国内执法的法律限制。 他还承诺援引二战期间使用的争议性法律，批准监视和拘留意大利、德国和日本移民，用于驱逐涉嫌移民团伙成员。
🔲重返白宫第一天，废除出生公民权
川普在第一个总统任内曾多次公开表态，他“非常认真地在考虑结束非美国公民在美国境内生子、孩子自动成为美国公民的制度” 。2018年他在接受HBO采访时宣布，他计划将签署一项新总统行政令，以终结“在美国出生的非公民及无身份移民婴儿的公民身份权”。
那之后川普数次又有一些关于美国取消出生公民权的报道，但每次都是雷声大雨点小，并不见当时美国政府真的采取任何实际措施。
因为出生公民权是明确写在美国宪法中的，而美国宪法属于美国的立国之本，轻易动不得。修改宪法必须由国会绝对多数成员提出，或者由三分之二的州召开制宪会议，必须得到四分之三州的批准才能实现。
🔲拒绝“意识形态异见者”入境
这个部分里，共产主义者和马克思主义者被点名，川普称会下令移民官员拒绝这些外国人入境。但至于怎么来获取、排查这些信息川普没有展开来谈，不过川普之前是搞出过穆斯林国家旅行禁令的，该禁令直到2021年拜登就任美国总统后才被彻底废止。
就在上个月新一轮巴以冲突爆发后，巴以冲突问题时，川普就曾高调发言，如果自己当选将会恢复执行、且进一步扩大之前颇具争议的“穆斯林国家旅行禁令”，禁止加沙难民进入美国，阻止对哈马斯同情者入境美国、并把已经在美国的这类人群驱逐出美国。
🔲取消庇护资格、“留在墨西哥”
在美墨边境，川普承诺恢复取消大多数移民庇护资格并加快驱逐出境的政策。其中包括恢复第42条政策，执行“让庇护申请者留在墨西哥等待审理”政策，允许美国将寻求庇护者重新安排到第三国的协议，以及对庇护资格的广泛限制。
如果川普第二次当选美国总统，他的竞选承诺肯定会像他第一次入主白宫时那样受到民主党、民主党领导的州和民权组织的法律阻力。他还将面临移民系统人手不足、不堪重负的现实，而国会自20世纪90年代以来就从没有能成功大规模更新过美国移民系统。

比如光是实施美国历史上最大规模驱逐行动这一条，就一定会面临潜在的难以克服的行动障碍。移民和海关执法局的驱逐部门约有8,000名员工。该机构也没有资金来执行川普所预见的大规模围捕和驱逐出境。ICE年度驱逐出境人数最多的记录发生在2012年，当时奥巴马政府执行了超过40万驱逐出境。
川普的承诺虽然够大胆，他的支持者们听得很嗨，他的提案也得到了共和党内部、与他共同竞争共和党席位的候选人、以及他支持者的支持，但在操作上和法律上都十分存疑，不过川粉们也根本不在意这些承诺的可实施性强不强吧，毕竟先把川普再推上位才是最要紧的。
川普的铁拳充满了限制和打压的意味，和拜登无力解决无身份移民问题、但对高技能人才开放的态度形成鲜明反差，美国选民到底会选哪一边呢？最终的结果一定程度上也能预见美国短期未来的发展走向了。

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