从情感上说,我希望“消失”的课间十分钟能还给孩子,让孩子们课间能走出教室,自由活动。但是,从现实看,消失的课间十分钟要还给孩子,却知易行难。
在引起舆论关注之后,各地教育部门、学校可能会做一些动作,以回应舆论的关切,但过后不久,孩子们恐又难以自由享受课间十分钟了。
长远看,这取决于能否坚持依法治教,理性界定学校在学生校园意外伤害事故中的责任,切实建立责任分担机制。如果一发生学生校园意外伤害事故,就要追究学校校长、老师的责任,那学校、老师就会采取“推责式”做法,对学生进行“圈养”。
消失的课间十分钟,只是过去十多年来,众多消失的学校教育教学活动之一,除此,还有消失的运动会,消失的中长跑,消失的春游、秋游……这些“消失”的背后,都有一个共同的原因,就是学校、老师已经被“安全责任”搞怕了。只要发生学生意外伤害事故,为平息舆论,各地教育部门还没有调查事故原因,就会在第一时间处理校长、老师。
为治理这一问题,早在2017年,国务院办公厅便发布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(下称《意见》),该《意见》明确要求,健全学校安全事故责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。
但是,在发生安全事故后,面对舆情,很多地方政府采取的是“舆情治理”方式,而不是依法治理。比如,学生课间在走廊上与同学发生碰撞,出了鼻血,这本来没什么,可家长不依不饶,要求追究涉事同学以及相应班级教师的责任,还在网上发帖维权。面对舆论压力,学校不得不追究教师的责任。自己不该承担责任而被追责,教师的尊严受到伤害,不但产生职业倦怠感,而且失去教育理想,于是不再给学生自由的课间十分钟,而选择让学生都待在教室里。简单来说,现实给教师的教育最现实。
虽然《意见》已经明确健全学校安全事故责任追究和处理制度,可学校、老师依旧难以轻装上阵。从那时起到现在,课间十分钟的消失程度逐年加重,一些以前还能享有课间十分钟的孩子,也被要求课间不能随意离开教室走廊、到楼下活动。课间十分钟变得静悄悄。
值得注意的是,教育部在2021年发布的《未成年人学校保护规定》中要求,学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施,不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由,设置不必要的约束。这是对学校做出的十分明确的、有针对性的要求。然而,这一规定并没有得到彻底执行。一些学校不执行的理由是,我们要保护未成年学生,可谁来保护学校和老师呢?谁来维护学校、老师能全身心投入教书育人的环境?
“课间十分钟消失”,是2023年社会舆论关注的教育热点问题。舆论的关注,能推动这一问题的解决吗?在我看来,我国教育与学校治理,恰恰必须摆脱“舆情治理”思维,回归“依法治理”,才能让学校回归教育本位,当学校是学校,实行教育家办学,课间十分钟也就自然会还给学生了。
来源|南方周末

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