重点领域改革 | 中央经济工作会议强音第3期

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新时代的重点领域改革

发展为上，改革当先。2023年以来，习近平总书记共主持召开3次中央全面深化改革委员会会议，内容涵盖各个领域，改革含金量不断提高。中央经济工作会议指出，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

国企改革加速推进，国有经济布局持续优化

2023年年中全国国有企业改革深化提升行动打响了“发令枪”，从传统产业、新兴产业两端发力优化国有资本布局，重组整合成重要抓手。2023年，国有控股上市公司并购重组事件共2496起。其中，央企控股上市公司并购重组683起，涉及公用事业、国防军工、电子、基础化工、建筑材料等行业。地方国企控股上市公司并购重组1813起，主要集中在建筑装饰、房地产、公用事业、基础化工、传媒、交通运输等行业。

2024提质增速，国企改革突出产业引领

2024年是国企改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。今年国资央企布局优化结构调整力度将继续加大，在推进传统产业“脱胎换骨”的同时，将加速促进新兴产业“强筋壮骨”。围绕产业发展需要和优化资源配置，改革进一步深化，稳步实施战略性重组和专业化整合，更好发挥国有资本运营公司功能作用，挖掘战略性新兴产业的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。

大动作不断，央企资产整合紧锣密鼓

2023年下半年以来，江苏、北京、甘肃等地国资动作不断。7月25日，地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班强调，推动国有资本当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。10月，中国联通、中煤集团、华润集团等多家央企积极谋划新一轮改革，多地也提出了一系列特色鲜明的改革举措。

激发民企发展活力，构筑民营经济发展高地

民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础。但一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。

2024，鼓励民营经济发展有真招实策

国家发展改革委在“创新发展‘晋江经验’ 促进民营经济高质量发展大会”上宣布了一系列鼓励民营经济发展的真招实策，包括加快推进《民营经济促进法》立法进程；鼓励和吸引更多民间资本参与铁路、核电等国家重大工程项目和能源、水利、生态环保等补短板项目建设；逐步提升民营企业贷款占比等。从民营企业的难点、堵点、痛点着手，为民营企业提供微观层面看得见、摸得着的便利举措。

2023年前11个月全国新设经营主体3020.4万户

前11个月，全国新设经营主体3020.4万户，同比增长10.5%。其中，新设企业916.9万户，增长14.6%；新设个体工商户2092.7万户，增长8.9%。经营主体结构进一步优化，三次产业经营主体占比分别为5.8%、10.2%、84%，“四新经济”企业占比39.4%，发展质量稳中趋好。

资本市场改革稳步推进，释放金融活力

资本市场作为现代金融体系的重要组成部分、市场化配置资源的主战场，需要更好地发挥枢纽作用，担当历史使命，服务实体经济发展。“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，是党的二十大报告为新形势下的资本市场改革发展稳定工作部署的重要任务。

“松绑”险企偿付能力，“释放”险资入市空间

2023年9月10日，国家金融监督管理总局发布《关于优化保险公司偿付能力监管标准的通知》。《通知》主要内容包括四个方面：一是差异化调节最低资本要求；二是引导保险公司回归保障本源；三是引导保险公司支持资本市场平稳健康发展；四是引导保险公司支持科技创新。《通知》对内有助于保险公司优化资源配置，更好地实施长期价值投资，进而促进保险业回归本源。对外则在“活跃资本市场”的感召下，可以通过优化资本计量标准，释放出权益资产新配置的空间，进一步发挥保险资金作为长期资金在资本市场中的“压舱石”作用。

*以上数据由中国发展网、新华网、中国青年报等发布的数据整理所得

中国发展网：《深层次利益格局调整再突围——从中央深改会看重大改革进展》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1785944655623103629&wfr=spider&for=pc

新华社：《2023年前11个月全国新设经营主体3020.4万户同比增长10.5%》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1786445987265134361&wfr=spider&for=pc

中国青年报：《国家发改委：建设全国统一大市场已取得三方面成效》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1786338312653213795&wfr=spider&for=pc

每日财报网：《“松绑”险企偿付能力，“释放”险资入市空间》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1776971975737539956&wfr=spider&for=pc

新华网：《新一轮国企改革迎关键年产业整合发力“新赛道”》

http://www.xinhuanet.com/fortunepro/20240105/4f3881c13d3140e5b7b672f5f5cb6955/c.html

国家发展改革委：《国家发展改革委“新年第一会”释放了哪些信号？2024年民营经济怎么干？》

https://mp.weixin.qq.com/s/kfxMzdRRHxwmVxMp1ZFSsQ

新华财经客户端：《专家在中国资本市场论坛上建议建设金融强国加快向投资市场转型》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1787477851507224681&wfr=spider&for=pc

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深入推进重点领域改革发展

民营企业发展环境正在优化

中央高度重视民营企业发展。2023年以来，中央和各部门先后针对民营企业出台了很多重量级文件和举措，并专门设立了民营经济发展局，充分表明了中央对民营经济、民营企业的高度重视。目前，支持民营企业发展的整体环境正在不断优化，前期部分地方也出现过对于民营企业投资经营的审批审查标准和时限缺乏可预期性，导致企业在扩大投资过程中，有可能会产生困惑，但现阶段部分问题已经得到高度重视，并有望得到不断优化和积极转变。

👉上海证券报

要谋划新一轮财税体制改革

中国上一轮财税制度改革是启动于1994年的“分税制”改革，即在原包干体制确定的地方上解和中央补助基本不变、不触动地方既得利益的情况下，结合税制改革，对财政收入增量分配重新进行调整。新一轮的财税体制改革可能主要集中在财政体制，涉及两个方向：一是改革中央地方之间财政体制，目前中央转移支付规模太大，为保持财政可持续性，需要进行改革，此外地方政府债务压力比较大，也要增强地方自主可用的财力；第二个涉及税制改革，也是向着增强地方财力的方向进行改革，比如改变中央与地方共享税的分成比例等。

👉经济观察报

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深化国企改革

助推民营经济

国寿投资在行动